森林火災處置的應急預案

　　在學習、工作、生活中，難免會發生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發展勢態，時常要預先開展應急預案準備工作。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編為大家整理的森林火災處置的應急預案，歡迎閱讀與收藏。

森林火災處置的應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實“預防為主、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，保障公眾的生命和財產安全，維護國家利益和社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和省、市、縣《森林火災應急處置預案》，結合大坡森林防火工作實際，制定本預案。

　　1.3基本原則

　　遵循統一領導、分級負責的原則，明確職責，落實各項工作任務；盡職盡責、密切協作、形成合力，確保在處置森林火災時作出快速應急反應；堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度；隨時做好思想準備、機制準備，常抓不懈，快速反應，處置得當。

　　1.4啟動標準

　　接到火災報告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災變化動態，如出現對重點林區、林區居民地、重要設施構成極大威脅、當地村委會請求援助或鄉政府明確指示時，即報請鄉森林防火指揮所批準，立即啟動本預案，展開撲火救災行動。

　　2組織指揮體系及職責任務

　　2.1大坡鄉森林防火指揮所職責

　　2.1.1領導機構

　　鄉森林防火指揮所是全鄉處置森林火災的領導機構，大坡鄉森林防火指揮所負責做好全鄉的森林防火應急工作。

　　各村民委員會成立森林防火領導小組，負責本轄區內的森林防火工作。

　　2.1.2鄉森林防火指揮所人員組成

　　指揮所所長：

　　指揮所成員：

　　指揮所辦公室設在鄉林業站，辦公室主任由林業站站長胡家云擔任，聯系電話：xxx，火警電話xx。

　　森林防火指揮所的主要職責是：

　　（1）貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關法律、法規的`實施；

　　（2）進行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災的預防；

　　（3）組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

　　（4）組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業人員；

　　（5）組織本地區森林防火設施的規劃和建設，組織有關單位維護和管理好防火設施及設備；

　　（6）掌握火災動態，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森林火災；

　　（7）配合有關單位調查處理森林火災案件。

　　（8）進行森林火災統計，建立火災檔案；

　　（9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作。

　　2.2各工作組職責

　　2.2.1鄉直單位應急支持保障部門職責任務

　　本預案啟動后，鄉森林防火指揮所辦公室及時將火災情況函(電)告鄉森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預定的方案立即行動，開展撲救工作。

　　鄉森林防火指揮所辦公室：加強對各村委會森林防火組織

　　機構、撲火隊伍的組建及各項防范措施的督察，確保防范、撲救工作正常有序開展。

　　武裝部：把預防和撲救森林火災作為民兵訓練的重要內容，當發生森林火災時，協助各專（兼）職撲火隊參加撲火救災工作。

　　派出所、司法所：發生森林火災時，做好災區治安管理、安全檢查保衛、火場交通管制，協助森林公安及時查處火案，嚴懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災案件執法情況.鄉水務所：抓好鄉管水庫區域游玩人員的宣傳教育，加強水庫周邊林區的監督管理，負責解決撲救火災用水事宜。

　　鄉財政所：及時安排森林防火資金，協調森林火災搶險物資的采購和資金安排工作。

　　鄉衛生院：發生重、特大森林火災燒毀居民點并造成人員傷亡時，積極做好撲救森林火災的藥品支援、災區衛生防疫、受傷人員的救治工作。

　　鄉民政所:當發生重、特大森林火災造成災民需要緊急轉移時，民政部門負責協調災民臨時安置和生活保障工作。

　　中心學校：組織全鄉各中小學校切實有效地開展森林防火宣傳教育，認真抓好林區學校的“五個一”教育活動，增設森林防火知識課，提高廣大教職員工及學生森林防火的責任意識。

　　鄉林業站：組織林業站干部職工，切實有效開展森林防火

　　宣傳教育活動，做好備戰森林防火的各項準備，突出抓好預防與撲救工作，充分發揮森林防火主力軍作用。

　　3預警、監測、信息報告和處理

　　3.1森林火災預防

　　鄉森林防火指揮所要開展經常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產、生活用火行為；加強對高火險時段和重點林區的檢查監督，消除各種火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　3.2林火監測

　　鄉森林防火指揮所辦公室要及時掌握火災信息。火災發生地的地面瞭望臺（哨）、巡護人員要密切監視火場周圍動態，發現新的火災后及時報告。

　　3.3信息報告和處理

　　3.3.1各級各部門在接到火災報告或發現火災后，應迅速組織撲救，同時將火災上報鄉森林防火指揮所，逾期報告或隱瞞不報，貽誤戰機造成損失的，將按有關文件規定從嚴追究有關領導和當事人的責任。

　　3.3.2鄉森林防火指揮所辦公室接到火災報告后，應迅速查清火點位置，了解火點周圍的森林植被狀況，并與火點所屬村委會取得聯系，布置撲火事宜、隨時掌握火災動態。

　　3.3.3鄉森林防火指揮所要根據火災發展情況按相關規定及時向縣森林防火指揮部匯報。

　　4分級響應及預案啟動程序

　　4.1分級響應

　　根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況下，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。

　　4.1.1發生受害森林面積不足1公頃的森林火災，由事發村委會啟動本級預案并負責處理，鄉森林防火指揮所啟動本級預案，開展撲火救災工作。并報請縣林業局率撲火技術人員趕到火災現場指導撲救。

　　4.1.2發生受害森林面積在1公頃以上火場仍未得到有效控制且造成不良影響和財產損失，或威脅居民地、重要設施和重點林區等情況時，在當地村委會指揮全力組織撲救的同時，及時向鄉森林防火指揮所報告。鄉森林防火指揮所啟動本級預案，全力組織撲救，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預案進行處理。

　　4.1.3當出現火場持續燃燒6小時仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下，或造成重大財產損失，或威脅居民地、重要設施和重點林區安全，或危險性較大的森林火災發生在交界地區的情況時，由鄉森林防火指揮所啟動本級預案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預案全力組織施救。

　　4.1.4發生受害森林面積在100公頃以上火場仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財產損失；嚴重威脅城鎮、居民地、重要設施和重點林區等情況時，啟動本預案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預案，全力支援救助。

　　4.2預案的啟動程序

　　4.2.1全鄉預案啟動程序

　　4.2.1.1總體部署

　　第一梯隊：由發生火災轄區內的村民委員會組織以民兵為骨干50人的`撲火隊。

　　第二梯隊：由鄉森林防火指揮所調集森林防火專業撲火隊15人，兼職撲火隊40人。

　　第三梯隊：由鄉森林防火指揮所調動鄰近村委會各50人以上的撲火人員。

　　4.2.1.2指揮程序

　　（1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統一指揮、科學撲救。

　　（2）各單位撲火隊必須由隊長、副隊長親自率隊參與撲火救災行動，各撲火隊必須自帶撲火具材、通信設備。

　　（3）指揮中心設在鄉森林防火指揮所辦公室，統一協調下達各撲火隊的作戰命令。

　　4.2.1.3火災撲救任務分配

　　（1）一般森林火災：由第一、第二梯隊趕往撲救，指揮權屬鄉森林防火指揮所。

　　（2）較大、重大、特大森林火災：由第一、第二、第三梯隊趕往火場撲救，指揮權屬鄉森林防火指揮所。

　　（3）林火撲滅后，由火場指揮所將火場移交當地村委會看守。

　　4.2.2重點林區撲火力量的指揮調度程序

　　紅寨、妥樂、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林區：第一方案由當地村委會組織當地以民兵為主體的100名撲火隊員實施撲救，指揮權屬當地村委會；第二方案由鄉森林防火指揮所調動鄉專業撲火隊、兼職撲火隊支援撲救；第三方案由鄉森林防火指揮所調集周鄰村委會50名以上以民兵為主體的撲火隊員趕赴火場撲救。

　　5應急行動

　　5.１指揮所辦公室工作職責

　　本預案啟動后，鄉森林防火指揮所開展以下工作：

　　（1）按照鄉黨委、政府的指示，安排專職人員在鄉森林防火指揮所辦公室集中辦公，發布啟動相關應急預案的指令；

　　（2）按照鄉黨委、政府的指示，對事發地村委會做出具體的指令，責成當地村委會采取相應的應急措施；

　　（3）調集專業、半專業撲火隊伍和撲火物資；

　　（4）保持與火災現場指揮所的聯系，跟蹤了解火

　　災發展動態，及時反饋撲救工作進展情況。

　　5.2各工作組應急行動

　　5.2.1本預案啟動后，鄉森林防火指揮所要立即組織事發當地村委會按預案要求研究部署各種行動方案，責成各有關單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好處置森林火災的各項準備工作。

　　5.2.２鄉森林防火指揮所要認真了解先期處置的情況，根據火災的性質、嚴重程度和應急處置的需要，研究制定各種撲救處置方案。根據實際情況，可以開展以下工作：

　　（1）對撲救行動中的重大事項做出決策；

　　（2）指揮協調現場撲救；

　　（3）組織指揮老、弱、病、殘人員及兒童、孕婦撤離火場林區，并做好安置；

　　（4）組織協調有關方面搞好保障和支援；

　　（5）向鄉黨委、政府及時報告火災發展和處置情況。

　　5.2.3前線指揮可根據撲救處置的實際需要，成立以下工作組。

　　（1）火災撲救組：組織專業、半專業撲火隊和現場撲救力量，進行現場撲救。根據需要，隨時調遣后續處置和增援隊伍。

　　（2）醫療救護組：由鄉衛生院負責做好災區緊急藥品支援、衛生防疫和受傷人員的救治工作。

　　（3）人員疏散和安置組：派出所、民政所、中心學校等組成，負責對人員緊急疏散和安置。

　　（4）社會動員組：由事發地村委會、共青團、婦聯等部門組成，負責動員社會力量參與火災撲救工作。

　　（5）物資和經費保障組：由財政所、供銷社等有關部門組成，負責調集、征用應急物資、裝備等保障物資。

　　（6）應急通信組：由電信所負責現場應急通信保障工作，確保現場通信暢通。

　　（7）生活保障組：由事發地村委會組織相關人員，負責撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　　（8）綜合信息組：由現場指揮所抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　　（9）交通管制組：由派出所協同事發村委會組成，負責事發地的交通管制工作，確保運輸暢通。

　　（10）火案查處組：由林業站、派出所等部門組成，負責對火案依法從嚴盡快查處。

　　6應急終止

　　6.1應急終止條件：森林火災得到有效控制。

　　6.2應急終止的程序：森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由鄉森林防火指揮所下達結束應急的命令，恢復正常森林防火工作秩序。

　　7后期處置

　　7.1善后處置

　　7.1.1火場留守及評估

　　（1）留守：火災撲滅后，現場指揮組將火場移交給當地村委會，當地村委會應組織足夠人員看守火場，最少堅持24小時，直至無火種、火煙，防止死灰復燃。

　　（2）評估：鄉森林防火指揮所辦公室應在十天內組織相關工程技術人員調查火場損失情況，按歸口上報的原則向相關部門上報過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失情況。并書面報縣森林防火指揮部。

　　7.1.2災民安置及災后重建

　　火災發生地人民政府應根據有關規定積極開展災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治，并重點保證基礎設施的恢復重建和安居工程的建設。

　　7.1.3因撲救森林火災出現傷亡事故的，按照《森林防火條例》第44條之規定由民政、林業部門進行協調處理。

　　7.2理賠

　　根據火災損失情況依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關人員進行處罰。

　　7.3經驗教訓總結

　　撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點是總結分析火災發生的原因和經驗教訓，提出改進措施。負責處置火災的村委會、鄉直各單位要及時將撲救處置的全過程記錄整理，形成系統的書面材料報鄉森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災積累經驗。

　　8保障措施

　　8.1通信與信息保障

　　建立鄉、村、組林區與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備。要充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

　　8.2撲火物資儲備保障

　　森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數量的撲火機具材，撲火隊要有足夠的燃油，準備好防火服、頭盔、手電筒等救護用品等，還應有移動手機等通訊設備。

　　8.4隊伍保障

　　撲救森林火災要逐步實行隊伍專業化。根據我鄉鄉情、林權制度改革后的林情實際，撲救森林火災要建立多層次、多形式的隊伍，實行以專業隊伍為主，半專業隊伍為輔并與動員群眾組織農村護林防火協會相結合。

　　8.5經費保障

　　撲救森林火災所需的財政經費，按有關規定執行。

　　8.6培訓演練

　　8.6.1鄉森林防火指揮所要有計劃地對撲火隊員以及林區

　　干部職工、群眾進行撲火指揮、撲火技能、戰術和安全知識的培訓，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，并向人民群眾普及避火安全常識。同時，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質的撲火后備力量。

　　8.6.2為保證本預案的順利實施，鄉森林防火指揮所要組織有關單位按照預案的內容開展培訓和演練。

　　9附則

　　9.1獎勵與責任追究

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關規定執行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規定由民政部門和部隊辦理；對火災肇事者的責任追究，由司法部門依法審理；對火災事故行政領導責任的追究，依據《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關規定執行。

　　9.2其他事項

　　9.2.1森林火災等級劃分

　　1、一般森林火災：受害森林面積不足1公頃的；

　　2、較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；

　　3、重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；

　　4、特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的。

　　9.2.2撲火安全

　　現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　9.2.3地表火、樹冠火、地下火的撲救方法

　　（1）撲救地表火時要根據火場地形、風向、風力、植被密度等采取相應對策。在火頭較大、火勢較猛、蔓延速度較快時，要相互配合，宜攻則攻，宜守則守，循序漸進。

　　（2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法，一是根據地形情況，選擇一定距離開設防火線，把火控制在合理的范圍內處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火，即放倒火。

　　（3）在撲救地下火時，在火線外側適當的位置沿火線開設防火溝，當防火溝對火場形成合圍后，進行全面點燃，也可開設一段，點燃一段。

　　9.2.4撲火原則

　　（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重點設施安全。在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

　　（2）撲火戰術上，采取整體圍控、各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　（3）在撲火力量使用上，堅持以專業撲火隊為主，其他撲火力量為補充。

　　（4）在落實責任上，堅持職責明確、任務落實到位，建立撲火、清理和看守火場責任制。

　　9.3預案管理與更新

　　9.3.1本預案是全鄉處置森林火災的應急措施，可根據實際情況進行修改和完善。

　　9.3.2本預案由大坡鄉森林防火指揮所辦公室負責解釋。

　　9.3.3本預案自印發之日起實施。

森林火災處置的應急預案2

　　一、全鎮森林防火面臨的形勢

　　（一）林區人口密度大，從事生產活動頻繁，生產人員帶火入山或生產用火難于避免，加之林區環境優美，入山旅游來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發生林火的危險。

　　（二）我鎮林區大多是以松杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。

　　（三）林區內地下植被豐富，特別是天然林保護原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難于撲救。

　　（四）林區通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發生火災，信息不靈，施救車輛人員難以及時到達現場。

　　二、組織機構

　　鎮政府森林防火領導組成員名單

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　鎮森林防火領導組下設辦公室，辦公室設在農業服務中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負責森林防火日常工作的開展。

　　鎮森林防火領導組由撲救小組、后勤保障小組、醫療救護小組等組成。

　　三、主要職責

　　（一）鎮森林防火領導組。主要職責：制定撲火救災《預案》；森林火災發生后，視情況決定是否啟用《預案》，并按照《預案》部署火災撲救工作。統一組織、調動和調整撲火力量；負責后勤保障，火場保衛和醫療救護。

　　（二）各小組人員組成和主要職責：

　　1、撲救小組：由人大副主席擔任組長，撲救小組由應急組、民兵應急分隊和滅火隊組成。職責是：負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，并組織實施；準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，并負責報告撲火進展情況及問題；及時提出撲火救災人力、物資需求計劃；根據部署和鎮政府森林防火領導組決定，調整作戰方案，做好火場看守人員的部署工作。

　　2.后勤保障小組：由副鎮長擔任組長，職責是：根據撲救小組提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統一組織管理撲火救災車輛、工具；確保信息暢通；負責組織財產轉移或受災群眾的轉移安置。

　　3.醫療救護小組：由副鎮長擔任組長。職責是：及時組織搶救傷病員，管理救災藥品。

　　四、預警預防

　　1、重點防火期內，實行24小時領導帶班值班制度，確保通信暢通。

　　2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。

　　3、規范生產、生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區域的監控檢查。

　　4、健全防火網絡，重點林區村在防火期內，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護林，全面監控林區野外火源，消除火災隱患，組建義務撲火隊，并按要求進行培訓和演練。

　　五、信息報送

　　1、遇有火情時，第一發現人立即報告村委會或撥打鎮森林防火領導組和片區林業站電話。

　　2、值班人員接到火情報告時，詳細詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態勢、前往路線、植被情況等，并立即報告鎮相關領導和鎮森林防火辦公室。

　　六、應急處置

　　（一）處置程序

　　1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰人員應立即趕往火場了解情況。鎮森林撲火應急分隊隊長負責召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立即趕往現場。撲救組按照要求成立前線指揮部。

　　2、鎮森林防火領導組在確認難于快速撲滅的火災或接到前線指揮部要求增援的請求后，應當立即增派鄰村義務撲火隊前往增援。

　　3、若需要繼續增援時，由鎮應急領導小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關人員負責帶路、聯絡。

　　（二）火線撲救

　　1、撲火人員在撲火過程中務必保證自身安全；

　　2、各隊人員要逐級聽從安排，服從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。

　　3、要根據火場火勢情況選準突破口，充分發揮集體戰斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時間內控制火勢，及時撲滅。

　　4、各隊（組）負責人應及時向前線指揮部、鎮森林防火領導組及鎮森林防火辦公室報告火情。

　　（三）余火看守

　　明火撲滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必須就地清理余火，看守火場，防止復燃。清理后的火場必須留下人員繼續看守6到12小時，特殊情況下適當延長看守時間，經前線指揮部查驗確認，在確保不發生死灰復燃后方可撤離。

　　（四）后勤保障

　　1、后勤保障組負責運送撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食，并優先保證一線撲火人員的'食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點；同時應當組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。

　　2、因火災造成人員傷亡或其它事故時，醫療救護組必須立即組織人員開展醫療救護工作，能當場治療的要立即采取救護措施，不能當場治療的必須立即送往醫院搶救，并及時向前線指揮部報告傷情。

　　七、響應結束

　　1、解除火警：森林火災得到控制后，根據實際情況，由鎮森林防火領導組適時宣布結束應急工作，恢復正常森林防火工作秩序。

　　2、保護火災現場，查明火案，分清責任，及時處理，火災現場保護由鎮、村負責，森林火警案件由政府負責調查，林業、公安等部門配合案件查明后報指揮部研究作出處理決定。

　　3、災民安置和災后重建：鎮政府根據有關規定妥善處理災區群眾安置和災后恢復工作，穩定災民情緒，保持社會穩定。

森林火災處置的應急預案3

　　1總則

　　1.1目的

　　為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態安全和人民生命財產安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度。

　　1.2依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。

　　1.3遵循原則

　　1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發生地區居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產和林區公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

　　1.3.2統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。

　　1.3.3分級管理。按照"分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升"的處置模式，建立"兩級政府、三級管理、四級網絡"的森林火災管理組織體系。

　　1.3.4科學撲救。以專業、半專業森林消防隊伍為撲救森林火災的主要力量。組織群眾撲救森林火災時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經培訓的人員參加撲救森林火災。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰區，分片、分段落實撲火任務，在前線總指揮部的統一領導下，各分區前線指揮部負責本戰區的組織指揮。

　　1.3.5駐深獨立指揮。根據武警具有規范化建制的特殊性，在執行森林火災撲救任務時，駐深武警設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執行森林火災撲救任務時，依照《參加搶險救災條例》的有關規定執行，并在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。

　　1.4現狀

　　隨著我市森林資源保護政策的完善，生態公益林和各類公園的建設加快，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

　　1.5適用范圍

　　1.5.1本預案適用于發生在深圳市的以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經濟損失巨大的森林火災；

　　威脅居民區、重要設施、自然保護區、風景名勝區的森林火災；

　　或經市處置突發事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

　　1.5.2發生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動區級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

　　1.5.3下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門進行處理：連續燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災；

　　有可能向周邊城市蔓延的森林火災；

　　屬于區與區交界地區發生的森林火災；

　　需要市支援撲救的森林火災。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急組織機構與職責

　　市處置突發事件委員會是負責處置和管理我市突發公共事件的.領導機構，市應急管理辦是其日常辦事機構。

　　市森林防火指揮部是森林防火專業應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督相關法律和法規的實施；

　　制定森林火災應急預案；

　　掌握火情動態，組織指揮撲救森林火災；

　　進行森林防火宣傳教育；

　　組織森林防火科學研究；

　　配合有關部門調查處理森林火災案件；

　　進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市城管局。

　　2.2組織體系框架

　　2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

　　總指揮：分管副市長

　　常務副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。

　　副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長，光明新區、坪山新區管委會分管副主任，城管局分管副局長。

　　成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發展改革委、市農業和漁業局、市人居環境委、市交通運輸委、市衛生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

　　2.2.2市屬相關部門職責

　　市城管局：執行市處置突發事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；

　　提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；

　　全面掌握火場動態，查處火災起因，協助維護火場治安秩序；

　　評估災后直接損失和間接損失；

　　擬定事件調查報告并報相關單位。

　　市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務，統籌森林火災預警信息發布工作，組織、協調和指揮相關部門參與應急處置工作。

　　市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。

　　市氣象局：負責森林防火氣象監測，發布森林火險等級預報和火險警告信號；

　　在重、特大森林火災發生時，通過移動監測系統提供火災現場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業條件的情況下開展人工增雨作業；

　　同時在發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

　　市財政委：及時撥付發生森林火災所需的應急資金。

　　市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災民疏散的運力保障。

　　市衛生人口計生委：制定深圳市突發公共事件醫療衛生救援應急預案，確定醫療救護定點醫院，組織實施森林火災等突發事件醫療救援應急準備和響應工作，指揮、協調醫療機構開展現場急救、傷員轉運和院內救治，根據需要組織衛生防疫機構開展疾病防控工作。

　　市民政局：發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移救助時，民政部門應當協助做好災民的安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。

　　市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應急通信頻率的無線電監測，及時查處相關無線電干擾，為應急通信提供無線電頻率資源。

　　市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯絡工作。

　　其他有關單位：按照"誰分管，誰負責"的原則，承擔相應的應急處置工作。

　　2.2.3區撲火指揮機構職責

　　根據火災發展情況，區森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

　　3預測和預警

　　3.1信息監測

　　市森林防火指揮部辦公室利用衛星監測系統和遠程視頻監控系統，進行火場火情監視，及時發現火點。

　　市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。

　　3.2火情報告

　　區森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

　　3.3預警級別

　　按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況將森林火險等級劃為5級，發布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；

　　2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；

　　3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區，禁止野外用火；

　　4級，高火險，易燃燒，發生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進入林區，加強巡山檢查，做好防火準備；

　　5級，極高火險，極易燃燒，發生火災不易控制，可能引發重大火災，嚴禁一切火種進入林區，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰備狀態。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發布。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內森林火災的處置。發生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動區級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1撲火注意事項

　　現場指揮員必須認真分析地理環境和火情發展態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　現場指揮員應組織有關專業人員在林區居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

　　撲救森林火災應以當地專業、半專業森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經培訓的人員參加。

　　4.2.2基本程序

　　區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件的報告后，應啟動以事發地街道辦、公安及區事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

　　市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調動市森林消防支隊專業大隊趕赴火場，了解火災發展情況，及時向市防火辦領導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關部門按照規定的職責開展工作。森林火災連續燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關區森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內書面報告市委值班室、市政府總值班室。

　　4.2.3擴大應急

　　根據火場態勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區的撲火隊伍和物資實施跨區增援。原則上以各區專業、半專業森林消防隊為主，駐深武警、為輔；

　　就近增援為主，遠距離增援為輔；

　　低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。各區專業、半專業森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動命令，由調出區森林防火指揮部組織實施。

　　當需要深圳警備區和駐深武警增援或跨區調動森林消防隊伍增援時，由發生火災的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區和駐深武警接到命令后按照有關規定下達作戰任務。

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