當(dāng)前全球新冠肺炎疫情大流行仍處于高位運(yùn)行，新型變異株不斷出現(xiàn)，我國(guó)持續(xù)面臨較大的疫情輸入壓力。20xx年元旦和春節(jié)（以下簡(jiǎn)稱“兩節(jié)”）期間，境外回國(guó)人員增多，境內(nèi)人員流動(dòng)性增加，疫情輸入和傳播風(fēng)險(xiǎn)加大，防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。近期將舉行北京20xx年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)，疫情防控任務(wù)艱巨繁重。為做好“兩節(jié)”期間疫情防控工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)從嚴(yán)從緊做好疫情防控，強(qiáng)化疫情源頭管控、強(qiáng)化人員安全有序流動(dòng)、強(qiáng)化多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控、強(qiáng)化疫情應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任落實(shí)，最大限度減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，確保群眾度過健康平安的節(jié)日。

　　二、強(qiáng)化疫情源頭管控，防范境外疫情輸入

　　（一）嚴(yán)格做好境外遠(yuǎn)端防控。不斷完善遠(yuǎn)端檢測(cè)工作，加強(qiáng)出入境管控、邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控和鄰國(guó)防疫合作。對(duì)來華航班、船舶船員換班等嚴(yán)格實(shí)行熔斷機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)機(jī)組人員的防疫管理，細(xì)化加強(qiáng)旅客和機(jī)組人員機(jī)上個(gè)人防護(hù)、客座率控制等機(jī)上防疫措施。嚴(yán)格落實(shí)入境航空器消殺相關(guān)規(guī)定，驗(yàn)收合格后方可再使用。全面落實(shí)“客停貨通”政策，督促跨境交通企業(yè)落實(shí)“人貨分離、分段運(yùn)輸”要求，確需入境的貨運(yùn)駕駛員嚴(yán)格閉環(huán)管理，不得與境內(nèi)人員接觸。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)入境人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理。嚴(yán)格落實(shí)入境人員從口岸入境、檢疫、核酸檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)分流、隔離觀察到居家健康監(jiān)測(cè)等全流程閉環(huán)管理。對(duì)陸路、航空、水運(yùn)口岸接觸入境人員、物品、環(huán)境的、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員以及集中隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診等的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，嚴(yán)格落實(shí)底數(shù)清晰、人員固定、規(guī)范防護(hù)、全程閉環(huán)、高頻核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等防控要求，做好崗前培訓(xùn)。各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）要采取有力措施，保證口岸城市閉環(huán)管理力量配備，確保工作人員工作期間有集中住宿場(chǎng)所，把閉環(huán)管理落實(shí)到位。

　　（三）嚴(yán)格入境高風(fēng)險(xiǎn)物品和口岸環(huán)境檢測(cè)消毒。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖沉枯^大的口岸城市要加快建設(shè)集中監(jiān)管倉，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡霂旖y(tǒng)一消殺、統(tǒng)一檢測(cè)。海關(guān)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、疾控等部門要按職責(zé)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯鳝h(huán)節(jié)疫情防控要求，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒監(jiān)測(cè)檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作。對(duì)候機(jī)樓、候車室、港口客運(yùn)站環(huán)境、機(jī)場(chǎng)廊橋和入境旅客使用的設(shè)施等定期開展預(yù)防性消毒，對(duì)旅客和行李高頻接觸物體表面加大消毒頻次，對(duì)入境交通工具嚴(yán)格消毒，對(duì)運(yùn)輸感染者的口岸交通工具嚴(yán)格終末消毒，及時(shí)開展消毒評(píng)價(jià)，對(duì)入境交通工具產(chǎn)生的`固液體廢棄物嚴(yán)格規(guī)范處置。

　　（四）加大口岸境外疫情輸入防控力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于加強(qiáng)口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，從各省（自治區(qū)、直轄市）確定口岸城市范圍并公告之日起至20xx年3月15日，離開陸地邊境口岸城市（與香港、澳門有口岸相連的除外）人員需持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，定期對(duì)有關(guān)人員開展核酸篩查。加強(qiáng)口岸防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“一口岸一專班，一口岸一策”，各口岸城市20xx年12月上旬要成立口岸防控專班，專班每周至少召開1次調(diào)度會(huì)；20xx年12月中旬前開展一次模擬應(yīng)急演練，全面檢驗(yàn)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置流程運(yùn)行情況。口岸城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要派出由分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和專家組成的工作組，進(jìn)駐口岸監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)，扎牢防范口岸疫情輸入的防線。

　　（五）加強(qiáng)入境人員集中隔離場(chǎng)所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)感染防控。各有關(guān)地方特別是口岸城市要對(duì)入境人員集中隔離場(chǎng)所人員封閉、物品和環(huán)境消毒、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等方面進(jìn)一步嚴(yán)格管理，堵住漏洞，堅(jiān)決防范交叉感染。對(duì)出現(xiàn)可疑交叉感染的集中隔離場(chǎng)所，立即回溯流調(diào)，全面排查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)人員重新計(jì)算和延長(zhǎng)隔離時(shí)間。嚴(yán)格隔離人員解除標(biāo)準(zhǔn)，滿足人、物、環(huán)境三樣本陰性方可解除隔離。督促解除隔離人員嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)管理返回居住地，做好7天居家健康監(jiān)測(cè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格做好人流、物流管控，落實(shí)全員標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施，做好個(gè)人防護(hù)和健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)陪護(hù)、探視管理，在接診新冠肺炎可疑患者后立即實(shí)施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉感染。在集中隔離場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐感染防控監(jiān)督員，加強(qiáng)駐點(diǎn)指導(dǎo)。

　　（六）從嚴(yán)防范奧密克戎等新變異株輸入。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)病毒變異和疫情趨勢(shì)研判，針對(duì)病毒變異及傳播特點(diǎn)，評(píng)估各類從業(yè)人員防護(hù)措施的有效性，有針對(duì)性地完善本地區(qū)本行業(yè)防控措施。各相關(guān)口岸城市要密切關(guān)注我周邊國(guó)家和地區(qū)變異株檢出情況，增強(qiáng)病毒基因測(cè)序能力，動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控措施。有關(guān)部門和企業(yè)要及時(shí)評(píng)估現(xiàn)有新冠病毒診斷試劑、疫苗、藥物的有效性，做好相應(yīng)研發(fā)工作。

　　三、強(qiáng)化人員安全有序流動(dòng)

　　（一）嚴(yán)格人員出行要求。

　　1、中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在縣（市、區(qū)、旗）人員嚴(yán)格限制出行。

　　2、中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的其他縣（市、區(qū)、旗）人員非必要不出行，確需出行的須持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。

　　3、嚴(yán)格限制前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在縣（市、區(qū)、旗），非必要不前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的其他縣（市、區(qū)、旗）。

　　4、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員應(yīng)盡量避免出行，確需出行的須滿足脫離工作崗位14天以上且持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，并在所在單位報(bào)備。

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理“熔斷”機(jī)制，對(duì)有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的省（自治區(qū)、直轄市），立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)該省（自治區(qū)、直轄市）跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)陸地邊境口岸城市團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)，陸地邊境口岸城市要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自由行風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　6、發(fā)熱病人、健康碼“黃碼”等人員要履行個(gè)人防護(hù)責(zé)任，主動(dòng)配合健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)，在未排除感染風(fēng)險(xiǎn)前不出行。

　　7、優(yōu)化調(diào)整學(xué)校寒假放假時(shí)間，錯(cuò)峰安排春季學(xué)期開學(xué)返校，做好“兩節(jié)”期間留校學(xué)生的管理服務(wù)。合理調(diào)整企業(yè)放假和復(fù)工時(shí)間，引導(dǎo)務(wù)工人員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗。高校或務(wù)工人員較多的企業(yè)可要求學(xué)生或務(wù)工人員持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明返校或返崗。

　　以上出行要求是針對(duì)跨省（自治區(qū)、直轄市）流動(dòng)，各省（自治區(qū)、直轄市）轄區(qū)內(nèi)的出行要求由各地根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樾蝿?shì)和實(shí)際情況制定并對(duì)外發(fā)布。

　　（二）強(qiáng)化春運(yùn)疫情防控。

　　交通運(yùn)輸單位要統(tǒng)籌做好疫情防控和春運(yùn)組織保障工作，區(qū)分疫情不同情形，制定防控方案和分類應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。交通運(yùn)輸場(chǎng)站要根據(jù)客流需求及時(shí)增加開放進(jìn)站和安檢通道，嚴(yán)格按規(guī)定做好旅客體溫檢測(cè)、健康碼等掃碼或查驗(yàn)通行；強(qiáng)化站內(nèi)客流組織，有序引導(dǎo)乘客分散候車；增加口罩、消毒液儲(chǔ)備，在出入口等醒目位置方便旅客購買使用。增加交通運(yùn)輸場(chǎng)站和交通工具通風(fēng)、消毒等措施頻次。嚴(yán)格控制高鐵、列車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車和客運(yùn)船舶等交通工具載客率，減少交通工具內(nèi)人員聚集和走動(dòng)，提醒旅客保持安全距離，做好佩戴口罩、手消毒等個(gè)人防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)旅游、交通、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員的健康監(jiān)測(cè)和管理，督促引導(dǎo)工作期間做好個(gè)人防護(hù)。

　　（三）加強(qiáng)重點(diǎn)返鄉(xiāng)人員排查。

　　農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)要做好14天內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）旅居史人員、口岸的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員以及集中隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和發(fā)熱門診等的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員等重點(diǎn)返鄉(xiāng)人員的摸排和網(wǎng)格化管理，相關(guān)人員返鄉(xiāng)后做好健康監(jiān)測(cè)，非必要不外出、不聚集。

　　四、強(qiáng)化多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　（一）嚴(yán)格預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)熱門診“哨點(diǎn)”作用，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)熱病人閉環(huán)管理要求。所有發(fā)熱病人全部進(jìn)行核酸檢測(cè)，4—6小時(shí)內(nèi)反饋核酸檢測(cè)結(jié)果，檢測(cè)結(jié)果反饋前全部留觀。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備核酸快速檢測(cè)設(shè)備，減少發(fā)熱病人等候時(shí)間，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對(duì)可疑病例嚴(yán)格閉環(huán)管理，不具備診治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得常規(guī)診治具有新冠肺炎可疑癥狀患者。

　　（二）建立核酸檢測(cè)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。全面動(dòng)態(tài)收集和監(jiān)控口岸地區(qū)進(jìn)口物品、入境貨車駕駛員、入境船員、口岸從業(yè)人員和入境旅客等核酸檢測(cè)信息，建設(shè)完善核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。出現(xiàn)陸地口岸（通道）入境貨車駕駛員、進(jìn)口物品的核酸檢測(cè)陽性率明顯增加，或入境航班出現(xiàn)旅客核酸檢測(cè)陽性等情況時(shí)，口岸防控專班立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，對(duì)有關(guān)人員主動(dòng)開展強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查本地感染隱患。

　　（三）完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。做好口岸地區(qū)、集中隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)，收集藥店、教育機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道預(yù)警信息，提高信息研判和預(yù)警響應(yīng)的及時(shí)性。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要每周組織分析研判監(jiān)測(cè)信息，評(píng)估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施。

　　本方案執(zhí)行時(shí)間為印發(fā)之日起到20xx年——月15日。本方案的措施是基于當(dāng)前總體平穩(wěn)的疫情形勢(shì)，若發(fā)生局部較大規(guī)模的本土聚集性疫情并存在異地?cái)U(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，要在做好疫情應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，對(duì)人員跨區(qū)域流動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)人員排查等采取更為嚴(yán)格的措施。