煙花爆竹企業的應急預案匯編11篇

　　在學校抑或是社會中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，往往需要預先進行應急預案編制工作。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編整理的煙花爆竹企業的應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

煙花爆竹企業的應急預案1

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省安全生產事故應急預案》等法律法規和有關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全省行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。

　　（2）統一領導，分級負責。在省政府的統一領導下，市州、縣市區人民政府和省直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發地人民政府負責人統一領導，相關部門依法履行職責。

　　（4）科學施救，規范有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　省、市州、縣市區人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協管副秘書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生廳、省環保廳、省國資委、省質監局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。

　　省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1省指揮部

　　指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2省指揮部辦公室

　　貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調省指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3省指揮部成員單位

　　省安監局牽頭處置煙花爆竹生產、經營、儲存（不含港口經營與儲存）事故，協調專業煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　省財政廳負責按規定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。

　　省環保廳指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。

　　省住房城鄉建設廳指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作。

　　省衛生廳指導協調事故受傷人員的緊急醫學救援和衛生防疫工作。

　　省國資委協調相關省屬企業派出專、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。

　　省質監局指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

　　省政府新聞辦負責指導協調事故信息發布和輿論引導等工作。

　　省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　省氣象局指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　湖南能源監管辦指導協調事故現場及周邊相關地區電力應急保障工作。

　　省公安消防總隊指導協調公安消防部隊協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　省指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現場組織機構

　　2.4.1現場指揮部

　　煙花爆竹事故發生后，成立現場指揮部，由事發地市州、縣市區人民政府相關負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現場指揮部指揮長。

　　現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　　（1）綜合協調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。

　　（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　（3）治安保衛組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。

　　（4）醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　　（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。

　　（6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。

　　根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3．監測預警與信息報告

　　3.1監測預警

　　煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當地縣級以上安全生產監督管理部門備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產監督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產監督管理機構、煙花爆竹企業是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生后，煙花爆竹企業現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹企業要在事發后1小時內報告企業主管部門和縣級以上安全生產監督管理部門；企業主管部門和安全生產監督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，事發地市州人民政府、省安監局應在事發后2小時內報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發生較大的煙花爆竹事故，或發生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發生重大的煙花爆竹事故，或發生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協調事發地人民政府、相關應急救援力量開展應急處置工作。

　　發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發生跨省級行政區域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。省指揮部在國務院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生后，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。事發地人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況采取下列措施：

　　（1）及時了解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。

　　（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍群眾撤離危險區域，維持現場秩序。

　　（3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復被破壞的`交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　　（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發地市州、縣市區人民政府和事發單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。

　　5.2調查分析

　　事發地市州、縣市區人民政府應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍以及衛生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫療衛生保障

　　事故發生地衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　省安監局根據情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案經省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發，自公布之日起施行。

煙花爆竹企業的應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　在發生煙花爆竹生產安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產損失，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　（1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結合。

　　（2）統一指揮、部門聯動、分級實施、分工負責、快速反應。

　　（3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)先期處置，事故發生單位承擔救援費用。

　　（4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產經營類事故。

　　（5）整體規劃、平戰結合、資源整合、常備不懈。

　　1.3編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于發生在岳陽縣轄區范圍內煙花爆竹在運輸、經營、儲存、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。

　　1.5應急預案體系及預案銜接

　　《岳陽縣煙花爆竹生產安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產安全事故應急救援的規范性文件和行動指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉鎮人民政府(辦事處)、各相關單位的煙花爆竹生產安全事故預案依照本預案進行編制。

　　2岳陽縣煙花爆竹行業基本情況及風險分析

　　2.1煙花爆竹行業基本情況

　　目前，岳陽縣轄區內煙花爆竹經營（批發）企業共有2家，儲存倉庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經營（批發）公司分別承擔。春節及重要節假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。

　　經過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準進行辨識，轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。

　　2.2事故風險分析

　　煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現為爆炸事故，同時引發火災事故。煙花爆竹生產安全事故具有事發突然、發展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發事故。

　　事故類型主要包括：煙花爆竹發生爆炸以及引發的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產安全事故。

　　2.3煙花爆竹生產安全事故的處置措施

　　針對煙花爆竹生產安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。

　　預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產安全事故預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成IV級響應、III級響應、II級響應、I級響應。

　　3組織體系及相關職責

　　3.1指揮機構及職責

　　縣設立煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設在縣應急局。

　　主要職責:統一領導和指揮全縣煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜;協調部門、地方、相關單位應急救援工作;協調部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動縣應急救援預案。

　　3.2辦事機構及其職責

　　3.2.1縣應急局應急指揮中心

　　設置縣應急局應急指揮中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。

　　其主要職責為:負責24小時應急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領導同志指示，協助處理各鄉鎮和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產安全事故的應急預案，并組織實施；負責協調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產安全事故應急管理日常工作，協助縣委、縣政府領導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統一收集、匯總、整理和發布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設，制定全縣應急管理制度，重點實現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平臺報送所需數據、圖像、語音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其他工作。

　　3.2.2指揮部成員及其職責

　　指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態環境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區派出所等部門單位、事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)有關負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關部門。

　　縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常事務工作；承擔煙花爆竹生產安全事故報告；承擔煙花爆竹生產安全事故應急搶險救援的總體組織、協調工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現場；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作。

　　縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現場的警戒保衛工作，維護治安秩序；協調、聯系、配合“122”“119”開展交通管制；按權限參與事故調查處理。

　　市生態環境岳陽縣分局：負責事故現場的環境監測、評估、清理恢復工作。

　　縣衛健局：承擔事故受傷人員醫療救護組織、協調工作；協調、配合“120”開展受傷人員醫療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。

　　縣民政局：負責協調、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩定工作。

　　縣紀委監委：負責監督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規定參與事故調查處理工作。

　　縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協調、配合工作。

　　縣住建局：負責聯系有工程機械資質的單位，協調、配合工程搶險；協調供水部門做好事故現場供水保障工作。

　　縣工信局：負責協調電力、電信等部門做好事故現場供電、通信保障工作。

　　縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產安全事故現場撲救及應急處置工作，及有關人員的緊急疏散、撤離。

　　其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務開展應急救援工作。

　　3.3專家組

　　縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據實際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策咨詢、工作建議和技術保障。

　　3.4應急聯動機制

　　3.4.1應急救援值守制度

　　實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質等信息要素通知帶班領導，并根據帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告。

　　3.4.2發生煙花爆竹生產安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協調處理；需抽調機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯動機制。

　　3.4.3在超過本級或規定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

　　4預警機制

　　4.1信息平臺及信息處理

　　根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統和縣公安局、縣衛健局、縣市場監管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產安全事故應急信息管理系統(以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統”)。

　　縣應急指揮中心負責各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣各有關部門上報的各類煙花爆竹安全事故監測、預警信息和動態信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據對事件的性質、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉鎮人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區域內發生的煙花爆竹生產安全事故信息的接報和處理工作。

　　4.2接警與報告

　　（1）在岳陽縣轄區內發生煙花爆竹生產安全事故的單位及有關人員應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。報告內容包括事故單位、事故時間、發生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯系人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內。

　　（2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現場核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領導及上級應急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內。

　　4.3預警與監控

　　4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產安全事故影響的區域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平臺上予以公開；當已發生煙花爆竹生產安全事故，應急指揮部應在事故現場告知周邊群眾避開事故警戒區域，避免因誤入危險區域而受傷。

　　4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發煙花爆竹生產安全事故的信息、近期發生煙花爆竹生產安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經營企業通報。

　　4.3.3縣應急局負責對轄區內煙花爆竹經營（批發）企業進行定期巡查，檢查企業執行煙花爆竹儲存有關規定的情況、檢查監控設施和各類安全設施的完好情況、檢查企業落實監控制度情況；煙花爆竹批發企業負責確保按規定儲存煙花爆竹，配備監控設施，完善監控制度，落實監控人員及職責；春節前及春節期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經營狀況進行巡查。

　　4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》的規定執行。

　　4.4信息報告

　　4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產安全事故發生地有關單位和個人應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。事發單位、各級各有關單位是受理報告和向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹生產安全事故信息的責任主體。鄉鎮人民政府(辦事處)應當在村（居）委會和有關單位建立專（兼）職信息報告員制度。

　　4.4.2信息報告時限和程序：各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產安全事故信息，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作。縣應急指揮中心接報后，及時向值班領導報告，并按值班領導的指令啟動相應應急程序并上報。

　　一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，事發地鄉鎮人民政府(辦事處)及相關部門應在第一時間將煙花爆竹生產安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續報，首報時間在接報后30分鐘之內，最遲不得超過事發后2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內容嚴重失實的視為謊報。

　　一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，涉及或影響到本縣行政區域外的，由縣應急指揮中心及時通報外縣區。

　　在事發地現場指揮處置的鄉鎮人民政府(辦事處)等有關領導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關要求準確反饋現場處置工作情況。

　　4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產安全事故發生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，事件發展態勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現場負責人和報告人的姓名、單位、聯系電話等。

　　5應急響應

　　5.1先期處置

　　煙花爆竹生產安全事故已發生或確認即將發生時，接到報告的各級各有關單位負責人應按照相關預案、各自職責以及有關要求第一時間趕赴現場組織人員開展自救，視情成立現場應急指揮機構，針對事故性質、特點和危害程度，組織、協調、動員當地有關專業應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生或衍生災害。縣應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關領導，負責組織相關部門對事故進行先期應急處置，控制事態。先期處置的主要任務包括：啟動現場處置預案、成立現場應急指揮機構、封閉現場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態發展、上報信息等。煙花爆竹生產安全事故發生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場先期處置隊伍要立即通知有關主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發生次生或衍生災害。

　　5.2分級響應

　　5.2.1煙花爆竹生產安全事故實行分級響應機制。

　　（1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動，趕赴事故現場開展應急救援工作。

　　（2）一般級（IV）應急響應時，成立現場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產的領導及發生事故的行業（領域）監管部門、應急管理部門等指揮部主要成員單位領導及有關人員參與事故應急行動。應急指揮部、現場指揮部按本預案規定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　　（3）較大級（III級）應急響應時，應急指揮部全部成員單位到位；成立現場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區的響應部門和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　　5.2.2發生煙花爆竹生產安全事故時，縣人民政府及有關部門的響應行動具體如下：

　　（1）縣應急指揮中心的響應：與發生事故單位取得聯系，掌握事態發展情況，立即派人趕赴現場了解核查事故情況；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領導報告煙花爆竹生產安全事故基本情況、事態發展及救援的進展情況；擬定現場指揮部成員名單，經應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現場開展應急救援工作；需要有關應急支持時，及時向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的'決定，協調落實其他有關事項。

　　（2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發生較大以上級別事故時，迅速組建現場指揮部，決定現場指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協調落實其他有關事項。

　　（3）各相關單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門及相關單位應急救援力量趕赴事故現場；做好相關應急準備工作；到現場指揮部報到并匯報本部門應急實施情況；落實應急指揮部交辦的其他有關事項。

　　5.3指揮與協調

　　煙花爆竹生產安全事故的指揮與協調按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》規定執行。事故應急救援先期處置的指揮與協調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現場指揮部成立后，由現場指揮部統一協調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門的應急調度職責。

　　5.4應急處置措施

　　煙花爆竹生產安全事故發生后，事發單位、事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位視情采取應急處置措施。

　　5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

　　（1）根據煙花爆竹產品火災發展蔓延快、燃燒面積大的特點，要采取統一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術。

　　（2）火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

　　（3）撲救人員應占領上風或側風陣地。

　　（4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

　　（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　　（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

　　（7）現場指揮人員應密切關注各種危險征兆，對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地臥倒。

　　（8）火災撲滅后，相關單位應保護好現場，接受事故調查，協助公安、消防部門和上級應急部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現場。

　　5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

　　由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發生爆炸事故，一旦發生事故會造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發生爆炸事故，可采取下列處置方法：

　　（1）根據煙花爆竹生產安全事故發生具有瞬間性、連環性、不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發生連環事故。

　　（2）一旦發生爆炸事故，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。

　　（3）現場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。

　　（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。

　　（5）現場指揮應密切關注事態發展，迅速查明和判斷可能再次發生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發生。

　　（6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。

　　（7）爆炸事故發生后，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責任，未經上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現場。

　　5.5現場指揮部

　　根據實際需要，由鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，有序開展現場處置和救援工作。現場指揮部一般設立8個應急工作組，具體數量由現場指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定。

　　（1）警戒保衛組。由縣公安局負責。縣公安局局長兼任組長。負責協調配合事故現場警戒保衛應急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。

　　（2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協同配合，縣應急局局長兼任組長。具體協調現場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。

　　（3）醫療救護組。由縣衛健局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、事故所在地衛生院、紅十字會協同配合，縣衛健局局長兼任組長。具體負責設立臨時醫療救護點，事故受傷人員的救護工作。

　　（4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發生事故單位協同配合，縣應急局局長兼任組長。主要負責應急救援所需的物質、裝備保障及調度配給工作；協調配合現場供電、通信保障工作。

　　（5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協同配合。縣住建局局長兼任組長。主要負責應急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現場道路清障等。

　　（6）疏散安置組。由事故所在鄉鎮人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。

　　（7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協同配合。縣民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩定。

　　（8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)協同配合。縣政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現場指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發布工作。

　　5.6擴大響應

　　如煙花爆竹生產安全事故事態進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經縣委、縣政府主要領導同意，向國家、省、市有關方面請求支援。

　　5.7應急聯動

　　事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關法律、法規、規章和相關應急預案，服從現場應急指揮機構的統一指揮調配，加強應急聯動，密切協同，按照相關應急預案和職責分工做好事故防范處置工作。縣人武部及駐縣有關部隊根據事故處置工作需要和上級命令，協助、配合做好事故應急處置工作。

　　5.8社會動員

　　煙花爆竹生產安全事故發生后，各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關部門要根據處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發布應對提示，動員社會力量協助做好應對工作。

　　5.9區域合作

　　加強與毗鄰縣政府關于應急管理方面的交流合作，建立區域間應急管理聯動機制，為應對區域性煙花爆竹生產安全事故提供信息共享與應急聯動處置保障。

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)及其有關部門單位要加強應急管理區域合作，建立健全跨行政區域、軍地之間、政企之間的應急管理聯動機制。

　　5.10應急結束

　　一般煙花爆竹生產安全事故應急處置工作完成后，現場指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經應急指揮部指揮長批準，由縣應急指揮中心宣布結束現場應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機構負責人或市委、市政府，市專門指揮機構負責人決定結束應急處置工作。

　　5.11信息發布與輿情應對

　　煙花爆竹安全事故信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。縣應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發事件新聞發布應急預案》《岳陽市突發事件新聞發布應急預案》等有關規定，做好突發事件信息發布，并根據事態進展和輿情，加強輿論引導，及時回應社會關切。鄉鎮人民政府（辦事處）配合做好信息發布等相關工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

　　6恢復與重建

　　6.1善后處置

　　（1）善后處置工作在縣委、縣政府統一領導下組織實施。事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位應密切配合，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產生活秩序，并做好疫病防治和環境污染消除工作。

　　（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位要按照國家有關規定，組織開展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、征用的各類物資，按規定給予撫恤、補助或補償。

　　(3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關部門單位按照相關規定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關部門單位予以支持。

　　6.2事態監測與評估

　　最初到達現場的應急部門應迅速了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質、事故規模、影響范圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。

　　6.3劃定危險區域

　　先期到達的應急響應單位應在危險區域外設立工作站，待公安、消防部門確定確切的現場危險區域，以免人員誤入危險區，造成傷害。通常情況下，初步確定現場危險區的方法如下：

　　（1）事故中心區域。距事故中心點0～140m的現場區域。

　　（2）事故波及區域。距事故中心點141～180m的現場區域。

　　（3）受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域。

　　6.4保險

　　事故發生后，保險監管機構應當督促有關保險公司做好煙花爆竹生產安全事故保險理賠工作。

　　6.5調查評估與總結

　　（1）縣直有關主管部門單位會同事發地鄉鎮人民政府(辦事處)組成調查評估組，事故調查處理工作按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關規定執行。及時對事故的起因、性質、過程和后果、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估，提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關受害者、救助者心理損傷進行評估與調查，提出善后處理措施。

　　（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門單位要及時收集、整理有關資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議，并在善后處置工作結束后15天內以書面形式報縣人民政府及市政府有關主管部門單位。

　　（3）各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門每年底要組織有關單位對年度事故應對工作進行總結評估，并向縣政府報告。縣應急指揮中心會同有關部門于每年初對上年度全縣發生的煙花爆竹生產安全事故及其應對工作進行全面總結評估，向縣政府和市政府有關部門報告。

　　6.6恢復重建

　　縣政府有關部門單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的意見建議，按照有關規定報批后組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務院或國務院有關部門提出請求。

　　7保障措施

　　7.1隊伍保障

　　7.1.1各級各有關單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關部門組建的配備專業裝備器材并具備一定專業技術的專業應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業、領域具備一定專業技術人員組成的專家隊伍。

　　7.1.2各專業隊伍組建部門每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數、裝備、訓練、執勤情況，重大變更及時報應急指揮中心備案。

　　7.2通信與信息保障

　　7.2.1縣政府有關部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應對事故通信暢通。縣應急指揮中心應協調有關部門建立完善處置事故網絡通訊錄，保障應急工作聯絡暢通。應急通信方式為手機聯系與固定電話聯系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通。

　　7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規范格式和程序。有關部門、經營單位負責本部門、本單位煙花爆竹相關信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。

　　7.3交通運輸保障

　　7.3.1縣政府有關部門應協調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優先運輸，并按規定統一向有關人員、車輛等配發相關應急標志。交通設施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關鄉鎮政府等應迅速組織力量搶修。現場指揮部應按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險救災物資、人員及時安全送達。

　　緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中，現有交通工具不能滿足應急需要時，由現場指揮部提出征用報告，經縣政府批準后實施；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿足應急需要時，經現場指揮部批準后實施。征用結束后及時返還，征用后損毀、滅失的，應按當地平均市場價格給予補償。

　　7.3.2公安、交通運輸等部門根據需要和可能，開辟應急“綠色通道”，優先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應實行交通管制。

　　7.4醫療衛生保障

　　7.4.1由縣衛健局明確相應的應急準備措施、醫療衛生隊伍設備、物資調度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實施。

　　7.4.2發生事故，根據“分級救治”的原則，按照現場搶救、院前急救、專科救治的不同環節和需要組織救護。縣紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專業醫療隊伍開展衛生救護工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故發生后，在事發地鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部領導下，由事發地公安派出機關和鄉鎮人民政府(辦事處)負責，在事故處置現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.5.2由縣公安局負責，協調縣人武部予以協助配合，承擔對重要場所、目標和救災設施警衛，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護社會穩定。

　　7.6財力保障

　　處置煙花爆竹生產安全事故所需經費，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經費，由縣應急局提出，經縣財政審核后，按規定程序列入年度預算。

　　7.7物資及生活保障

　　7.7.1縣發改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業局、縣衛健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會同有關部門統籌規劃建設應急物資儲備庫，并根據應對煙花爆竹生產安全事故需要，采取商業儲備、生產能力儲備等方式，與有關企業簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產供給。

　　建立縣、鄉鎮兩級應急物資保障體系，充分發揮物流企業作用，探索運用物聯網技術完善重要物資監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　縣應急局、縣商務糧食局等有關部門應會同事發地鄉鎮人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作。縣應急指揮中心和事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責統計參與應急救援隊伍的人數，做好食宿保障。

　　7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。

　　7.8現場救援和搶險裝備保障

　　各級各有關單位應根據專業應急救援業務需求，采取平戰結合的原則，配備現場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類煙花爆竹生產安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫并及時維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。

　　7.9人員防護保障

　　7.9.1各鄉鎮人民政府(辦事處)和縣直相關部門單位要按照平戰結合的原則，建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所；應急避難場所內應當設置應急辦公區、應急棚宿區以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，并按有關規定設置標志標識。

　　7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

　　7.9.3鄉鎮人民政府(辦事處)及有關部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　　7.10社會動員保障

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區域范圍內，發布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。

　　7.11法制保障

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