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農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)
為了確保工作或事情順利進行,就常常需要事先準(zhǔn)備方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。那么問題來了,方案應(yīng)該怎么寫?下面是小編為大家整理的農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)1
一、指導(dǎo)思想
樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,既保障好農(nóng)民合理的建房需求,又要采取措施強化監(jiān)管,要堅決遏制這一亂象。要依法依規(guī),分類處置,重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為,對包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)”重要指示精神,深刻認(rèn)識耕地保護的極端重要性,切實提高政治站位,把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,堅持問題導(dǎo)向,積極穩(wěn)妥、有力有序有效推進整治工作,以“保紅線、促發(fā)展、惠民生”的戰(zhàn)略部署為具體工作指導(dǎo),嚴(yán)守耕地紅線,確保糧食安全。
二、總體目標(biāo)
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,遵循“屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、突出重點、穩(wěn)步推進、疏堵結(jié)合、依法行政”的原則,明確“控增量、處存量、建機制、保長效”的工作目標(biāo),相關(guān)部門全力配合、共同發(fā)力,完成四個工作目標(biāo):一是深化法制宣傳教育,進一步加大全辦耕地保護宣傳力度,提升群眾對耕地安全、糧食安全的認(rèn)識度;二是堅決管控增量問題,以“零容忍”的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,建立全辦農(nóng)村建房依法用地秩序;三是嚴(yán)格復(fù)核存量信息,對存量農(nóng)房疑似違法點位逐一復(fù)核,夯實分類處置、分類整治工作基礎(chǔ);四是完成科學(xué)分類處置,牢固把握目標(biāo)導(dǎo)向、范圍鎖定、重點整治、妥善處置的思路,全面完成核實存量問題處置。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實開展好分類處置試點工作,特成立木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市自然資源局木賈分局,令狐昌海同志兼任辦公室主任,楊蕊同志兼任辦公室副主任,查蘭松、陳友林、唐祖國等同志為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
四、工作步驟
根據(jù)《興義市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<興義市農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置試點工作方案>的通知》文件要求,木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作分為四個階段開展:
(一)核實摸排工作信息
工作時間:20xx年1月13日-20xx年2月13日。
工作內(nèi)容:由市自然資源局木賈分局牽頭,農(nóng)服中心配合,對市農(nóng)房辦提取并反饋疑似違法點,提出“分類處置思路”并組織有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)各疑似違法點逐一復(fù)核,將復(fù)核結(jié)果在“貴州省摸排登記管理系統(tǒng)”中進行更新填報。重點如實復(fù)核以下內(nèi)容:建設(shè)業(yè)主、業(yè)主性質(zhì)、建設(shè)時間、建設(shè)面積、手續(xù)情況、是否符合一戶一宅等。街道辦復(fù)核結(jié)束后,將轄區(qū)內(nèi)確定為違法的農(nóng)房,逐一明確各擬分類處置思路,報送市農(nóng)房辦。
(二)完善分類處置措施
工作時間:20xx年2月13日——20xx年3月15日。
工作內(nèi)容:由市自然資源局木賈分局牽頭,農(nóng)服中心配合,根據(jù)匯總數(shù)據(jù),擬定分類處置措施報木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判并完善具體分類處置措施,經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報請黨政聯(lián)席會議研究審定后報市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。
(三)全面開展分類處置
工作時間:20xx年3月15日——20xx年5月31日。
工作內(nèi)容:街道領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)批準(zhǔn)的分類處置方案組織相關(guān)人員開展分類處置,處置完成后,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字報市農(nóng)房辦匯總。
(四)迎接檢查驗收。
工作時間:20xx年6月1日——20xx年6月15日。
工作內(nèi)容:由街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),根據(jù)批準(zhǔn)的分類處置方案收集相關(guān)工作開展資料后整理歸檔,一卷一宗,迎接市級檢查驗收。
五、分類處置范圍
(一)工作范圍。
根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置試點工作要求,納入分類處置工作范圍的為住宅類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房三類農(nóng)村建房,前期摸排工作中的其他構(gòu)筑物類(包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途,但無房屋的建、構(gòu)筑物,如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等)不納入本次分類處置試點工作。
1.住宅類(包括單戶住宅和多戶住宅)。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。
2.公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋,包括村“兩委”辦公用房,機關(guān)單位辦公用房,學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施,敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂設(shè)施,衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。
3.產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
(二)處置重點。
1.不符合土地利用總體規(guī)劃建設(shè),一戶多宅、強占多占、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、違法占用永久基本農(nóng)田等違反土地管理法律法規(guī)建設(shè)的。
2.在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房,未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)等違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè)的。
3.城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買賣農(nóng)村土地進行建設(shè)的行為。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)占用重點區(qū)域土地(含林地、草地、自然保護區(qū)、濕地、森林公園等保護區(qū),河道、水域、水利設(shè)施、水源保護區(qū),國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道保護范圍,油氣管道兩側(cè)保護范圍等)進行建設(shè)的。
5.未經(jīng)批準(zhǔn)備案擅自占用、租用、流轉(zhuǎn)集體耕地從事養(yǎng)殖、種植,輔助設(shè)施用地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等違法違規(guī)占用耕地行為。
6.應(yīng)辦理臨時用地而未辦理,且違法修建永久性建筑物及其他設(shè)施等行為。
六、職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1.負(fù)責(zé)全辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作全程的分析、研判、指導(dǎo)工作;及時草擬、匯報、傳達、解讀分類處置試點工作政策;積極同上級業(yè)務(wù)主管部門對接溝通,貫徹落實上級部門精神、政策。
2.負(fù)責(zé)全程跟蹤工作進度,及時總結(jié)開展經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)存在不足,針對性地提出分類處置試點工作中各類突發(fā)情況的解決方案、措施,為街道黨工委、辦事處決策作參考。
3、負(fù)責(zé)開展轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置,組織協(xié)調(diào)自然資源、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防、市監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門,按照處置措施逐一處置到位。
(二)各村(社區(qū))
1.各村(社區(qū))承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作主體責(zé)任,嚴(yán)格落實屬地管理;明確各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
2.負(fù)責(zé)本村(社區(qū))農(nóng)村亂占耕地建房日常政策宣傳、動態(tài)巡查、監(jiān)管處理,堅決遏制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題。
3.負(fù)責(zé)貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房問題分類處置相關(guān)整治政策和工作紀(jì)律,扎實開展處置前后信訪維穩(wěn)工作,確保社會大局穩(wěn)定。
(三)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
1.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,負(fù)責(zé)對分類處置工作中的住宅類違法行為開展行政處罰,并指導(dǎo)各村(社區(qū))對經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的住宅類房屋依法完善手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)全辦農(nóng)村宅基地的改革、管理,加快完善農(nóng)村宅基地合理審批渠道,堅持“一戶一宅”的基本管理制度下,確保“戶有所居”。
3. 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的審查、批準(zhǔn)、備案工作。會同自然資源分局開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常管理工作。
(四)自然資源分局
1.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),負(fù)責(zé)對分類處置工作中的公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房違法行為開展行政處罰,并指導(dǎo)各村(社區(qū))對經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房依法完善手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)開展全辦設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息管理系統(tǒng)架構(gòu)工作,會同農(nóng)業(yè)服務(wù)開展農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的日常管理工作。
3.負(fù)責(zé)開展全辦國土空間規(guī)劃編制實施工作,指導(dǎo)各村(社區(qū))完善農(nóng)村村莊建設(shè)區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)域等規(guī)劃布局管理。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜合辦公室
1.負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要對納入整治范圍的農(nóng)村建房安全性進行認(rèn)定調(diào)查核實。
2.配合各村(社區(qū))開展建筑物的其他相關(guān)認(rèn)定調(diào)查核實工作。
(六)財政分局
負(fù)責(zé)開展經(jīng)行政處罰沒收的建筑物及其他設(shè)施的后續(xù)處置工作。
(七)綜合行政執(zhí)法分局
負(fù)責(zé)配合街道辦開展分類處置工作中的.強制拆除工作。
(八)水務(wù)、電力部門
1.負(fù)責(zé)配合各村(社區(qū))對分類處置試點工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設(shè),依法停止供水、供電。
2.將合法審批建設(shè)手續(xù)作為批準(zhǔn)供水或供電前置條件,不得給違法用地、違法建設(shè)供水或供電。
(九)文體廣電、電信等通訊部門
1.負(fù)責(zé)配合各村(社區(qū))對分類處置試點工作中需停止提供通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號的違法用地、違法建設(shè),依法處理到位。
2.將合法審批建設(shè)手續(xù)作為批準(zhǔn)安裝通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號前置條件,不得給違法用地、違法建設(shè)辦理上述設(shè)施。
(十)紀(jì)委監(jiān)委
1.負(fù)責(zé)對分類處置試點工作全程跟進監(jiān)督。
2.負(fù)責(zé)查辦全辦分類處置試點工作過程中發(fā)現(xiàn)的各類黨員干部、公職人員違規(guī)、違紀(jì)、違法參與亂占耕地建房行為。
3.負(fù)責(zé)檢查、查辦分類處置試點工作中各部門、各村(社區(qū))工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。
(十一)群眾工作站(信訪辦)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(社區(qū))妥善處置分類處置工作中信訪維穩(wěn)情況。
(十二)派出所
1.負(fù)責(zé)依法打擊惡意阻撓分類處置試點工作的違法行為。
2.負(fù)責(zé)查處全辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中,涉嫌非法占用農(nóng)用地、非法倒賣轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等刑事案件。
(十三)司法所
負(fù)責(zé)分類處置試點工作的司法解釋、司法調(diào)解、司法公證、法律援助等工作,積極開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。
(十四)其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
根據(jù)街道辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排,結(jié)合職能職責(zé)積極配合、參與分類處置試點工作。
七、分類處置措施
根據(jù)“一戶一宅”、“戶有所居”、還地于耕、還地于農(nóng)等指導(dǎo)原則,制定分類處置措施為拆除、處罰完善手續(xù)、合同制管理使用三類,具體如下:
(一)拆除類。
1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農(nóng)村耕地增量問題,一律予以拆除。
2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節(jié)點。
(1)住宅類:
①農(nóng)戶未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田建房,經(jīng)核實非歷史成因和政策性因素造成的,予以拆除。
②農(nóng)戶不符合宅基地申請條件或違反“一戶一宅”政策,占用集體土地建設(shè)的房屋,予以拆除。
③農(nóng)戶建房不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,予以拆除。
④城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買賣農(nóng)村土地建房的,予以拆除。
(2)公共管理服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)類:
①未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田,經(jīng)核實不屬于永久基本農(nóng)田劃定不實問題的,又不能調(diào)整補劃基本農(nóng)田的,予以拆除。
②不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,予以拆除。
③農(nóng)業(yè)設(shè)施用地按照“黔自然資規(guī)〔20xx〕1號”文件規(guī)定執(zhí)行,超過規(guī)定輔助設(shè)施用地比例修建的建筑物及其他設(shè)施,予以拆除。
④臨時用地上修建的永久性建筑物及其他設(shè)施,予以拆除。
(二)處罰完善手續(xù)類
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節(jié)點。
(1)住宅類:
①非法占地建房:本村村民未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)占地建房,符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的,且符合宅基地申請條件的,對其違法行為按10-30元/平方米予以罰款,處罰后由原建設(shè)農(nóng)戶提出申請,補辦完善宅基地手續(xù)。
②超批準(zhǔn)面積建房:
超過宅基地審批面積,但不超過最高用地限額(200平方米)建設(shè)的房屋,對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款,處罰后由原建設(shè)農(nóng)戶提出申請,按照木賈街道辦事處基準(zhǔn)地價住宅類的30%收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展,完善宅基地手續(xù),其中屬于脫貧攻堅明確的建檔立卡貧困戶和“八類重點人群”,允許經(jīng)村(居)委員會出具困難證明并經(jīng)辦事處核準(zhǔn)后,實施合同制管理。
超過最高用地限額(200平方米)建設(shè)的房屋,對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款,處罰后按照木賈街道辦事處基準(zhǔn)地價住宅類標(biāo)準(zhǔn)全額收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展,并由辦事處實施合同制管理,并明確不予辦理手續(xù)、拆遷不予補償?shù)取?/p>
前款“①非法占地建房”超過區(qū)域宅基地允許審批面積外占用的土地,適用本款規(guī)定。
②違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建房:農(nóng)戶建房在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),符合土地利用總體規(guī)劃,符合宅基地申請條件,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的,經(jīng)原建設(shè)農(nóng)戶申請予以補辦完善規(guī)劃手續(xù),不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,處建設(shè)工程造價5%—10%的罰款,補辦完善規(guī)劃手續(xù)。
(2)公共管理服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)類:
①公共管理服務(wù)類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的(含可以調(diào)整后符合規(guī)劃的),對其違法建設(shè)的房屋依法予以沒收,并對其違法占地行為按10元/平方米并處罰款,處罰后由辦事處按程序完善建設(shè)手續(xù),并管理使用。
②產(chǎn)業(yè)類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的(含可以調(diào)整后符合規(guī)劃的),且符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和供地目錄的,對其違法建設(shè)的房屋依法予以沒收,并對其違法占地行為按30元/平方米并處罰款,處罰后沒收的建筑物及其他設(shè)施交由市國有資產(chǎn)管理部門處置。
(三)合同制管理類
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節(jié)點。
(1)住宅類:
農(nóng)戶未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的,且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的,但又是該戶唯一住房,暫不宜拆除的,由辦事處實行合同制管理,暫提供給原建設(shè)人居住,明確無產(chǎn)權(quán)、拆遷不予補償?shù)葍?nèi)容,并在后期逐步消化拆除。
(2)公共管理服務(wù)類:
公共管理服務(wù)類房屋未經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的,且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的,又為社會經(jīng)濟發(fā)展必須建設(shè)的,經(jīng)業(yè)主單位提出申請,由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,實行合同制管理,并在后期逐步消化拆除。
(四)其他情形
針對整體建筑物的部分應(yīng)予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的,由業(yè)主自行聘請第三方有資質(zhì)公司評估并出具拆除影響整體安全鑒定情況,經(jīng)住建部門簽字認(rèn)定后,同整體建筑物主體部分處置。
八、工作要求
(一)提高政治站位,保持清醒認(rèn)識
一是充分認(rèn)識該項工作的重要性。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是中央批示、部際聯(lián)動、省級統(tǒng)籌的重大工作,各部門、各村(社區(qū))要準(zhǔn)確地把握住本項工作具有的耕地保護戰(zhàn)略意義,切實地上升到政治高度來抓落實。
二是充分認(rèn)識該項工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”是耕地保護紅線、國家糧食安全的重大威脅,切實摸清、整治、處置農(nóng)村耕地上違法違規(guī)建設(shè)的問題,還地于耕、還地于農(nóng),穩(wěn)住人民群眾的“糧袋子”,是當(dāng)前勢在必行的政治工作。
三充分認(rèn)識到該項工作的復(fù)雜性。農(nóng)村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類型復(fù)雜,各部門、各村(社區(qū))要細化方案、深思熟慮,講究方式方法,工作全過程要結(jié)合實際情況開展,避免造成城鄉(xiāng)矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素。
(二)科學(xué)統(tǒng)籌推進,確保處置到位
一是全力履職,摸清核準(zhǔn)轄區(qū)底數(shù)。各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要親自牽頭,全面發(fā)動村組集體,按照疑似問題信息核實要求,對所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊,務(wù)求翔實地核準(zhǔn)轄區(qū)數(shù)據(jù)底數(shù)。
二是把握政策,分門別類處置到位。整治工作秉承分步整治、分類處置的基本原則,各涉及職能部門、各村根據(jù)職責(zé)、屬地,對納入臺賬的農(nóng)村亂占耕地建房違法行為,要正確采取分步分類的方法開展妥善處置,杜絕假整治,不搞一刀切,確保問題整治處置到位、合理保障用地需求、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好、社會秩序有序穩(wěn)定。
三是建立機制,強化耕地保護監(jiān)管。要切實利用本次分類處置試點工作契機,充分探索、積極總結(jié),建立完善農(nóng)村耕地保護強有力的長效監(jiān)管機制,全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量,切實保護好耕地,尤其是優(yōu)質(zhì)好地;進一步規(guī)范全市各類土地用地管制區(qū)域,建立合理開發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節(jié)約集約型社會發(fā)展模式。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)2
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路,堅持實事求是,主動擔(dān)當(dāng)作為,采取有效措施和辦法,分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題,防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起,對亂占耕地建房行為零容忍,實行“八不準(zhǔn)”:一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;二是不準(zhǔn)強占多占耕地建房;三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房;四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房;六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;七是不準(zhǔn)非法出售(出租)耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售(出租)他人;八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量,依法依規(guī)處置存量,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題,嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題,不折不扣抓好清查整治工作,堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作,主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點,主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
(一)摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻,具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2.耕地(基本農(nóng)田)。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準(zhǔn),結(jié)合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋,或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋,符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號)規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋,不納入本次摸排范圍。
(二)摸排類型
1.住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型(1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等),建設(shè)主體(本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體),對本村村民的住宅,要重點判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭撸蚴欠駥儆诒U限r(nóng)村村民“戶有所居”需要,或是否符合“分戶條件”。
2.公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途,建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項目的主管部門和處罰情況等。
三、工作步驟
(一)調(diào)查摸底階段(20xx年8月20日至12月20日)。此次摸排工作時間緊,任務(wù)重,成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),要及時研究部署,認(rèn)真進行“地毯式”摸排,不留死角,摸清底數(shù),杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況,認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》,按照一個問題一個臺賬管理,建立問題臺賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單,逐宗核實,確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
(二)集中整治階段(20xx年1月1日至20xx年11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題,制定整治時間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,采取有力有效措施開展集中整治,整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則,采取通報、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作,在20xx年11月20日前,完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作,并將落實情況上報縣人民政府。
(三)構(gòu)建長效機制階段(20xx年1月1日起)。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題,要制定整治方案,明確處置責(zé)任主體、處置時限、處置措施等,掛賬監(jiān)管,限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制,形成工作合力,消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度,建立健全長效工作機制,堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展,在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作,成立由縣人民政府縣長任組長,分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的`南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位,精心組織,建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu),加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。
(二)精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務(wù),做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),充分調(diào)動各級基層力量,充分發(fā)動群眾、依靠群眾,確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔(dān)起責(zé)任,逐級壓實屬地責(zé)任,并于每月15日前、30日前,將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料,報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任,縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,由縣自然資源局牽頭,會同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好法律法規(guī)、政策解讀工作,研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題,著力解決“不會干”的問題,推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制,合力推進清查整治工作,發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起,絕不姑息,堅決做到“零容忍”。
(四)依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”、簡單化,積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置,從實際出發(fā),尊重歷史,實事求是,依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位;對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人,要依法嚴(yán)肅處置到位;對違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任,依法查處,注意保障無過錯方的合法權(quán)益;對存在“互有瑕疵”行為的,要厘清責(zé)任,嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置,保障合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
(五)嚴(yán)肅追究責(zé)任。強化政治監(jiān)督,將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容,縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的,予以公開通報;對問題嚴(yán)重的,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo);堅決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題,對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導(dǎo)干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(六)強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo),加強輿情監(jiān)測和研判,有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求,為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)3
一、重點整治問題
(一)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。按照國務(wù)院電視電話會議精神,20xx年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋,包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋,均屬于頂風(fēng)違法建設(shè)。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地,尤其是占用永久基本農(nóng)田問題;對住宅類房屋,要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況,依法穩(wěn)妥處置,重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為,其中屬于其他部門管轄的,要依法依規(guī)移交。
(二)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。國辦發(fā)明電〔20xx〕24號明確要求“嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景”。對20xx年以河流、濕地、湖泊治理為名,新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的,以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對占用的耕地及永久基本農(nóng)田,要最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)。確實無法恢復(fù)的,必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農(nóng)田的要求,確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
(三)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題。國辦發(fā)明電〔20xx〕24號明確要求“嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道”。對20xx年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,鐵路、國道省道不得超過5米)建設(shè)綠化帶、綠色通道的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地;對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
(四)違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。國辦發(fā)明電〔20xx〕24號明確要求“禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地”。對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,不予核實造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。已毀壞種植條件的,還應(yīng)處以罰款,涉嫌犯罪的,要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
按照國辦發(fā)〔20xx〕44號文件關(guān)于明確耕地利用優(yōu)先順序、堅決防止耕地“非糧化”傾向的'有關(guān)要求,對20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的要嚴(yán)格管控,要督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。其中,永久基本農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn);一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的,原則上整改恢復(fù)為耕地,確實難以恢復(fù)的,由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”。
對20xx年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的,要依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,其中屬于20xx年9月1日以后的,要依據(jù)《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正、嚴(yán)肅整改查處。
以上重點整治工作中,涉及違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田實施推填土的,要一并督促恢復(fù)為耕地。
二、工作安排
省級自然資源主管部門要根據(jù)本通知要求,結(jié)合國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料,立即組織市、縣開展自查自糾,20xx年12月1日前全面啟動重點問題整治,要充分利用春節(jié)前工作時間,抓緊推進;12月31日前,要上報工作進展及初步整治成果;20xx年1月31日前,上報最終整治工作成果明細清單、整治成效及工作報告。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。省級自然資源主管部門要提高政治站位,把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,切實認(rèn)識到本次重點問題整治的重大意義;要強化重點問題整治的組織領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程進行安排部署。省級自然資源主管部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要高度重視,切實擔(dān)起責(zé),親自抓部署;分管負(fù)責(zé)同志要親力親為,靠前指揮,將責(zé)任落實,工作層層分解壓實,采取強有力措施,將重點整治工作抓實抓細抓好。
(二)突出重點,統(tǒng)籌推進。本次重點整治工作時間緊,任務(wù)重,要求高。省級自然資源主管部門要精心組織,聚焦整治重點,列出問題明細表,統(tǒng)籌考慮實際情況,按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限,消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。要統(tǒng)籌安排日常工作與重點問題整治,協(xié)同推進,相互借力。新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整治,要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務(wù)一并推進;違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題整治,要結(jié)合20xx年耕地保護督察問題清單整改一并推進;違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道問題、違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題及違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚問題,要結(jié)合耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進。整改落實情況納入省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。
(三)強化監(jiān)督,嚴(yán)肅問責(zé)。省級自然資源主管部門要加強對重點整治工作的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的,要最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài),確實無法恢復(fù)的,必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農(nóng)田的要求。對實質(zhì)性違法建設(shè)行為,要從重嚴(yán)處。對違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè),先凍結(jié)違法用地所在地區(qū)儲備庫內(nèi)的補充耕地指標(biāo),拆除復(fù)耕后解除凍結(jié)。對項目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的,要移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任;對涉嫌犯罪的,要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
自然資源部將適時組織開展抽查,對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報、漏報或整治不實等典型問題的地區(qū),將予以公開通報,并嚴(yán)肅追究責(zé)任;對未能達到耕地“進出平衡”的地區(qū),或者耕地流失數(shù)量較大的地區(qū),將暫停新增建設(shè)用地審批。國家自然資源督察機構(gòu)結(jié)合督察工作,督促地方政府落實責(zé)任,抓好整改。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)4
一、指導(dǎo)思想
提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題,依法依規(guī)處置存量問題,全力抓實我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“保護耕地,遏制新增;分類處置,有序推進;突出重點,落實責(zé)任;保障權(quán)益,確保穩(wěn)定”要求,重點圍繞20xx年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況,堅決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題,全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題,內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時,在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實耕地保護“八不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;不準(zhǔn)強占多占耕地建房;不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房)和“十個一律”(違法占用基本農(nóng)田建房,一律依法拆除,限期恢復(fù)耕種條件;強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,一律按照非法占地依法處罰;買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,一律實行“雙懲處”,既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任,又追究受讓方責(zé)任;非法出售占用耕地建的房屋,一律不予登記,對違法占用耕地建房行為依法處理;違法審批占用耕地建房,一律實行“雙追究”,既追究違法審批者的責(zé)任,又依法追究違法占用耕地建房行為;“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房,一律依法依規(guī)予以處理;國家公職人員參與違法占用耕地建房,堅決依法依規(guī)給予處分;亂占耕地建房涉嫌犯罪,一律依法追究刑事責(zé)任;不聽制止頂風(fēng)違法,一律從嚴(yán)處罰和問責(zé);對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力,一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任)要求,特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后,對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”,凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展, 在規(guī)定的.時限內(nèi)完成整改,特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個工作組,辦公室設(shè)在國土資源所。
(一)辦公室
主任:朱 琨涂開義
成員:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員
職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
(二)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
1.住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長:柏發(fā)君
成員:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅,審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2.非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長:李安江
成員:新街國土資源所全體成員
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋,審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
(三)公益訴訟組
組長:王 龍
成員:楊孔云、片區(qū)法律顧問
職責(zé):對農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題,要提供及時、全面、有效的司法服務(wù)和保障,確保法律適用準(zhǔn)確,在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上,依法嚴(yán)懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的,要及時下達建議書,督促各單位依法履職,并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象,實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。
五、工作要求
(一)要高度重視抓落實。各村各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心組織力量,采取有力措施,堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,全面摸清存量,依法依規(guī)進行處置。
(二)要強化責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求,堅持問題導(dǎo)向,重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑,切實加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人,落實好包保責(zé)任,指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案,建立整治臺賬,明確分工,壓實責(zé)任,全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治;同時,要立即成立巡查處置專班,每天對所轄區(qū)域開展巡查排查,并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)政策宣傳,一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索,經(jīng)核實并確認(rèn)的,一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除,并及時將整治情況上報系統(tǒng),確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目,要對接主管部門和涉及平臺公司,要強化項目合法用地監(jiān)管,對本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況,特別是省下發(fā)的疑似圖斑,要采取有力措施開展整治,確保件件有落實、事事有回音,真正整治一項銷號一項。
(三)要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,結(jié)合自身職責(zé),密切配合,形成聯(lián)動,扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作,嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況,實行“一日一調(diào)度、一天一通報”,并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時,各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)5
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題,依法依規(guī)處置存量問題,全力抓實我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“保護耕地,遏制新增;分類處置,有序推進;突出重點,落實責(zé)任;保障權(quán)益,確保穩(wěn)定”要求,重點圍繞20xx 年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況,堅決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題,全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題,內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時,在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實耕地保護“八不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;不準(zhǔn)強占多占耕地建房;不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房)和“十個一律”(違法占用基本農(nóng)田建房,一律依法拆除,限期恢復(fù)耕種條件;強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,一律按照非法占地依法處罰;買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,一律實行“雙懲處”,既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任,又追究受讓方責(zé)任;非法出售占用耕地建的房屋,一律不予登記,對違法占用耕地建房行為依法處理;違法審批占用耕地建房,一律實行“雙追究”,既追究違法審批者的責(zé)任,又依法追究違法占用耕地建房行為;“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房,一律依法依規(guī)予以處理;國家公職人員參與違法占用耕地建房,堅決依法依規(guī)給予處分;亂占耕地建房涉嫌犯罪,一律依法追究刑事責(zé)任;不聽制止頂風(fēng)違法,一律從嚴(yán)處罰和問責(zé);對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力,一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任)要求,特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后,對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”,凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展, 在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改,特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:王典軍
副組長:王 龍朱 琨涂開義
成員:各村支書、主任,各股室負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個工作組,辦公室設(shè)在國土資源所。
(一)辦公室
主任:朱 琨涂開義
成員:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員
職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
(二)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
1.住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長:柏發(fā)君
成員:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅,審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2.非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長:李安江
成員:新街國土資源所全體成員
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的.產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋,審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
(三)公益訴訟組
組長:王 龍
成員:楊孔云、片區(qū)法律顧問
職責(zé):對農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題,要提供及時、全面、有效的司法服務(wù)和保障,確保法律適用準(zhǔn)確,在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上,依法嚴(yán)懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的,要及時下達建議書,督促各單位依法履職,并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象,實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。
(四)現(xiàn)場維穩(wěn)組
組長:王 龍 鮑安呂
成員:派出所全體人員、群眾工作站全體人員
職責(zé):要提前安排部署,做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查,組織有關(guān)單位及時開展矛盾糾紛化解,防止赴省進京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生;對農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置,對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員,依法予以嚴(yán)厲查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)督查問責(zé)組
組長:唐鈺嵋
成員:隆如冬
職責(zé):持續(xù)加大督促檢查力度,對工作不重視,宣傳不到位,管控處置不力,工作緩慢,推諉扯皮的,立即進行督查通報;對組織不力、監(jiān)管不力,未能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置的,或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
五、工作要求
(一)要高度重視抓落實。是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署,是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心組織力量,采取有力措施,堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,全面摸清存量,依法依規(guī)進行處置。
(二)要強化責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求,堅持問題導(dǎo)向,重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑,切實加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人,落實好包保責(zé)任,指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案,建立整治臺賬,明確分工,壓實責(zé)任,全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治;同時,要立即成立巡查處置專班,每天對所轄區(qū)域開展巡查排查,并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)政策宣傳,一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索,經(jīng)核實并確認(rèn)的,一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除,并及時將整治情況上報系統(tǒng),確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目,要對接主管部門和涉及平臺公司,要強化項目合法用地監(jiān)管,對本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況,特別是省下發(fā)的疑似圖斑,要采取有力措施開展整治,確保件件有落實、事事有回音,真正整治一項銷號一項。
(三)要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,結(jié)合自身職責(zé),密切配合,形成聯(lián)動,扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作,嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況,實行“一日一調(diào)度、一天一通報”,并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時,各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)6
為認(rèn)真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作,堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭,落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》(自然資辦函〔20xx〕2206號),貴州省自然資源廳《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》(黔自然資發(fā)〔 20xx〕23號),銅仁市自然資源 局《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
一、 總體要求
按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地 “非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔 20xx〕24號)和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕44號)要求,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”, 從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為,堅決遏制 全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭,落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作,堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭,落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究,特成立20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組 長:廖澤龍(鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長)
常務(wù)副組長:周仁橋(鄉(xiāng)黨委委員、人大主席)
張濘(鄉(xiāng)黨委委員、政法委員、副鄉(xiāng)長)
副組長:雷朝永(鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人)
喻光富(鄉(xiāng)黨委副書記)
肖睿澤(鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記)
詹志芳(鄉(xiāng)黨委委員、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員)
袁浙隴(鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長、副鄉(xiāng)長)
成 員: 王紅(鄉(xiāng)黨建辦主任、綜合辦負(fù)責(zé)人)
肖仕雄(鄉(xiāng)財政分局局長)
劉道軍(鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
何明強(鄉(xiāng)綜治辦專職副主任)
余輝(鄉(xiāng)計生協(xié)會專職副會長)
葉文(鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)人)
黃軍(大壩場水務(wù)服務(wù)中心副主任)
陳正飛(鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)人)
李勇(鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長)
沈茂良(鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)人)
張白禹(鄉(xiāng)村管所負(fù)責(zé)人)
周光軍(鄉(xiāng)林業(yè)站站長)
代永軍(鄉(xiāng)市場監(jiān)管站負(fù)責(zé)人)
伍應(yīng)江(鄉(xiāng)文化服務(wù)中心副主任)
楊宇(鄉(xiāng)派出所所長)
彭曉軍(鄉(xiāng)畜牧站站長)
黃勇(鄉(xiāng)水安辦負(fù)責(zé)人)
黃成(鄉(xiāng)供電服務(wù)站負(fù)責(zé)人)
各村(社區(qū))鄉(xiāng)村振興隊長、支書、主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任,張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。
三、重點整治
(一)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。
(二)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶,綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,鐵路、國道省道不得超過5米)建設(shè)綠化帶、綠色通道,未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問題。
(三)違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草;未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類,將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地;未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
(四)違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx 年1月以來未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實施推填土擬進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題。
四、整治措施
(一)關(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的`任務(wù)一并推進,以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地,尤其是占用永久基本農(nóng)田問題;對住宅類房屋,要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況,依法穩(wěn)妥處置,重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
(二)關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶,特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,鐵路、國道省道不得超過5米)建設(shè)綠化帶與綠色通道問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進,對超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的,穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的,穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
(三)關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進,對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的,結(jié)合實際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地;對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的,結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的,處以罰款,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;對20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的,結(jié)合實際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的,原則上整改恢復(fù)為耕地,確實難以恢復(fù)的,報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”;對于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的,結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的,要依照《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正,嚴(yán)肅整改查處。
(四)關(guān)于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題,結(jié)合實際督促恢復(fù)為耕地。
五、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項工作,成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
(二)明確職責(zé),認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村(社區(qū))要協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支持配合,確保工作順利推進。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地 實施推填土問題摸排整治指導(dǎo)工作,并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工 作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法,耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料梳理問題,將梳理出的`涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村(社區(qū))進行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作,并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作,各村(社區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點整治問題的摸排和整治工作。
(三)統(tǒng)籌有序推進,按時報送成果。本次整治工作時間緊、 任務(wù)重、要求高。立即全面啟動整治工作,各村(社區(qū))開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題,要按照問題清單,聚焦重點問題,結(jié)合實際,按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限,消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
(四)強化整改查處,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的,要最大限度恢復(fù)為耕地,確實無法恢復(fù)的,必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡,補劃永久基本農(nóng)田。對實質(zhì)性違法建設(shè)行為,要從重嚴(yán)處對違法違規(guī)占用耕地,對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,應(yīng)拆除復(fù)耕,恢復(fù)土地原種植條件。對項目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的,要移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任;對涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)7
為有效推進我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作,實現(xiàn)對農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告和早處置”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為,遏制新增亂占耕地建房,防止耕地非農(nóng)化、非糧化,根據(jù)連協(xié)調(diào)機制[20xx]2號文件精神,結(jié)合實際,特制定以下方案。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作專班,對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員,負(fù)責(zé)組織落實專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項,逐項細化分解、逐級責(zé)任分工,落實到具體人,實施點對點跟進,建立臺賬,辦結(jié)銷號。要加強與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動縣際協(xié)調(diào)機制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合,確保整治工作有效開展。
二、全面摸底巡查
(一)巡查區(qū)域
巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護區(qū);二級巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護區(qū)及村莊;三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的.區(qū)域。
(二)巡查責(zé)任主體
鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能,對轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動態(tài)巡查的實施主體,對巡查工作負(fù)具體責(zé)任。
(三)巡查頻率
村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次,包村工作隊對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
(四)巡查職責(zé)
各村按各自實際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人,進行網(wǎng)格化巡查,不留死角,各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委,各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮(zhèn)里(委托自然資源所收集),鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日常”相結(jié)合的方式,充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式,大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作,要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義,著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例,與縣融媒體中心加強配合,制作強拆正面宣傳專題片,堅決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時,設(shè)立公開舉報電話,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報,實行有獎舉報制度,對亂占耕地建房的行為,舉報并經(jīng)查實的,每次獎勵300元。
四、責(zé)任追究制度
(一)對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題,村級未及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報的,將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任,第一次警示約談,第二次依情況問責(zé),第三次就地免職。
(二)對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的,一經(jīng)查實從嚴(yán)從重處理,涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
(三)對轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的,將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實確定為新增亂占耕地建房的;
2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報批評的;
3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報批評或省市問責(zé)的。
(四)主動拆除違法建筑消除不良影響的,可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。
(五)對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理;對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)8
一、各村巡查處置職責(zé)
各村要按照20xx年7月3日黨中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)要求,切實履行屬地管理的主體責(zé)任和第一責(zé)任,依法履行一級巡查職責(zé)。
(一)村支部書記為本村第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)調(diào)度本村區(qū)域范圍內(nèi)亂占耕地違法建房的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和處置工作;村級巡查主要責(zé)任為村兩委班子成員,明確村支兩委人員按照分組包片的方式對責(zé)任區(qū)域進行巡查管控、壓實村民組長責(zé)任。利用各種會議開展“六個嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”“十個一律”宣傳,做到家喻戶曉。采取定期或不定期開展巡查,并建立巡查記錄臺賬。
(二)保障農(nóng)村村民合理建房需求,嚴(yán)把建房入關(guān)口,按程序?qū)徍松蠄筠r(nóng)戶建房申報手續(xù),并嚴(yán)格按照農(nóng)戶建房審批手續(xù)進行施工監(jiān)督。嚴(yán)禁未批先建、批甲占乙、強占超占耕地建房。
(三)嚴(yán)格落實“早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機制的實施意見”,各村要組建農(nóng)村亂占耕地建房巡查隊伍,全方位對村區(qū)域范圍內(nèi)的村民建房(建筑)行為進行動態(tài)監(jiān)管,對未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用耕地修建的建(構(gòu))筑物,要限期拆除復(fù)墾,消除違法狀態(tài)。做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報、早處置”的源頭防控,對村民違法占地建房3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、5日內(nèi)未處置的將追究相關(guān)責(zé)任;建立轄區(qū)內(nèi)違法占地建筑臺賬,做到底數(shù)清、情況明,每周五12點前將巡查匯總情況書面報送鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦。
(四)對發(fā)現(xiàn)村民正在實施修建的違法建筑,應(yīng)立即制止,并動員違法主體立即自行拆除,對不聽勸阻的,立即報告鎮(zhèn)城管辦。
(五)負(fù)責(zé)督促違法主體對在規(guī)定的時間內(nèi)完成復(fù)墾復(fù)綠,消除違法狀態(tài)。
(六)協(xié)助鎮(zhèn)屬相關(guān)職能部門開展亂占耕地執(zhí)法行為。
二、鎮(zhèn)屬職能部門巡查職責(zé)
鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦:發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,鎮(zhèn)屬相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé),密切配合,建立聯(lián)合處置工作機制,合力推進遏制全鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建房問題整治工作,做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起,絕不姑息。
鎮(zhèn)國土所:加強宣傳,制定宣傳資料和宣傳標(biāo)語,做到家喻戶曉。負(fù)責(zé)開展日常國土資源動態(tài)巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)新增的.亂占耕地建房問題建立臺賬并清查整治;對遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題是否符合土地利用總體規(guī)劃進行認(rèn)定;同時結(jié)合相關(guān)規(guī)定對衛(wèi)片執(zhí)法圖斑和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治圖斑擬定整治方案,經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定整治措施后,對應(yīng)向鎮(zhèn)屬相關(guān)部門提供需要完善建房手續(xù)的名單或種養(yǎng)殖備案農(nóng)戶名單,切實推進整改進度。按要求對上級主管部門及時匯總報送相關(guān)材料。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對農(nóng)村申請宅基地建房的農(nóng)戶是否符合“一戶一宅”進行審核;對設(shè)施農(nóng)業(yè)進行審查備案;對違法地塊復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進行初步驗收。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦:負(fù)責(zé)對存量亂占耕地建房符合“一戶一宅”的房屋建筑是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行認(rèn)定;負(fù)責(zé)對未取得施工許可證涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進行清查整治。
鎮(zhèn)城管隊:負(fù)責(zé)開展打擊違法違章建筑、日常動態(tài)巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)的新增建房問題建筑,發(fā)現(xiàn)一起立即拆除一起。為壓實城管巡查任務(wù),上級下發(fā)圖斑后,嚴(yán)格執(zhí)行3天未發(fā)現(xiàn)、5天未處置的責(zé)任追究制;同時對已經(jīng)拆除的建筑物開展常態(tài)化“回頭看”,防止建筑死灰復(fù)燃;按要求完善資料收集歸檔工作。
鎮(zhèn)文化服務(wù)中心:負(fù)責(zé)配合職能部門做好相關(guān)宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)對整治區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目備案情況、道路交通等項目涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題類項目進行清查整治,對清查整治中涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題主體,核實上報相關(guān)部門實施信用聯(lián)合懲戒。
水田司法所:負(fù)責(zé)對各職能部門的法律適用情況進行指導(dǎo),對同一違法行為違反不同法律法規(guī),或同一違法行為不同法律法規(guī)處置要求不同的,提出具體適用意見和建議。
鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)對新增建房問題建筑占用林地類別進行認(rèn)定,按要求及時將相關(guān)材料匯總報送上級主管部門。對新《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施后,未批先建的涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進行清查整治。
鎮(zhèn)水利站:負(fù)責(zé)對重要河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進行清查整治;負(fù)責(zé)對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的清查整治。
市場監(jiān)管水田分局:負(fù)責(zé)對涉及新增問題建房的企業(yè),開展聯(lián)合查處工作,及時向國土所提供企業(yè)信息。
三、包村領(lǐng)導(dǎo)及包村部門巡查監(jiān)控責(zé)任
(一)指導(dǎo)村級開展常態(tài)化巡查監(jiān)管工作;
(二)定期或不定期對村級工作進行抽查核實,對工作開展不力的,進行督促整改;
(三)定期向鎮(zhèn)黨委政府報告違法占用耕地情況;
(四)完成鎮(zhèn)黨委政府安排的相關(guān)工作。
四、抓追責(zé)問責(zé),強化“零容忍”向縱深推進
各村、鎮(zhèn)屬各部門要加大監(jiān)管力度,采取有效措施,以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為,特別是占用永久基本農(nóng)田建房,強占多占耕地建房,買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,在承包耕地上違法建房,巧立名目違法占用耕地建房,違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,非法出售占用耕地建房,違法審批占用耕地建房等行為。鎮(zhèn)國土資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮(zhèn)辦、林業(yè)站、水利站、城管辦等部門要密切配合,強化日常巡查措施,形成監(jiān)管合力。
黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,村支部書記和包片村干部為第一責(zé)任人。對于在遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進展遲緩、底數(shù)不清、工作不履職的,對相關(guān)責(zé)任人和業(yè)務(wù)部門進行通報批評和約談處理;對巡查不到位、報告不及時、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報、弄虛作假、不作為、亂作為的,報經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意后,移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理;對違規(guī)向違章建筑物審批水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,嚴(yán)格追究審批責(zé)任人和相關(guān)村和業(yè)務(wù)部門的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。
農(nóng)村占用耕地建房拆除方案(精選9篇)9
一、出臺背景
嚴(yán)守耕地紅線,落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,全力整治亂占耕地建房問題,既采取措施,強化監(jiān)管,又保障農(nóng)民合理建房用地需求。
二、政策依據(jù)
《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)等文件規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
(一)整治范圍。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類處置工作要求,納入分類處置工作范圍的為住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類三類農(nóng)村建房。
住宅類(包括單戶住宅和多戶住宅):單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。
產(chǎn)業(yè)類:包括農(nóng)產(chǎn)品加工點、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務(wù)類:指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋,包括“兩委”辦公用房,機關(guān)單位辦公用房,學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施,敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施,衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。
(二)整治措施。
住宅類:一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅,占用耕地建住宅的,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的指導(dǎo)意見》(云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx]5號)文件要求,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善用地手續(xù);二是對超出宅基地標(biāo)準(zhǔn),超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除;三是對于惡意侵占的情況,堅決拆除;四是對于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的,一律拆除復(fù)墾。產(chǎn)業(yè)類:一是對符合設(shè)施農(nóng)用地政策實屬農(nóng)用地管理(不占基本農(nóng)田)的,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù);二是對違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營性建筑的,按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進行查處,拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對20xx年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”,實現(xiàn)“零新增”,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起;三是對于重點項目等違法用地項目,由項目行業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)場社區(qū)制定整改計劃和整改措施,協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補平衡等要素,統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項目,按照“先查處、再完善”的原則。
公共管理服務(wù)類:一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的'公共設(shè)施,按要求完善用地手續(xù);二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改,未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的,由市自然資源局立案查處,并交由相關(guān)部門對村集體組織負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。
四、文件執(zhí)行范圍和有效期限
執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類亂占耕地建房行為;有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。
五、什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”?
一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;二是不準(zhǔn)強占多占耕地建房;三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
需要注意的是,《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形,并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為,也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。
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