全國自建房安全整治方案14篇

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全國自建房安全整治方案1

　　按照《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（x政辦發電〔20xx〕64號）、《xx市人民政府辦公室關于印發xx市城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（忻政辦發電〔20xx〕265號）、《xx市城鄉房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室關于開展全市自建房安全隱患排查的緊急通知》（x房排查整治辦〔20xx〕2號）要求，深刻汲取xx居民自建房倒塌事故教訓，加強全縣自建房安全管理，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面開展全縣自建房安全隱患排查整治，用3個月的時間，排查自建房安全隱患，同時開展城鄉房屋安全隱患排查整治“回頭看”，完善城鄉房屋建設常態化管理制度，實現城鄉房屋數據化管理，堅決守住房屋安全底線紅線，為全縣轉型跨越發展創造良好的安全環境。

　　二、工作目標

　　對全縣自建房安全隱患進行全面排查，消除房屋建筑安全隱患；同步建立和完善全縣房屋建筑基本信息數據庫；建立健全和完善相關配套性規章制度。

　　到20xx年5月底，在全縣完成對用作經營的自建房和人員密集場所以及城中村、城邊村、學校周邊的經營性自建房、擅自改擴建的經營性自建房、易發生群死群傷事故的自建房、危舊直管公等重點房屋的安全隱患排查。建立自建房安全隱患排查臺賬，確保不留死角。

　　到20xx年7月底，完成重點房屋的安全隱患整治，完成對重點房屋之外的城鄉房屋安全隱患排查，全面摸清全縣城鄉房屋基本情況，完善農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產數據庫。

　　三、組織機構

　　為進一步加快工作進度，經研究決定成立xx縣自建房安全隱患專項排查整治工作領導小組（以下簡稱領導小組）。

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員:xxx

　　領導小組下設綜合辦公室和督查督辦組，職責如下：

　　（一）綜合辦公室綜合辦公室設在縣住房和城鄉建設局，主要負責自建房安全隱患專項排查整治工作的`日常協調工作；負責制定全縣城鄉自建房安全隱患專項排查整治工作方案；負責專項排查整治工作的資料收集匯總、總結上報工作。辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長盧帽擔任。

　　（二）督查督辦組督查督辦組設在縣應急管理局，主要負責對全縣城鄉自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦。組長由縣應急管理局局長徐樹人擔任。

　　四、責任落實

　　為保障專項整治行動的扎實開展，持續推進，取得實效，各鄉鎮、各有關部門都要組建工作專班，全面實行領辦、督辦、認辦責任制。

　　（一）各鄉鎮履行主體責任和實施責任，負責制定工作方案，對轄區內所有自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、進度安排、技術服務、督促指導、工作保障、制度建設負總責。黨政主要領導要親自掛帥，成立政府、行政負責人任組長的領導組，實行領導包片負責制，定期分析研判，及時研究解決重點難點問題；負責對轄區內所有自建房安全隱患進行全面排查，建立隱患清單、整治清單和工作臺賬，督促整治，對賬銷號，閉環管理，對發現的重點難點問題及時做出報告。

　　（二）住建局、自然資源局、農業農村局、市場管理局、交通運輸局、應急局、財政局、司法局、工信局等各行業行政主管部門履行監督、指導責任，對主管領域范圍內的房屋安全隱患排查整治工作進行全面排查整治。

　　（三）房屋產權人（使用人）要履行首要責任，自覺接受鄉（鎮）人民政府和黨群服務中心的監督檢查，提供真實的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。

　　五、具體任務

　　（一）全面開展排查。各部門要統籌各方力量，通過政府購買服務等方式，聘用、抽調專業技術人員全程參與；各鄉（鎮）人民政府和黨群服務中心要組織專人，會同技術人員按照網格化排查、清單化管理的要求，全面開展自建房拉網式、地毯式排查，重點加大對擅自加層、改擴建、改變承重結構的房屋排查力度，做到不留盲區、不留死角。

　　1.排查內容

　　（1）房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人（使用人）、建造方式、建筑層數及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。

　　（2）違法違規建筑情況。以擅自加層和違法加建、改建、擴建，特別是違法違規改造用于經營的房屋為重點，全面排查私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。

　　（3）房屋結構安全，主要排查地基基礎、上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修，各類外裝修及保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場所是否違規使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質災害易發區、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規使用低于A級要求的彩鋼板和保溫材料等。

　　2.完善系統數據

　　排查人員逐戶對照農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產數據庫系統，如有漏報漏項，及時進行補錄并完善系統數據。

　　（二）實施精準整治。加強對房屋安全隱患研判、鑒定、整治、驗收工作的組織領導；鄉（鎮）人民政府和黨群服務中心要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進、分類實施。

　　1.集中研判

　　鄉（鎮）人民政府和黨群服務中心組織排查人員和專業技術人員，對自建房安全狀況進行集中研判，對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所，應及時進行安全鑒定。對研判結果為嚴重安全隱患的經營性自建房，應當立即依法清人、停用、封房。

　　2.安全鑒定

　　對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所，以及無法確定隱患等級的自建房，加建、改建、擴建的自建房，委托專業機構進行鑒定。

　　3.分類整治

　　對存在一般安全隱患的房屋，按照鑒定報告提出的整治要求，及時消除安全隱患，無法加固修繕的采取停用停業、拆除等方式進行整治。對存在嚴重安全隱患的違法建筑，以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除，并報市場管理局停止其經營資格。

　　4.整治驗收

　　要建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

　　六、時間安排

　　（一）重點排查（20xx年5月）。對重點房屋開展安全隱患排查，建立、健全排查臺賬，完善農村房屋建設相關規定、制度。

　　（二）重點整治（20xx年6月）。對重點房屋排查出的安全隱患，全部完成整治。

　　（三）邊排查邊整治（20xx年7月）。全面排查重點房屋之外的城鄉房屋安全隱患，完善農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產數據庫。

　　七、保障措施

　　（一）明確部門職責縣級各成員單位要認真貫徹國家方案要求，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，將自建房安全納入行業安全監管范疇，強化監管和指導。縣住房和城鄉建設局負責自建房安全隱患專項排查整治工作的日常協調工作；負責專項排查整治工作的資料收集匯總、總結上報工作；縣教育科技局負責全縣學校及附屬房屋；縣工信局（商務局）負責建成區所屬企業的房屋及附屬用房；負責建成區商貿領域商貿企業、住餐業（含賓館、飯店、旅館、招待所、客棧、會所、度假村、休閑園、農家樂、洗浴場所等）的房屋；縣農業農村局負責指導農村人居環境和村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作；縣自然資源局負責指導依法依規用地和房屋選址安全，做好地質災害易發區的災害風險排查整治；縣衛健體局負責全縣醫療機構及附屬房屋；縣市場監督管理局負責建成區辦理營業許可證的房屋；縣應急管理局負責對全縣城鄉自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦；縣文旅局負責全縣文化旅游用房及附屬房屋；縣機關事務服務中心負責建城區全縣機關單位用房；縣黨群服務中心負責建成區六個社區的房屋；縣消防救援大隊負責對各部門和各鄉鎮排查自建房消防安全隱患進行技術指導；其他職能部門按照20xx年12月制定印發《xx縣城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案》（定政辦發〔20xx〕81號）文件相關要求，對所屬領域房屋安全隱患排查整治進行后頭看，查漏補缺，完善信息。

　　（二）強化督查指導縣自建房安全隱患排查整治工作領導小組對全縣排查整治工作進行督促和指導。縣應急管理局要把全縣城鄉自建房安全隱患排查整治工作納入縣政府安全生產督查組督查內容，同步進行督查督辦。建立信息報送制度，要于5月20日前，將本地工作方案、聯系人及聯系方式報送縣領導小組辦公室；自20xx年5月起，于每周星期三上午12:00前，將工作進展情況報送縣領導小組辦公室，郵箱：xxxx。（聯系人：xxxx）

　　（三）落實人員和資金保障縣領導小組抽調專人，成立工作專班，負責排查整治日常工作。縣級各成員單位要確定專人對接住建局。縣級財政將城鄉房屋安全管理相關經費納入本級政府預算，保障排查人員培訓、必要的房屋鑒定、技術服務、日常辦公等工作。

　　（四）加強宣傳引導充分利用報紙、電視、網絡等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要意義，引導群眾增強安全意識，針對性做好解釋工作，贏得群眾理解和支持，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

全國自建房安全整治方案2

　　全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，根據《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》，結合我區實際，扎實推進全區自建房及房屋安全專項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實屬地責任和監管責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危害公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。實施分類整治，消化存量，用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，建立城鄉房屋安全管理長效機制。

　　二、全面排查隱患

　　（一）排（復）查范圍

　　對全區域城鄉所有自建房進行全覆蓋排（復）查摸底，確保不留死角、不留盲區。堅持全面摸查和重點排查相結合，重點排（復）查城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學校醫院周邊、工業園區、景區和非景區景點、集鎮區等區域，突出人員密集、違規改建擴建加層、涉及公共安全的經營性自建房。

　　繼續推進房屋結構安全專項治理三年行動和7大類房屋結構安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排（復）查。

　　（二）排（復）查內容

　　要全面摸清房屋基本情況,重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。

　　（三）排（復）查方式

　　堅持屬地管理原則，采取“業主自查、部門鎮街排查、區級指導復核”的方式，組織技術人員開展拉網式排（復）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統和相關信息系統，匯總結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三類隱患清單。其中，業主自查由村（居）負責組織，嚴格落實業主確認、技術人員簽字、村（居）蓋章等程序。對排（復）查過程中發現可能存在重大安全隱患的房屋，要及時督促業主委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。

　　（四）排（復）查時限

　　20xx年8月底前完成經營性自建房排（復）查工作，2023年6月底前完成所有排（復）查工作。

　　三、開展“百日行動”

　　（一）行動目標

　　按照國家和省、市政府部署要求，自20xx年6月1日起至20xx年8月底，對全區經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，開展分類整治，確保管控到位。

　　（二）行動任務

　　組織專業技術力量對經營性自建房結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。要加強部門聯動，發現房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經營和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規推進“兩違”處置和經營安全復核，在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。

　　（三）督導評估

　　20xx年8月下旬，逐鎮（街）、逐村（居）開展“百日行動”督導評估，確保行動取得實實在在成效。

　　四、徹底整治隱患

　　（一）建立整治臺賬

　　依托房屋安全信息管理系統，從結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面梳理建立隱患清單，組織相關部門依職責推進分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置，建立整治臺賬，制定整治方案，明確整治責任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統，實行銷號閉環管理，力爭2024年底前完成全區自建房整治任務。

　　（二）實施分類整治

　　按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實屬地責任和行業監管責任，部門協同，形成合力，有序推進分類整治。

　　1.對排查發現自建房結構安全隱患的，由區建設與交通局牽頭各鎮（街）推進專項整治。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續危害房屋安全行為。

　　2.對排查發現的經營性自建房，由區市場監督管理局牽頭組織相關經營行業主管部門（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規劃、商務、文旅、衛健、應急等部門），開展經營證照復查，實地核查經營場所安全，尤其是對違規加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂、醫療、宗教活動場所等房屋，依法推進整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結構安全隱患或鑒定為C、D級的房屋，應當在消除安全隱患后方可使用。

　　3.對排查發現存在“兩違”的自建房，由區城市管理局牽頭組織相關職能部門或鎮（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴肅查處未取得土地、規劃等手續，以及違規改建加層、擅自改變功能結構布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經營性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進處置，對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　4.對排查發現存在地質災害隱患的自建房，由資源規劃分局牽頭各鎮（街），組織采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　五、加強安全管理

　　（一）嚴控增量風險

　　3層及以上城鄉新建房屋，必須經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準，辦理規劃許可手續，并依法依規辦理施工許可等手續，經竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層（總層數不超過3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結構變動）、用作經營的自建房，應委托有資質的鑒定單位進行安全鑒定后，嚴格履行上述基本建設程序，房屋未經竣工驗收合格的不得交付使用，經營行業主管部門不得批準有關經營許可等手續。資源規劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規劃許可制度。經營行業主管部門要嚴格自建房用于經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規審批的自建房，不得用于經營活動。

　　（二）健全網格化管理體系

　　各鎮（街）按照我區網格化管理各項制度要求，落實鎮（街）屬地責任，發揮城管、村（社區）“兩委”、物業服務企業的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改。經營行業主管部門要依據法定職責加強經營性自建房經營安全的日常巡查，發現問題，及時采取有效除險措施，消除安全隱患。

　　（三）完善信息化管理平臺

　　各鎮（街）要依托房屋安全信息管理系統上的公安系統“一標三實”標準地址庫和資源規劃部門“天地圖·廈門”底圖，做好數據采集更新，完善房屋現狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數據庫，形成閉環管理，保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進數據共享共用。

　　（四）建立長效機制

　　要加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化各有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依托鎮（街）農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。探索推進房屋安全保險監測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　依托翔安區房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組（下設辦公室，掛靠在區建設與交通局，以下簡稱“區房屋整治辦”。原領導小組及各工作組成員職務如有變動，由繼任者自然接任。）,區房屋整治辦統籌領導本次自建房及房屋安全專項整治工作，組織開展督導評估，協調解決專項整治中的重大問題。各鎮（街）要加快制定工作實施方案，建立工作機制，安排專項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實到位。

　　（二）明確部門分工

　　各部門要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業監管范圍內房屋安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。

　　區建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策，協調排（復）查、房屋安全鑒定等有關工作，依托房屋安全信息管理系統，推進信息共享，根據相關政策對符合條件的危房住戶協調安排解危住房，提供房屋安全排（復）查的技術指導，組織各鎮（街）開展農村建筑工匠培訓，指導港口、碼頭的`房屋安全管理。區應急局負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業生產經營場所的房屋安全管理。資源規劃分局負責指導依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規劃許可、規劃條件核實和確權登記管理制度，配合區農業農村局做好宅基地管理工作。區農業農村局按職責負責農村宅基地管理有關工作，配合執法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證復核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區市場監督管理局負責指導經營性自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作，按照國家、省市部署，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件。區工信局負責配合指導工業廠房安全管理。區商務局負責配合指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監督、指導、協調，指導推動用作人員密集場所自建房的相關行業主管部門開展火災隱患排查整治。區城市管理局負責職責范圍內牽頭推進自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統戰部負責指導宗教活動場所房屋安全管理。區教育局負責指導中小學校、幼兒園和職責范圍內教育機構等房屋安全管理和相關審批復查處理工作。區民政局負責指導養老機構場所安全管理。國資辦負責督促指導區屬國有企業按要求做好房屋安全管理。機關事務管理局負責本級黨政機關辦公用房安全管理。區文旅局負責指導文化和旅游場所房屋安全管理和相關審批復查處理工作，并做好文物類建筑保護和管理。區衛健局負責指導職責范圍內衛生健康機構、醫療場所房屋安全管理。電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。區財政局會同相關部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經費支持。司法行政部門負責配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網信部門負責宣傳和輿論引導，及時處置相關輿情。區信訪局負責排查整治信訪事項受理及協調。

　　（三）加強綜合保障

　　區建設與交通局組織動員勘察設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮（街）采取政府購買服務等方式，委托有資質的專業機構開展排（復）查、鑒定工作，同時加強規范管理，嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作。

　　（四）強化督導檢查

　　自建房及房屋安全專項整治實行包片督導制。區公安分局負責大嶝街道，資源與規劃分局負責鳳翔街道，區應急局負責新店街道、香山街道，區建設與交通局負責金海街道、民安街道，區市場監督管理局負責馬巷街道，區城市管理局負責內厝鎮，區農業農林局負責新圩鎮。包片督導單位聯系各鎮（街），組織專業人員，加大專項督導檢查力度，每季度開展不少于10天的指導檢查，對問題突出的重點區域和進度緩慢的鎮（街）要重點督查。

　　對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作走過場、失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。

　　（五）做好宣傳引導

　　充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性，提高房屋產權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識；要發動群眾積極參與，提供線索，發現潛在的安全風險隱患，早發現早處置，避免安全事故的發生；及時了解群眾思想動態，要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

　　各鎮（街）要相應制定實施方案和“百日行動”計劃。“百日行動”期間，各鎮（街）專項整治工作領導小組、區城市管理局、區市場監督管理局每周二上午向區房屋整治辦報送工作進展情況；8月25日前，報送“百日行動”評估報告。20xx年9月起，各鎮（街）專項整治工作領導小組、區城市管理局、區市場監督管理局每月24日前向區房屋整治辦報送工作進展情況。

全國自建房安全整治方案3

　　為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，深入貫徹全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，金面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治，嚴格落實地方黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴控增量、消化存量，依法依規徹查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制安全事故發生，切實維護人民生命財產安全和社會大局穩定。

　　二、重點任務

　　(一)開展排查摸底。對全鎮所有自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查集鎮、學校醫院周邊、建筑工地等區域，突出人員密集、涉及公共安全的餐飲飯店、民宿賓館、農家樂、商超、幼托、養老、醫療、出租屋等經營性自建房、確保不留死角、不留盲區。依法依規實施排查，重點排查房屋基本情況：建造年代、結構類型、建造方式、使用形式等；房屋安全目測情況：房屋整體有無傾斜、有無沉降，房屋承重結構(梁、板、柱、墻)有無變形、有無裂縫以及存在風險的部位(地基基礎、墻體、梁柱、屋面、樓板等)；房屋相關手續情況：是否有審批手續(土地、規劃、建設等)，竣工驗收手續，房屋登記手續；房屋結構安全情況：是否有設計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結構、層內加層、改擴建等情形；房屋經營安全情況：主要用途及場所安全要求，有無相關經營許可手續，是否存在消防隱患。

　　(二)實施分類整治。邀請行業主管部門組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房，開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　(三)加強安全管理。全鎮各村、鎮屬單位等相關單位要嚴控增量風險，3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。要嚴格自建房用于經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。要加強日常檢查，房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實村、鎮屬單位等屬地責任，發揮綜合執法、村“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。要清查整治違法行為，加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　　(四)建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依托鎮自然資源、農業綜合服務、村規建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的`原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責，建立健全城鄉房屋安全管理制度體系，探索建立新建、改擴建農房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。

　　三、組織領導

　　成立雙塘鎮開展自建房安全隱患排查整治工作領導小組，成員由各村和鎮屬各單位等單位負責人組成，統籌協調推進排查整治各項工作。

　　鎮政府同步成立工作專班，成員戴智、余日升、徐青龍、張恒芳、汪立強、唐鵬，建立相應工作機制，做好排查指導、復核認定、抽查整治等工作。

　　四、實施方式

　　按照“屬地管理、條塊結合、社會技術力量參與”原則，采取“產權人(使用人)自查、各村委會排查、鎮工作專班核查整治”方式，全面開展“三級”排查整治，迎接市、縣督導抽查，省級暗訪督導。

　　(一)排查方式。

　　1、產權人(使用人)自查。村委會要組織自建房產權人(使用人)進行自查，將自查情況報村委會。

　　對自建房產權人(使用人)自查初判存在安全隱患的房屋，村委會要及時向鎮報告。

　　2、各村委會排查。在鎮政府的統一領導下，各村委會要組織村組干部和相關專業技術力量參與，開展拉網式、地毯式、起底式全面排查，逐戶逐棟采集信息，依據有關法律法規及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。

　　3、鎮工作專班核查整治。鎮工作專班組織專業力量，對各村委會排查初步判定存在安全隱患的自建房進行復核評估鑒定。要將存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經營性自建房，作為重點整治對象，組織開展安全鑒定，根據安全鑒定結果提出整治方案，督促指導房屋產權人(使用人)進行整治，該加固的立即加固，該拆除的堅決依法拆除，確保所有風險點全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續經營的，依法處置。

　　(二)整治方式。鎮工作專班對排查發現的房屋建筑安全隱患，依據整改方案逐一督促整治到位，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業的堅決停業，該關閉的堅決關閉，該拆除的堅決拆除，該處罰的堅決處罰，徹底整治消除隱患。對存在重大安全隱患的，要首先清人、停用、封房，第一時間消除安全隱患，確保人員安全。鎮工作專班將排查整治工作進展情況匯總后報縣級工作專班。

　　(三)抽查方式。鎮工作專班將對全鎮房屋建筑安全隱患排查專項行動進行指導，并下沉一線，對各村排查整治落實情況進行抽查，對各類違法違規行為查處情況組織開展復查和“回頭看”，確保排查整治質量。

　　五、責任分工

　　(一)鎮紀委負責專項行動的督察。

　　(二)全鎮各村委會、相關單位承擔自建房安全隱患排查整治工作主體責任，負責組織部署、督促落實本行政村內專項行動各項工作。

　　(三)鎮村規建設部門負責督導指導全鎮自建房安全隱患排查整治，牽頭建立長效管理機制，統籌協調推進各協同部門排查整治工作。

　　(四)鎮派出所負責全鎮自建房用作旅館業等特種行業許可，依法查處干擾排查整治工作的違法犯罪行為。

　　(五)鎮應急口負責履行安全生產綜合監管職能，依法依規指導協調和監督負有自建房管理職責的部門安全生產監督管理工作。

　　(六)鎮綜合執法隊負責裝修改建工程安全隱患排查整治工作，負責“違法建設和違法違規審批”專項整治工作，負責農貿市場場所安全排查整治工作。

　　(七)鎮教辦負責幼兒園、學校等教育機構場所安全排查整治工作。

　　(八)鎮民政所負責養老機構、福利機構、救助機構、殯葬服務機構等場所安全排查整治工作。

　　(九)鎮自然資源所協調執法城管部門及鎮政府做好自建房規劃建設，并督促指導做好地質災害易發區內自建房地質災害風險排查。負責查處違法占地建設及未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證擅自建設等問題。

　　(十)鎮農業農村口按職責負責農村宅基地管理有關工作。

　　(十一)鎮綜合執法隊和市監部門負責餐飲、住宿、商超等商貿服務業場所安全排查整治工作。

　　(十二)鎮衛生院負責醫院、村衛生室等醫療衛生場所安全排查整治工作。

　　(十三)市場監管部門依法查處利用自建房從事未依法辦理營業執照的經營活動。

　　(十四)消防救援部門對自建房的消防工作實施監督管理，負責督促指導依法查處自建房用作經營性場所消防安全違法行為。

　　(十五)糧管所負責原糧食系統倉庫、經營場所安全排查整治工作。

　　(十六)財政部門負責統籌資金支持房屋建筑排查工作順利開展，落實資金保障。

　　(十七)鎮民宗口負責督促指導用作宗教活動場所的自建房開展排查整治。

　　(十八)其他部門按職責分工做好自建房安全隱患排查整治工作。

　　六、工作步驟

　　(一)百日行動。全鎮各村、相關單位要集中力量組織開展百日行動，20xx年6月底前，完成對學校醫院周邊、集鎮等經營性自建房的排查任務；20xx年8月底前，完成全部經營性自建房的排查任務，確保風險隱患管控到位。重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發生。要組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。加強部門聯動，發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

　　(二)全面排查。20xx年12月底前，完成其他自建房的排查任務。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農村自建房專項排查整治，要與穩慎推進農村宅改結合起來；要對已鑒定的農村危房進行復核，對農村地區新增自建房特別是經營性自建房進行全面排查；對已錄入系統有變化的經營性自建房，要將變化情況及時錄入系統。

　　(三)徹底整治。20xx年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用1年左右時間組織開展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監管制度，實現長效常治。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導。各村、鎮屬各單位要提高政治站位，充分認識做好自建房安全隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，不等不靠、主動作為，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，進一步加強組織領導，強化屬地責任和部門監管責任，認真抓好全鎮自建房安全隱患排查整治工作的.組織實施、指導推進、技術鑒定、臺帳統計等工作，并將有關落實情況每日匯總報鎮工作專班辦，鎮工作專班辦要切實發揮牽頭協調、監督查辦的職能作用，加強監督檢查，確保排查實效。

　　(二)壓實整治責任。各村、鎮屬各單位要按照職責分工強化責任落實，加強督促指導，落實時限進度，定期對表銷賬。要指導房屋所有人按照專家鑒定提出的處理建議及時加固或修鱔治理。要加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。鎮紀委要嚴肅問責問效，對責任落實不到位、工作開展走形式、不能按期完成任務的單位，要強化約談警示、通報曝光、考核問責等措施。鎮工作專班將適時對重點區域開展隨機抽查，凡是發現在排查整治過程中存在形式主義和官僚主義的單位和個人，提請鎮紀委嚴肅追責。

　　(三)強化技術保障。各村、鎮屬各單位要結合本鎮排查整治任務量，適時邀請縣房屋安全鑒定、設計、施工、監理、檢測等領域有資質的專業機構和土建專業師，參與排查整治工作；要建立完善排查整治標準，分析研判技術難題，制作易學易懂的房屋排查宣傳資料、培訓課件，對排查人員進行全面的專業技術培訓，為排查整治工作提供技術支撐。

　　(四)落實資金保障。通過排查，農村房屋經技術鑒定為C、D級危房的(傳統建筑除外)，C級危房必須維修加固、D級危房立即進行拆除，20xx年12月31日前整改到位且符合“一戶一宅”政策的前提下，C級危房維修加固補助資金和D級危房拆除補助資金按上級下達的資金和要求鎮財政給予補助到位，其他費用個人自籌，逾期未整改到位的由各村委會、鎮屬相關單位自行解決。

　　(五)廣泛宣傳發動。做好宣傳引導。各地要充分利用小喇叭、微信群、進村入戶等形式，廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要性，提高房屋產權人(使用人)的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳各地在排查整治工作過程中的好經驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

全國自建房安全整治方案4

　　為了全面推進鄉村振興戰略，不斷提升我鎮農村人居環境整治工作，全力推動農村破落房屋的專項整治，根據市委市政府對農村破落房屋專項整治的工作要求。現結合我鎮實際情況，制定農村破落房屋專項工作方案如下。

　　一、工作目標

　　通過全面認真徹底排查本鎮范圍26個村（社區）目前農村破落房屋的存量，實行清單式推進，銷號式管理，確保該項整治工作每個環節底數清、數據準、情況明、措施實、成效快。

　　二、整治對象

　　對各村（社區）轄區內墻體倒塌的房屋、屋頂破損的房屋和殘垣斷壁進行專項整治。

　　三、整治方式

　　堅持以修繕為主，按照“體現鄉村風貌、保持鄉土味道、留住鄉愁記憶”傳統村落保護要求，最大限度對破落房屋進行修繕出新，盡量保留各個時代的農村房屋特色。

　　1、修繕。各村（社區）要動員組織相關人員對農戶破損量較小的房屋進行認定，由農戶向所在村（社區)提出修繕報告，經村（社區）審核上報鎮政府審批后，由村集體派人現場指導，在確保安全前提下，由農戶自己修繕。修繕中要盡量保持房屋原貌，體現白蒲鄉土特色，修舊如舊、風格統一協調，要留住鄉愁。

　　對房主長期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社區）要充分與房主進行溝通，對委托親戚或村集體進行修繕的，要做好電話記錄，溝通人和見證人要現場進行簽字，對記錄、音像等資料要收集整理歸檔。

　　2、拆除。各村（社區）要對交通不便和不適合用于公益事業的破落房屋，動員組織相關人員進行評估，對確需拆除的，由所在村做好與房主的溝通協調工作，并與農戶簽訂拆除協議，結合“雙整治”由農戶自行拆除，并指導農戶做好房屋拆除安全保障工作；對拆除的建筑垃圾要及時清運；將宅基地復墾為耕地的，要確保土地再利用。“一戶兩宅”的，原有宅基地上的破落房屋必須拆除。

　　3、利用。對“無主戶”、“空關房”等符合修繕條件的.房屋，由村集體制定修繕方案，在上報鎮政府審批后，由鎮村給予一定的補助進行修繕，修繕后的房屋可作為村（社區）農家書屋、村史館，可用作志愿服務站、易俗堂、“港港經”百姓茶館、文體活動點、婦女議事角或用于其他公益事業，確保與周邊環境相協調，美觀、實用。各村注重投入，可結合新時代文明實踐活動等，組織志愿者加強日常管護，避免長時間無人居住和維護導致房屋破損。

　　四、工作部署

　　1、調查摸排階段：（5月18日—5月20日），各村（社區）組織專人對行政區域內的所有破落房屋逐組、逐戶進門登記調查，對破損房屋的性質進行界定，尤其是災后新增的破落房屋，掌握上報數據的真實性和準確性。

　　2、宣傳發動階段：（5月21日—5月25日），各村社區在調查摸排的基礎上以村（社區）為單位組織對破損房屋戶進行修繕、拆除整治的政治思想認識和宣傳教育認知；采取不同形式的宣傳，讓破損房屋戶積極投入到修繕、拆除整治工作中。

　　3、整治推進階段：（5月26日—6月5日），各村社區要明確此項工作，對照目標任務，細化工作部署，掌握整治時點，抓好組織推進。政府公職人員、農村黨員干部必須在5月31日前，由當事人自行拆除整治，逾期未拆的由鎮村集中組織力量整治，視態度和情節由紀委按照有關規定立案處理。普通村民群眾的破落房屋，必須在6月5日前由當事人自行拆除整治，限期內不能整治到位的，由鎮村組織力量強制整治。對符合拆舊翻修或新建的破落房屋，必須在完善審批手續的基礎上，在6月5日前完成新建，過期沒有翻建的一律重新列入強制拆除整治的范圍，全面高標準、高質量完成整治任務。

　　4、驗收完善階段：（6月6日—6月15日），鎮黨委、鎮效能辦、國土、建管、執法局、農業農村工作局、人居環境辦公室組成破舊房屋整治工作聯合驗收組，逐村（社區）、逐地塊對清理前、清理中、清理后一戶一檔的臺賬資料和清理整治工作進行嚴格的督查驗收，確保全鎮整治工作整改完善，取得實效。

　　5、總結評比階段：（6月16日—6月20日），此項整治工作，既是政治任務，也是硬性考核指標。在整治過程中，各村（社區）黨組織書記是該項工作的第一責任人，鎮黨委、鎮政府高度重視此項工作，計劃作為重點、難點工作階段性考核，設立10分專項考核分，實現銷號制考核，重點整治工作期間，未銷號的每間扣0。5分，隱瞞未報的巡查發現扣1分，扣完為止。對此項工作整治推進落實較快、任務完成較好的村（社區），無論是修繕還是拆除，給予有功人員每間最高300元獎勵，按破落房屋整治情況按比例補助。對工作推進不力的村（社區），將由紀委啟動問責程序。

　　五、組織措施

　　1、密實組織結構。為確保破落房屋專項整治工作的有序推進，確立以鎮黨委書記張成掛帥，鎮長陳慧華任組長的破落房屋專項整治工作領導小組，人大主席王亞明、黨委副書記朱志聰、紀檢書記石春暉任副組長，成員由各大辦公室負責人和各片片長組成。領導小組下設辦公室，由人居辦分管領導陸銳擔任辦公室主任，人居辦劉耀擔任副主任，成員由劉潔、繆晶、周鵬程、張金新組成。

　　2、強化過程控制。此項工作是當前農業農村工作的重點工作，但也是難點工作，各村（社區）黨組織書記要切實當擔起做好此項工作的重任，做好宣傳引導，大力宣傳農村破落房屋整治是提升人居環境，防止發生安全事故，影響村容村貌的發展趨勢，讓全體村民提高對破落房屋整治的知情權、人民群眾的參與權，要召開好相關會議，兩委會全體人員會議、全體黨員會議、全體村民代表會議、被納入整治范圍的工作對象會議，將涉及本村（社區）納入整治的范圍、具體對象進行公示，提高做好這項整治工作的透明度。在工作過程中，按照整治標準倒扣工作時點，強化對破落建

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