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供熱實施方案（精選22篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細(xì)過程。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的供熱實施方案，希望能夠幫助到大家。
供熱實施方案 篇1
為全面落實國家“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針和貫徹落實省委、省政府打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《河南省20xx年加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實施方案》的精神，結(jié)合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和供熱現(xiàn)狀，特制訂本方案。
一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況
焦作市現(xiàn)有省市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8個，其中市區(qū)2個，分別為：焦作經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；縣（市）6個，分別為：沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博愛縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。焦作市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)劃面積208.1平方公里，涵蓋了裝備制造、汽車零配件、鋁工業(yè)、新能源、新材料、新技術(shù)、生物化工等多個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，焦作市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“四集一轉(zhuǎn)”、“三規(guī)合一”總體要求，大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升工程，把加快培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向，通過組織開展市觀摩、籌備迎接省觀摩，召開全市項目建設(shè)大會，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，分解目標(biāo)，落實任務(wù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效。截至20xx年底，完成固定資產(chǎn)投資1658.5億元，增長28.1%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4176.4億元，增長20.2%；入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)644家，同比增加70家。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有熱源情況
1、市城區(qū)內(nèi)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱情況
市區(qū)2個集聚區(qū)都在省批復(fù)的規(guī)劃《焦作市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（20xx－20xx年）》（豫發(fā)改能源[20xx]863號）范圍之內(nèi)，焦作經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱熱源主要是焦作市高新熱力有限公司；焦作市西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團(tuán)） 電冶分公司；焦作市東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱熱源主要是焦作萬方熱電廠和焦作金冠熱電廠。20xx年焦作市政府與北京寰慧科技集團(tuán)簽訂了城市集中供熱特許經(jīng)營協(xié)議，利用社會資本加快城市集中供熱工程建設(shè)。
2、六縣（市）6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱情況
目前，六縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，博愛縣、修武縣和武陟縣有熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃或集中供熱規(guī)劃，其它3縣（市）正在組織開展規(guī)劃工作。具體情況如下：
(1)博愛縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：博愛縣城區(qū)包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，納入了《焦作市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（20xx－20xx年）》中的西部供熱區(qū)。規(guī)劃供熱熱源主要是位于博愛縣的華潤熱電公司。但是，由于特許經(jīng)營城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團(tuán)管道開口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)供熱很少，目前主要依靠該區(qū)內(nèi)分散的7臺燃?xì)狻?臺15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。
(2)修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：該區(qū)納入了《修武縣中心城區(qū)集中供熱規(guī)劃（20xx－20xx年）》（修政文[20xx]10號）。但是，目前該區(qū)沒有集中供熱，主要依靠區(qū)內(nèi)12臺燃?xì)忮仩t供熱。
(3)武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：該區(qū)納入了《武陟縣城市暨焦作新區(qū)部分區(qū)域集中供熱規(guī)劃（20xx－20xx年）》（豫發(fā)改能源[20xx]184號）。該區(qū)規(guī)劃供熱熱源主要是位于武陟縣的焦作韓電發(fā)電公司2臺5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和該集聚區(qū)內(nèi)江河紙業(yè)公司擁有的3臺75蒸噸燃煤鍋爐等。
(4)溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：目前該區(qū)沒有供熱規(guī)劃，供熱熱源主要依靠區(qū)內(nèi)企業(yè)的20臺燃?xì)夂?臺醇基鍋爐。
(5)孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：目前該區(qū)沒有供熱規(guī)劃，供熱熱源主要依靠區(qū)內(nèi)企業(yè)的5臺燃?xì)狻?臺35蒸噸以上燃煤鍋爐和2臺醇基鍋爐。
(6)沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：沁陽市編制了《沁陽市供熱規(guī)劃（20xx－20xx年）》，但目前尚未批復(fù)。目前該集聚區(qū)供熱熱源主要是擁有2個5.5萬千瓦機(jī)組的沁陽市長懷電力有限公司（沁陽二電廠）依靠區(qū)內(nèi)晉煤天慶煤化工公司的4臺220噸燃煤鍋爐。該區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃熱源為正在施工建設(shè)的沁陽丹河電廠2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組。
（三）存在主要問題
1、以煤為主的熱源結(jié)構(gòu)，造成大氣嚴(yán)重污染。
長期以來，受資源和能源政策的影響，焦作市一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占據(jù)主導(dǎo)地位，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中69%以上的熱源供應(yīng)依賴分散式燃煤鍋爐，主要燃料幾乎都是未經(jīng)洗選的原煤，并且煤質(zhì)多變，消煙除塵設(shè)施不完善，造成煙塵大、二氧化硫、氮氧化物排放不達(dá)標(biāo)，對大氣污染嚴(yán)重。
2、分散式燃煤利用方式，降低了熱源使用效率。
分散式燃煤利用方式不僅鍋爐占地面積大，而且在實際運行中，熱效率低，能源浪費大。據(jù)初步調(diào)查，2噸/小時以下鍋爐熱效率68%，4噸/小時鍋爐熱效率71%，10噸/小時鍋爐熱效率73%，均遠(yuǎn)低于集中供熱所用高參數(shù)高效率的大型鍋爐85%以上的熱效率，也遠(yuǎn)低于分布式能源項目90%以上的熱效率。而且分散式燃煤利用方式通常不采取煙氣回收利用措施，鍋爐排煙損失較大，一般熱損失在3—21%，進(jìn)一步降低了熱源使用效率。
3、不完善的熱源供應(yīng)設(shè)施，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
從目前各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源供應(yīng)情況來看，基本都沒有較為完善的集中供熱設(shè)施，即使部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具備集中供熱條件，也因為價格、資金等原因，不愿投資建設(shè)完善的集中供熱設(shè)施，結(jié)果導(dǎo)致集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)為了滿足生產(chǎn)、生活需要，只能不斷重復(fù)投資建設(shè)分散式供熱鍋爐，不但浪費了資源而且導(dǎo)致重復(fù)投資。而且從長遠(yuǎn)來看，缺乏完善的熱源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，也將損害產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形象、降低產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品味，勢必影響今后產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商引資和可持續(xù)發(fā)展。
二、實施的必要性及有利條件
（一）必要性
長期以來，我市的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，熱源供應(yīng)主要依賴消耗較為廉價的煤炭資源提供，雖然一定時期以來這種消費方式有力地促進(jìn)了我市粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時也帶來了一系列負(fù)面問題，粗放式的熱源供應(yīng)方式不但降低了能源利用效率、浪費了資源，而且也造成了嚴(yán)重的空氣污染，據(jù)有關(guān)專家估算，分散式煤炭使用對PM2.5年均濃度貢獻(xiàn)度約56%。為了碧水藍(lán)天、為了清新的空氣、為了實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們十分有必要加快熱源結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是對熱源需求最迫切、利用量最大的區(qū)域——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）有利條件
1、我市擁有較強(qiáng)的電力保障能力。焦作市變電站總數(shù)41座，主變總臺數(shù)77臺，總?cè)萘?905兆伏安；其中500千伏變電站1座，主變2臺，主變?nèi)萘?500兆伏安；220千伏變電站10座，主變20臺，容量:3210兆伏安；110千伏變電站30座，主變55臺，容量:2195兆伏安。所屬輸電線路133條，總長度1438.46千米；其中220千伏線路38條，長度632.26千米；110千伏線路85條，長度750.83千米；35千伏線路10條，長度55.38千米，可以有效保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供電需要。
2、我市擁有較強(qiáng)燃?xì)獗Ｕ夏芰Α?/p>
目前為止，在我市境內(nèi)已建成投運的燃?xì)忾L輸管線共有12條，全長約530公里。分別是：
1）中國石油西氣東輸一線天然氣管道（途徑我市沁陽、溫縣、博愛、武陟），我市境內(nèi)長55公里，設(shè)計壓力10MPa；
2）河南安彩能源股份有限公司燃?xì)夥止疚鳉鈻|輸豫北支線管道（南起博愛縣磨頭鎮(zhèn)前十里村博愛首站，北至安陽市龍安區(qū)安彩高科安玻末站，途徑我市博愛、武陟、修武），我市境內(nèi)長50公里，設(shè)計壓力6.3 MPa；
3）山西通豫煤層氣輸配有限公司 “端氏—晉城—博愛”煤層氣輸氣管道（博愛為該管線末站），我市境內(nèi)長22公里，設(shè)計壓力6.3MPa；
4）焦作市中能天然氣開發(fā)有限公司博愛—中州鋁燃?xì)夤艿溃ㄊ渍疚挥诓⿶劭h磨頭鎮(zhèn)，末站位于修武縣七賢鎮(zhèn)，途經(jīng)博愛、武陟、修武等縣），我市境內(nèi)長88.6公里，設(shè)計壓力6.3 MPa；
5）河南縱橫燃?xì)夤艿烙邢薰尽鞍碴枴⿶邸尻枴碧烊粴夤艿拦こ蹋ㄍ窘?jīng)武陟、修武、博愛、沁陽、孟州），我市境內(nèi)長102公里，設(shè)計壓力6.3MPa；
6）河南沁濟(jì)天然氣公司沁陽-濟(jì)源煤層氣管道（途徑博愛、沁陽），我市境內(nèi)長26公里，設(shè)計壓力6.3 MPa；
7）焦作中裕博愛磨頭至小尚門站，供應(yīng)焦作市城區(qū)燃?xì)猓芫�17公里，設(shè)計壓力3.6MPa；
8）濟(jì)源中裕公司博愛-濟(jì)源天然氣管線（途徑博愛、沁陽），我市境內(nèi)長28公里，設(shè)計壓力6.3MPa；
9）孟州高遠(yuǎn)公司沁陽至孟州段，管線長25公里，設(shè)計壓力1.6MPa；
10）溫縣高遠(yuǎn)公司孟州至溫縣段，管線長19公里，設(shè)計壓力1.6MPa；
11）武陟中裕公司，豫北支線2號閥室至武陟門站，管線長12公里，設(shè)計壓力6.3 MPa。
12）洛陽通豫新奧煤層氣輸配有限公司“博愛—洛陽”煤層氣輸送管道工程，該項目于20xx年3月開工建設(shè)，總投資4.6億元，途經(jīng)博愛、沁陽、溫縣、孟州等，全長85公里，其中焦作段50公里，設(shè)計壓力6.3Mpa。該條管線20xx年10月建成通氣。
3、藍(lán)天工程實施為我們調(diào)整熱源結(jié)構(gòu)提供難得的契機(jī)。為應(yīng)對日益嚴(yán)重的霧霾空氣污染，國家提出藍(lán)天工程行動計劃，我市也提出了藍(lán)天工程行動計劃實施方案，要求“20xx年全市建成區(qū)全部完成集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時及以下和建成區(qū)范圍內(nèi)2蒸噸/時及以下205臺燃煤鍋爐天然氣等清潔能源改造或拆除，20xx年10月底前全市范圍內(nèi)10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部拆改到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支持建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、天然氣分布式能源站和清潔能源供熱鍋爐，20xx年取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。”盡管實施藍(lán)天工程對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一些不利影響，但也帶來了熱源供應(yīng)供需矛盾的相對緩和，為我們推進(jìn)熱源結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
三、集中供熱基本思路
堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，用優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤，以集中供熱替代分散供熱，逐步減少并嚴(yán)格控制燃煤總量。加快熱電聯(lián)產(chǎn)、背壓機(jī)組、分布式能源發(fā)展，加快新能源和可再生能源利用，嚴(yán)禁新建分散式燃煤鍋爐，將目前以煤炭為主的污染型熱源結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴烊粴狻㈦娏Φ饶茉礊橹鞯那鍧嵭汀⒏咝湍茉唇Y(jié)構(gòu)；合理引導(dǎo)能源需求，調(diào)控能源需求總量，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的熱源供應(yīng)體系。
四、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實施方案
根據(jù)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供的集中供熱規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照“優(yōu)先利用現(xiàn)有能源、加快發(fā)展清潔替代能源、鼓勵建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、背壓機(jī)組、分布式能源、新能源等集中式能源”原則，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，確保20xx年基本取消集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。
（一）焦作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
焦作經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于焦作市城區(qū)南部市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積26.3平方公里集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為裝備制造、生物科技和新能源新材料。截至20xx年底，入駐規(guī)模以上企業(yè)53家。
1、集聚區(qū)供熱現(xiàn)狀
該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱由焦作市高新熱力有限責(zé)任公司供應(yīng)。該公司擁有三臺75t/h循環(huán)流化床鍋爐（兩臺建成，備用爐建設(shè)中），一臺6MW抽凝供熱和一臺12MW背壓供熱發(fā)電機(jī)組，鍋爐最大產(chǎn)汽150t/h，汽輪機(jī)最大抽氣量170t/h。截止目前（20xx-2017采暖季）該公司對外供汽量達(dá)：170t/h。其中工業(yè)用戶：蒙牛乳業(yè)（焦作）有限公司用汽30t/h、焦作金葉醋酸纖維有限公司用汽35 t/h、焦作卓林?jǐn)?shù)碼材料有限公司10 t/h、江蘇平光信誼（焦作）中藥有限公司工業(yè)用汽2t/h、廠區(qū)周邊小用戶5t/h，合計:82t/h。冬季居民供暖已實現(xiàn)集中供暖的有東西區(qū)合計供暖面積480萬㎡，現(xiàn)階段用汽97t/h。
2、加快推進(jìn)集中供熱熱源建設(shè)
預(yù)計新增用汽情況：預(yù)計增加210t/h，其中工業(yè)用汽戶增加120t/h；預(yù)計20xx--20xx供暖季將新增供暖面積150萬㎡，折合蒸汽量90t/h。焦作市高新熱力有限責(zé)任公司現(xiàn)有的3×75t/h鍋爐，同時運行也滿足不了市場需求，難以保證穩(wěn)定性和可靠性。一旦停止供汽將會給工業(yè)用汽戶經(jīng)濟(jì)方面造成巨大損失，也會成為制約焦作經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
20xx年繼續(xù)利用焦作市高新熱力有限責(zé)任公司這一熱源，未來三年擬另選址新建三臺240t/h鍋爐，三臺5萬千瓦背壓發(fā)電機(jī)組，以滿足即將發(fā)展的用汽和用電需求。
3、大力發(fā)展燃?xì)饧泄?/p>
鼓勵建設(shè)燃?xì)夤徨仩t，支持建設(shè)燃?xì)饧泄徨仩t的企業(yè)根據(jù)熱負(fù)荷發(fā)展情況后續(xù)擴(kuò)建分布式能源站，燃?xì)忮仩t作為分布式能源站的調(diào)峰備用設(shè)施。
4、積極推進(jìn)電鍋爐供熱項目
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，推廣電鍋爐供熱。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，要逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐等應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。
5、因地制宜發(fā)展新能源供熱
鼓勵土壤源地?zé)峁┡⑽鬯礋岜谩⒖諝庠礋岜玫瓤稍偕茉醇泄犴椖俊?/p>
6、協(xié)調(diào)推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)
配套熱網(wǎng)應(yīng)與集中供熱項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。對供熱距離超過20公里的熱水管網(wǎng)和供汽距離超過10公里的蒸汽管網(wǎng)，要采用長輸管網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)。20xx年計劃新增6公里熱力管網(wǎng)。熱力網(wǎng)的主管道應(yīng)在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，盡量選擇在綠化帶、河道邊，在次要道路上敷設(shè)；可采用中、低支架方式，在跨越公路、河流采用高支架或埋地敷設(shè)；熱力網(wǎng)管道采用單管制、枝狀管網(wǎng)、以自然補(bǔ)償為主。熱力管網(wǎng)應(yīng)做到簡明、美觀，和該地區(qū)總體協(xié)調(diào)。
（二）焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部園區(qū)
焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部園區(qū)位于焦作市中心城區(qū)東部，總規(guī)劃面積為5.32平方公里。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋁工業(yè)和裝備制造。園區(qū)內(nèi)有萬方鋁業(yè)、健康元生物醫(yī)藥等上市企業(yè)，另有玲瓏機(jī)械、寶豐電纜、活力橡膠等大批企業(yè)入駐。 截至20xx年底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐規(guī)模以上企業(yè)達(dá)16家。
1、供熱負(fù)荷預(yù)測
東部園區(qū)范圍內(nèi)健康元生物有限公司為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其余企業(yè)基本為制造產(chǎn)業(yè)，根據(jù)工業(yè)熱指標(biāo)推薦值預(yù)測園區(qū)內(nèi)的熱負(fù)荷為：128.35t/h。
2、熱源
東部園區(qū)熱源為萬方電廠，萬方電廠位于焦作市修武縣五里源鄉(xiāng)與焦作市馬村區(qū)交界處，位于園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。萬方電廠電廠裝機(jī)2×300MW熱電機(jī)組，電廠采暖抽汽680～820t/h，工業(yè)抽汽70～140t/h。電廠已建成投運。
3、管網(wǎng)布置
目前，園區(qū)內(nèi)使用蒸汽供熱企業(yè)已全部采用集中供熱方式進(jìn)行蒸汽供應(yīng)，其余規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)流程無蒸汽使用要求。
（三）焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)
焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)位于中站區(qū)西部，區(qū)域范圍東起鄭焦晉高速公路、西至大石河、南至豐收路、北至淺山區(qū)，總規(guī)劃面積13.7平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代化工、汽車零部件。截至20xx年底，入駐規(guī)模以上企業(yè)53家。20xx年，集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到279億元，同比增長156%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到67.3%，稅收達(dá)到6.7億元，同比增長63.4%。
1、集聚區(qū)供熱現(xiàn)狀
焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)目前的供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團(tuán)） 電冶分公司。西部工業(yè)園內(nèi)目前沒有完備的供熱管網(wǎng)，集中供熱程度較差。
2、熱負(fù)荷及集中供熱規(guī)劃
熱負(fù)荷：民用住宅供熱指標(biāo)取50W/㎡；各類公建平均供熱指標(biāo)取63W/㎡，工業(yè)用熱指標(biāo)依據(jù)現(xiàn)狀需求確定。初步統(tǒng)計，佰利聯(lián)公司30萬噸氯化法鈦白粉項目約需蒸汽100噸/小時，多氟多公司30萬套電動汽車動力總成項目約需蒸汽100噸/小時，未來3年西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蒸汽總需求量約800噸/小時。遠(yuǎn)期西部工業(yè)園供熱負(fù)荷為11254MW/日（同時系數(shù)取0.95）。
熱源規(guī)劃：根據(jù)焦作市城市總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能戰(zhàn)略要求，工業(yè)園區(qū)近期以華潤熱電公司和焦煤（集團(tuán)） 電冶分公司為主要熱源，遠(yuǎn)期以龍源電廠為主要熱源（規(guī)劃供應(yīng)量為1200噸/小時）。
3、供熱管網(wǎng)
熱力管網(wǎng)管徑為DN400-DN700。
主熱力管網(wǎng)敷設(shè)應(yīng)盡量避開交通主干道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均采用直埋方式敷設(shè)，穿越河流時可架空或隨橋敷設(shè)。
（四）沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由沁北產(chǎn)業(yè)園和沁南產(chǎn)業(yè)園兩部分組成，總規(guī)劃面積23.8平方公里。沁北產(chǎn)業(yè)園位于沁陽市西北部，距市區(qū)15 km，規(guī)劃面積9.27平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為能源化工和有色金屬及加工；沁南產(chǎn)業(yè)園位于沁陽市區(qū)南部，規(guī)劃面積14.53平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新能源和光電信息。截至20xx年底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐規(guī)模以上企業(yè)106家。
1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱現(xiàn)狀
目前該集聚區(qū)供熱熱源主要是擁有2個5.5萬千瓦機(jī)組的沁陽市長懷電力有限公司（沁陽二電廠）依靠區(qū)內(nèi)晉煤天慶煤化工公司的4臺220噸燃煤鍋爐。
2、供熱規(guī)劃
熱負(fù)荷：沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采暖期近期設(shè)計工業(yè)最大熱負(fù)荷為217t/h，遠(yuǎn)期為239t/h；沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采暖期近期設(shè)計工業(yè)最大熱負(fù)荷為22t/h，遠(yuǎn)期為31t/h；
熱源：規(guī)劃以中電投沁懷電廠為基本熱源，以晉煤天慶自備電廠、雙馬紙品自備鍋爐房、萬都碳素生產(chǎn)余熱，作為集中供熱調(diào)峰備用熱源，可再生及清潔能源作為補(bǔ)充熱源。
以中電投沁懷電廠作為基本熱源對中心城區(qū)、沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及周邊鎮(zhèn)區(qū)集中供熱。近期建設(shè)規(guī)模為2×1000MW，額定工業(yè)抽氣量240t/h， 最大采暖抽氣量800t/h；遠(yuǎn)期規(guī)模為4×1000MW，額定工業(yè)抽氣量480t/h， 最大采暖抽氣流量1600t/h。
3、補(bǔ)充熱源
在集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)不到的區(qū)域，合理選擇熱源和供熱方式，如天然氣、電力、（水源、地源、空氣源）熱泵供熱等；生活熱水用戶應(yīng)積極發(fā)展和使用太陽能供熱。
沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用熱由各單位自建燃?xì)忮仩t房解決。
4、供熱管網(wǎng)
建設(shè)中電投沁懷電廠熱力首站一期工程，規(guī)模500MW。蒸汽管網(wǎng)建設(shè)：沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)DN200～DN500蒸汽管網(wǎng)，長約8.7公里。
由中電投沁懷電廠敷設(shè)蒸汽管網(wǎng)向沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)供熱。蒸汽管網(wǎng)采用枝狀布置，規(guī)劃蒸汽干管沿科技路、北物流大道布設(shè)；熱水管網(wǎng)采用閉式雙管制、枝狀布置、熱水干管沿紫陵大道布置。
（五）博愛縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
博愛縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊鄰博愛縣中心城區(qū)，分為城東和城南兩個片區(qū)，規(guī)劃面積為25.42平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)。入駐河南中匯、好友輪胎、焦作制動器、河南金牌山磨具等規(guī)模以上企業(yè)38家。20xx年集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)451.9億元，是20xx年的3倍。
1、供熱現(xiàn)狀
供熱熱源主要是位于博愛縣的華潤熱電公司。但是，由于特許經(jīng)營城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團(tuán)管道開口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)供熱很少，目前主要依靠該區(qū)內(nèi)分散的7臺燃?xì)狻?臺15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。
2、供熱規(guī)劃
熱負(fù)荷：民用住宅供熱指標(biāo)取50W/㎡；各類公建平均供熱指標(biāo)取63W/㎡，工業(yè)用熱指標(biāo)按每公頃用地0.5t/h估算。
3、熱源規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城東片區(qū)以焦作龍源電廠2×600MW超臨界燃煤供熱機(jī)組為熱源，在人民路南、松林大道東修建一座熱力站為中山路以北的區(qū)域供熱。在世紀(jì)大道南、興園路東修建一座熱力站為中山路以南的'區(qū)域供熱。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南片區(qū)規(guī)劃供熱站一處，位于緯三路與博廣路交叉口東北角。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南片區(qū)近期依靠龍源熱電廠為主要熱源，園內(nèi)企業(yè)的工業(yè)熱水及企業(yè)供熱鍋爐進(jìn)行補(bǔ)充。遠(yuǎn)期以供熱站為主要熱源，龍源電廠為輔助熱源。
4、供熱管網(wǎng)
供熱干管管徑為DN300-DN400；供熱支管管徑為DN200。
主熱力管網(wǎng)敷設(shè)應(yīng)盡量避開交通主干道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均采用直埋方式敷設(shè)，穿越河流時可架空或隨橋敷設(shè)。
（六）溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于溫縣城區(qū)的南部，規(guī)劃總面積21.3平方公里。集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為裝備制造和食品生產(chǎn)。集聚區(qū)按照“五規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動”的要求，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展水平顯著提升。截至20xx年末，入駐規(guī)模以上企業(yè)103家。20xx年集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入551.7億元，增長17.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值125.8億元，增長14.6%。
1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱現(xiàn)狀
集聚區(qū)內(nèi)目前未建設(shè)集中供熱設(shè)施。集聚區(qū)內(nèi)供熱熱源主要依靠區(qū)內(nèi)企業(yè)的20臺燃?xì)夂?臺醇基鍋爐。
2、集聚區(qū)供熱
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擬采用鍋爐供熱供汽，鍋爐燃料為清潔能源。工業(yè)用蒸汽由2臺35t/h 循環(huán)液化床鍋爐供給，城區(qū)居民供暖擬采用1臺75t/h 循環(huán)流化床鍋爐供給。
3、供熱管網(wǎng)
考慮溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀，供熱站至企業(yè)熱力供熱主管網(wǎng)主要為緯二路及緯三路供熱管網(wǎng)。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期蒸汽管網(wǎng)建設(shè)16公里，二期蒸汽管網(wǎng)建設(shè)根據(jù)園區(qū)后續(xù)規(guī)劃而定。
（七）孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于孟州市城區(qū)的西部，規(guī)劃總面積21.59平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)。截至20xx年年末，入駐企業(yè)372家，現(xiàn)有中原內(nèi)配公司、金山公司、中原GKN公司、龍峰公司、廣濟(jì)藥業(yè)（孟州）公司、大地合金公司、奧森公司、華興公司、河南嘉陵公司、河南豫農(nóng)生物科技有限公司等規(guī)模以上企業(yè)104家。
1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱現(xiàn)狀
集聚區(qū)內(nèi)目前未建設(shè)集中供熱設(shè)施，采用分散供熱方式。供熱熱源主要依靠區(qū)內(nèi)企業(yè)的5臺燃?xì)狻?臺35蒸噸以上的燃煤鍋爐和2臺醇基鍋爐。
2、集聚區(qū)供熱規(guī)劃
熱負(fù)荷：集聚區(qū)內(nèi)熱負(fù)荷主要為工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用氣及部分居住、公建的生活用氣。工業(yè)用熱指標(biāo)按每公頃用地0.2-0.5t/h估算，需供熱用地占總工業(yè)用地的20%.本區(qū)居住人口2.75萬人，住宅建筑面積按人均30平方米，20%集中供熱，按每噸過熱蒸汽可供1.2萬平方米居住建筑面積計算生活用氣。經(jīng)計算總熱負(fù)荷為113.6t/h，折減系數(shù)取0.8，得到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最大熱負(fù)荷為96.6t/h。
熱源規(guī)劃：規(guī)劃在興華路以東、華達(dá)路以北新建一座供熱中心，最大供熱能力為110t/h，占地面積約6公頃。新建熱電廠采用清潔能源供熱鍋爐。
3、供熱管網(wǎng)
供熱管徑為DN325-DN530。
供熱管道按枝狀布置，主干管設(shè)在熱負(fù)荷集中區(qū)，分支管盡量靠近用戶。
集聚區(qū)供熱管道沿集聚區(qū)河流和次干道敷設(shè)，在工業(yè)區(qū)內(nèi)宜采用低支架地上敷設(shè)，過路采用地埋方式。居住區(qū)盡量采用地下敷設(shè)。
（八）武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城東南部，分為東區(qū)和西區(qū)兩個區(qū)，規(guī)劃面積為22.54平方公里（其中，東區(qū)規(guī)劃面積4.4平方公里，西區(qū)規(guī)劃面積18.75平方公里）。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：裝備制造和生物醫(yī)藥。截止20xx年底，集聚區(qū)已累計入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。
1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱現(xiàn)狀
武陟縣現(xiàn)有供熱熱源主要是位于武陟縣的焦作韓電發(fā)電公司2臺5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和該集聚區(qū)內(nèi)江河紙業(yè)公司擁有的3臺75蒸噸燃煤鍋爐等。
武陟縣現(xiàn)有蒸汽管網(wǎng)主管12.5km，管徑DN500，現(xiàn)狀管網(wǎng)僅供部分工業(yè)熱用戶，運行熱損耗較大。
西區(qū)部分企業(yè)由焦作韓電發(fā)電有限公司和江河紙業(yè)自備熱電站供熱。東區(qū)供熱形式為分散式供熱，大部分單位供熱采用自備獨立鍋爐房。
2、集聚區(qū)供熱規(guī)劃
工業(yè)熱負(fù)荷：西區(qū)統(tǒng)計最大熱負(fù)荷161.0t/h，其中江河紙業(yè)用汽量100t/h，由江河紙業(yè)自備熱電站直供；東區(qū)統(tǒng)計最大熱負(fù)荷93.0t/h。考慮同時使用系數(shù)、熱網(wǎng)損失系數(shù)與焓值折算系數(shù)相抵后綜合折算為0.75后得出西區(qū)設(shè)計工業(yè)熱負(fù)荷為120.7t/h，東區(qū)設(shè)計工業(yè)熱負(fù)荷為69.8t/h。
熱源規(guī)劃：西區(qū)熱源是江河紙業(yè)自備熱電站和焦作韓電發(fā)電有限公司；在東區(qū)詹郇路和廠順路西南角處新建2×75t/h清潔能源鍋爐，占地約17220平方米，滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)的工業(yè)和采暖負(fù)荷要求。
3、供熱管網(wǎng)
西區(qū)熱水管網(wǎng)敷設(shè)方案如下：
(1)由江河紙業(yè)自備熱電站引出DN1200熱水管網(wǎng)，沿木欒大道南北分支，向北主管徑DN1000至朝陽四路，與韓電DN600管網(wǎng)對接形成環(huán)網(wǎng)。DN1000主干網(wǎng)沿朝陽四路向東敷設(shè)在廣濟(jì)路向北預(yù)留DN600分支，與韓電管網(wǎng)形成環(huán)路。DN1000主干網(wǎng)繼續(xù)沿朝陽四路向東敷設(shè)至迎賓大道，沿迎賓大道向北敷設(shè)至山濤路，沿迎賓大道向北開DN500分支，DN1000主干網(wǎng)沿山濤路向東敷設(shè)至鄭焦城際，為華夏新城預(yù)留。
(2)DN500管網(wǎng)沿迎賓大道向北敷設(shè)至朝陽二路，沿朝陽二路向東敷設(shè)至鄭焦城際，為華夏新城預(yù)留。
(3)沿木欒大道向南DN600分支，沿木欒大道至文化路，沿文化路向東至向東敷設(shè)至鄭焦城際，為華夏新城預(yù)留。
新建熱水管網(wǎng)管徑為DN1200-DN500，總長度為6.63km。
西區(qū)蒸汽管網(wǎng)敷設(shè)方案如下：
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)，DN500主干管已經(jīng)敷設(shè)完成，聯(lián)通韓電及江河電廠，本工程新建管網(wǎng)如下：
(1)新建DN350蒸汽管網(wǎng)由原有主管DN500上引出，沿朝陽二路向東敷設(shè)，過工業(yè)路變徑DN250供孔懷包裝廠、鄭州交通學(xué)院新校區(qū)及東坡科技使用，同時沿工業(yè)路向南敷設(shè)DN300管網(wǎng)至山濤路。
(2)新建DN300蒸汽管網(wǎng)沿山濤路向東敷設(shè)，過工業(yè)路變徑為DN150繼續(xù)向東敷設(shè)，供應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新艾卡橡膠工業(yè)有限公司及萬德皮業(yè)使用；同時由工業(yè)路向南敷設(shè)DN300主干線至文化路，沿文化路向西繼續(xù)敷設(shè)與原有DN500主干線聯(lián)成環(huán)網(wǎng)，主管線沿工業(yè)路向南敷設(shè)至建業(yè)路，沿建業(yè)路東西分別敷設(shè)DN250管網(wǎng)，過建業(yè)路主管線變徑DN250敷設(shè)至宜業(yè)路，沿宜業(yè)路東西預(yù)留DN150分支，滿足沿途負(fù)荷要求。
(3)新建DN250蒸汽管網(wǎng)由工業(yè)路向秀路引出，沿向秀路向東敷設(shè)至河朔大道，沿河朔大道向南敷設(shè)至建業(yè)路，與建業(yè)路DN250管網(wǎng)形成環(huán)路，并為沿途負(fù)荷預(yù)留，滿足用熱需求。
(4)新建DN300蒸汽管網(wǎng)從江河換熱站引出，沿文化路至木欒大道，沿木欒大道向南至建業(yè)路，變徑為DN250繼續(xù)向南至南環(huán)路，在建業(yè)路和宜業(yè)路處分別形成環(huán)網(wǎng)。
(5)新建9座汽-水換熱站，分別為：鄭州職業(yè)交通學(xué)院、衛(wèi)校、管委會、北賈村、黃樹村、荊辛莊村。
新建蒸汽管網(wǎng)管徑為DN500-DN100，管網(wǎng)總長度為18.913km。
東區(qū)蒸汽管網(wǎng)敷設(shè)方案如下：
(1)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)，新建2×75t/h清潔能源鍋爐，引出DN350蒸汽管網(wǎng)，沿詹郇路至匯金大道，由匯金大道向南敷設(shè)至昌平路，沿昌平路向西南引出DN300分支，主管網(wǎng)變徑DN300沿匯金大道繼續(xù)敷設(shè)中原大道，滿足沿途負(fù)荷要求，主管網(wǎng)變徑DN250，沿中原大道向東敷至雙胞胎飼料有限公司。
(2)新建DN300分支沿昌平路向東南敷設(shè)同鑫路，主管變徑為DN250沿同鑫路向南敷設(shè)至昌達(dá)路，變徑為DN100沿昌達(dá)路敷設(shè)至末端用戶.
(3)新建5座3萬平方米的汽-水換熱站，分別位于河南金大眾生物工程有限公司、武陟縣順成實業(yè)有限公司、河南百草元獸藥有限公司、河南佳怡食品有限公司、河南寶爾機(jī)械設(shè)備有限公司，供應(yīng)員工宿舍采暖用。
(4)隨著以后產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，可根據(jù)實際情況，在熱源廠內(nèi)增設(shè)換熱首站，并對民用采暖進(jìn)行汽水改造。
新建蒸汽管網(wǎng)管徑為DN350-DN100，管網(wǎng)總長度為5.682km。
（九）修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分為南區(qū)和西區(qū)兩部分，規(guī)劃總面積13.75平方公里，其中南區(qū)規(guī)劃面積7.71平方公里，西區(qū)規(guī)劃面積6.04平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備制造、高新技術(shù)、紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工。
1、熱源及熱負(fù)荷
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采暖以焦作電廠為熱源，工業(yè)蒸汽負(fù)荷及采暖負(fù)荷合并采用蒸汽供熱，采暖用戶通過設(shè)置集中汽-水熱換站實行采暖供熱。
南區(qū)采暖熱負(fù)荷為188.84MW，西區(qū)采暖熱負(fù)荷為144.68MW。近期工業(yè)蒸汽熱負(fù)荷為60t/h。
2、管網(wǎng)實施
由于焦作電廠機(jī)組只能保障場區(qū)居民供熱，尚無能力對集聚區(qū)進(jìn)行集中供熱，故集聚區(qū)暫不施工集中供熱。
五、保障措施
（一）制定優(yōu)惠政策，鼓勵使用清潔能源
鼓勵燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)推廣使用清潔能源，合理調(diào)整天然氣氣價，制定季節(jié)差價，對大用戶實行優(yōu)惠價；對燃煤鍋爐改燒清潔燃料，在實施初裝費優(yōu)惠基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究制定優(yōu)惠政策。支持金融機(jī)構(gòu)對集聚區(qū)內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行貸款融資，推動集聚區(qū)實施能源基礎(chǔ)設(shè)施改造。
（二）制定嚴(yán)格的鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，抑制使用非清潔能源
制定并實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的我市鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高二氧化硫、煙塵的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，增加氮氧化物排放的收費指標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐關(guān)停、拆除力度，強(qiáng)化日常巡視、監(jiān)測防止已關(guān)停分散燃煤鍋爐反彈復(fù)燃。
（三）加強(qiáng)高新技術(shù)在能源供應(yīng)和消費領(lǐng)域的推廣應(yīng)用
積極研究并大力推廣清潔燃燒技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、熱泵技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域里的科研工作和新技術(shù)的引進(jìn)工作，增加能源開發(fā)供應(yīng)消費中的科技含量，全面提高能源綜合利用效率，強(qiáng)化節(jié)能管理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)對現(xiàn)有用能設(shè)備和工藝進(jìn)行改造、降低產(chǎn)品單耗。
（四）大力推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源的推廣應(yīng)用
加強(qiáng)新能源和可再生能源的開發(fā)利用，不斷提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比重；制定優(yōu)惠政策，并給予一定投資補(bǔ)助，鼓勵新能源和可再生能源的發(fā)展。結(jié)合我市實際情況，在強(qiáng)化科技研制和試點工作的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用先進(jìn)的新能源和可再生能源技術(shù)，并制定相應(yīng)的配套改革法規(guī)，通過貸款貼息、進(jìn)行風(fēng)險投資或減免稅收、實行價格補(bǔ)貼和獎勵等措施支持和扶持新能源和可再生能源的發(fā)展。
供熱實施方案 篇2
市城鄉(xiāng)管委為加速推進(jìn)我市供熱計量改革工作，促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計量改革工作的意見》（建城〔20xx〕14號）和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)供熱計量改革的意見》及《市城市供熱管理條例》，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、落實節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強(qiáng)化用戶節(jié)能意識，調(diào)動供熱企業(yè)積極性，全面推進(jìn)供熱計量改革工作，促進(jìn)我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）從20xx年開始，我市所有新竣工交付使用和完成供熱計量改造的既有建筑全部取消按面積收費，一律實行按熱計量收費；
（二）到20xx年，完成既有大型公共建筑供熱計量改造并實行按用熱量計價收費；
（三）20xx年全市完成供熱計量改革任務(wù)1000萬，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計量改造任務(wù)210萬、新建建筑供熱計量器具安裝任務(wù)400萬、既有節(jié)能建筑供熱計量改造任務(wù)390萬。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對供熱計量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱計量改革領(lǐng)導(dǎo)組。
組成人員名單如下：
組長：
副組長：
組員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經(jīng)理擔(dān)任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，制定供熱計量改造總體規(guī)劃和有關(guān)政策，下達(dá)改造任務(wù)，審核改造方案，考核、督導(dǎo)、檢查改造工作進(jìn)度，批復(fù)各級獎勵資金、補(bǔ)貼、銀行貸款申報，協(xié)調(diào)解決供熱計量改革問題。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各大型企業(yè)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱計量改革工作的組織實施及相關(guān)工作。
四、責(zé)任分解
（一）結(jié)合節(jié)能改造同步組織實施既有非節(jié)能建筑供熱計量改造，20xx年完成210萬。責(zé)任單位：市住建委、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站
（二）通過施工圖審查和施工驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，督促建設(shè)單位對新竣工建筑統(tǒng)一安裝供熱計量器具，20xx年完成400萬。責(zé)任單位：市住建委、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站
（三）通過動員產(chǎn)權(quán)單位，與開發(fā)建設(shè)、集中供熱入網(wǎng)掛鉤等方式，推動既有節(jié)能建筑供熱計量改造，20xx年完成390萬。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市熱力公司、市供熱管理中心
（四）負(fù)責(zé)供熱計量器具和溫控裝置選型、購置及維護(hù)，推進(jìn)全市供熱計量收費工作。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市供熱管理中心、各供熱單位
（五）安排供熱計量改造專項資金和居民住宅建筑供熱計量周期性檢定所需資金，為供熱計量改革工作提供積極支持。責(zé)任單位：市財政局
（六）修訂完善供熱計量收費兩部制價格和收費細(xì)則。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價局
（七）建立市供熱計量檢測平臺，監(jiān)督檢驗供熱計量器具，規(guī)范供熱計量器具市場。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局
（八）從辦理房屋銷售和房屋初始登記環(huán)節(jié)開始，嚴(yán)把新竣工建筑供熱計量器具安裝關(guān)，供熱計量驗收不合格的，一律不予登記發(fā)證。責(zé)任單位：市房產(chǎn)局
（九）從今年起，新接入集中供熱管網(wǎng)單位用戶和居民小區(qū)未進(jìn)行供熱計量改造的，不予入網(wǎng)或供熱。責(zé)任單位：市各熱力公司
（十）加強(qiáng)供熱計量改革輿論引導(dǎo)和宣傳工作。責(zé)任單位：市委宣傳部
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年1月-4月）：摸底調(diào)查、宣傳動員、組織培訓(xùn)、出臺相關(guān)政策、落實啟動資金。
（二）制定計劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計量改造計劃，市、區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
（三）組織實施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實施完成1000萬供熱計量改革任務(wù)；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計量改革任務(wù)。具體工作由市區(qū)兩級住建、管理部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。
（四）檢查驗收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗收20xx年供熱計量改革任務(wù)完成情況；20xx年10月-12月，對供熱計量改革工作進(jìn)行全面總結(jié)驗收。
六、保障措施
（一）嚴(yán)格落實“三個同步”（新建建筑工程建設(shè)與供熱計量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計量改造與節(jié)能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步），明確改造路徑。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進(jìn)行供熱計量改造，居住建筑按計劃落實項目逐年進(jìn)行，既有建筑供熱計量改造堅持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，同步實施改造。
（二）強(qiáng)化建筑設(shè)計、工程施工階段主體責(zé)任。對新建建筑，設(shè)計單位要嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，隨建筑一并設(shè)計分戶計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置；不符合供熱計量要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場公示內(nèi)容。監(jiān)理單位對供熱計量安裝工程實施監(jiān)理，不符合設(shè)計要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門處理。
（三）強(qiáng)化竣工驗收、房屋銷售階段主體責(zé)任。建設(shè)單位對新建建筑組織竣工驗收時，報請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分戶計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行查驗把關(guān)。供熱單位查驗合格后，對供熱計量裝置加封保護(hù)、查表建檔、入網(wǎng)供熱。經(jīng)竣工驗收合格，建設(shè)行政主管部門方可進(jìn)行驗收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示所售商品房能源消耗指標(biāo)、供熱計量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。
（四）加強(qiáng)工程建設(shè)、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門對不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設(shè)計認(rèn)證備案，不批準(zhǔn)開工建設(shè)；擅自開工建設(shè)的，不予批準(zhǔn)房屋預(yù)售；已經(jīng)建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗收備案、規(guī)劃認(rèn)可和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。對不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工的相關(guān)責(zé)任單位，依法予以處罰；對違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證和辦理設(shè)計認(rèn)證備案、節(jié)能專項驗收合格書、竣工驗收備案、規(guī)劃認(rèn)可證、房屋權(quán)屬登記的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（五）強(qiáng)化供熱單位計量收費實施主體責(zé)任。供熱單位對符合供熱計量收費要求的新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，必須實行按熱計量收費；對不符合供熱計量收費要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計劃安排實施供熱計量收費的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責(zé)任。供熱單位應(yīng)與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負(fù)責(zé)供熱計量和溫控裝置選型、購置、維護(hù)、更換、定期輪換和計量收費。供熱計量和溫控裝置選型購置要按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，供熱單位應(yīng)與供熱計量和溫控裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等責(zé)任。選用的'供熱計量和溫控裝置應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用，符合國家法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定和質(zhì)監(jiān)部門的型式試驗報告、計量器具制造許可證。用于熱量結(jié)算點的熱量表應(yīng)由法定計量檢定機(jī)構(gòu)實行首檢和周期性強(qiáng)制檢定，并接受計量行政部門監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁使用不符合國家和行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的熱計量設(shè)施。供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護(hù)管理或更換費用納入供熱價格成本。居民住宅建筑供熱計量周期檢定費用由市級財政保障。
（六）加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和能耗監(jiān)測體系改造。為適應(yīng)供熱計量改革的需要，供熱單位要對供熱管網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造，安裝水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻控制等調(diào)控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計量裝置，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測評價體系。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門要加強(qiáng)對供熱單位能效考核，制定相應(yīng)能耗指標(biāo)；對煤炭品質(zhì)、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進(jìn)行計算，實施供熱能耗計量管理，對超過能耗指標(biāo)的供熱單位限期進(jìn)行整改。供熱管網(wǎng)改造和供熱能耗監(jiān)測體系建設(shè)由供熱單位負(fù)責(zé)實施，國家和省級安排既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造費用要按照規(guī)定專款專用，不得挪作他用。
（七）加強(qiáng)供熱計量改造工程申報管理。供熱單位應(yīng)于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報當(dāng)年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計量改造實施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計量改造的樓棟明細(xì)表》，待審批后組織實施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結(jié)束。負(fù)責(zé)自行維修供熱設(shè)施的房屋管理單位應(yīng)承擔(dān)其管理范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計量改造責(zé)任，可通過簽訂合同，有償委托供熱單位對其房屋進(jìn)行供熱系統(tǒng)分戶計量改造；也可與有資質(zhì)的供熱施工單位協(xié)商自行對房屋供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶計量改造，工程完成后經(jīng)驗收合格，向供熱單位移交維護(hù)、維修和管理權(quán)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計量改革第一責(zé)任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會簽訂年度供熱計量改革目標(biāo)責(zé)任書，建立供熱計量改造目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實行月報制度，將供熱計量改造成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價標(biāo)準(zhǔn)，并作為對供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的主要內(nèi)容和供熱企業(yè)特許經(jīng)營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實責(zé)任，真抓實干，勇于創(chuàng)新，扎實推進(jìn)。市供熱計量改革領(lǐng)導(dǎo)組每年進(jìn)行總結(jié)評比，對積極推進(jìn)供熱計量工作成績突出的單位和個人，進(jìn)行獎勵；對完不成任務(wù)的，予以問責(zé)。
（二）政策配套，有序推進(jìn)。在供熱計量改革推進(jìn)中，要及時修訂《市供熱計量改造專業(yè)規(guī)劃》，制定《市供熱計量價格和收費辦法》，健全《市供熱計量審核驗收規(guī)程》，出臺《市供熱計量表溫控裝置的選型采購檢定安裝維護(hù)管理實施細(xì)則》、《市供熱計量改造融資及獎勵管理辦法》，確保政策配套、有序推進(jìn)。
（三）廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體作用，宣傳供熱計量改革的必要性、緊迫性和重要意義，節(jié)能減排有關(guān)
供熱實施方案 篇3
為持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)村地區(qū)實施清潔取暖的工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
今年我縣電代煤任務(wù)200戶、太陽能取暖試點村1個（不少于100戶），城區(qū)平房接集中供暖300戶。
今年電代煤工作采取整村推進(jìn)的方式，經(jīng)研究安排到土城鎮(zhèn)張百萬村移民新區(qū)、大閣鎮(zhèn)六間房村、五道營鄉(xiāng)長勝堡移民新區(qū)。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉(xiāng)九道溝村。城區(qū)平房接集中供暖以雙新南區(qū)域為主。大閣鎮(zhèn)四道河村、帳房溝村、達(dá)二營村，土城鎮(zhèn)三間房村（西坡廟、富新村兩個自然村）同時進(jìn)行電力增容及線路改造。
工作目標(biāo)：9月15前完成全部工程建設(shè)，光伏實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，電取暖用戶具備取暖條件，城區(qū)平房接暖具備供熱運行條件。
二、部門分工及職責(zé)
住建局：為牽頭單位，負(fù)責(zé)任務(wù)落實、方案制定、政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)計上報、竣工驗收等工作
發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力增容、線路改造、太陽能發(fā)電上網(wǎng)、電價政策落實、竣工驗收等工作。
財政局：負(fù)責(zé)電代煤資金籌措及撥付。
拆遷辦：負(fù)責(zé)城區(qū)近三年舊城改造拆遷區(qū)域劃定。
電力局：負(fù)責(zé)電代煤、太陽能取暖試點村的'用電增容、線路改造、戶表改造、太陽能發(fā)電上網(wǎng)等工作。負(fù)責(zé)完成20xx年電代煤后續(xù)工作，實現(xiàn)農(nóng)戶取暖用電單獨設(shè)表計量且為峰谷表。
大閣鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)六間房等4個村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。
土城鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)張百萬村移民新區(qū)和三間房村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。
五道營鄉(xiāng)：負(fù)責(zé)九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區(qū)電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。
大閣街道：負(fù)責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。
京北熱力公司：負(fù)責(zé)城區(qū)平房接入集中供熱方案制定、工程設(shè)計、工程施工。
三、進(jìn)度安排
1、5月12日前完成確戶信息登記。
2、5月15日前完成各戶用電量及每個村用電總量報電力局。
3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預(yù)算，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成標(biāo)書編制及采購審批并掛網(wǎng)公示。城區(qū)平房接暖完成實施方案，入網(wǎng)合同簽訂完畢。
4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運行模式。
5、6月10日光伏發(fā)電設(shè)備開始安裝，完成電代煤設(shè)備招標(biāo)，同中標(biāo)單位簽訂合同，城區(qū)平房接暖開始施工。
6、6月20日電代煤設(shè)備開始安裝。
7、9月15日所有工程全部完工進(jìn)行驗收，9月30日驗收完成。
四、配套政策
1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶內(nèi)設(shè)備9000元、13500元、20000元的補(bǔ)貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶自行承擔(dān)。
2、運行補(bǔ)貼不變即每度電給予0.2元補(bǔ)貼，每個采暖期最高補(bǔ)貼不超過10000千瓦時，每戶每個采暖期補(bǔ)貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。
3、對10千伏及以下電網(wǎng)改造，優(yōu)先申請中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造資金，不足部分由省適當(dāng)補(bǔ)貼，具體以市制定的政策為準(zhǔn)。
4、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價0.65元/千瓦時。
5、平房入網(wǎng)費住宅按原政策執(zhí)行由財政承擔(dān)，商業(yè)由用戶承擔(dān)。
五、需要說明的幾點問題
1、電采暖設(shè)備建議采用蓄能式電鍋爐。
2、光伏發(fā)電采用A級板，使用壽命25年，光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提，租賃用戶屋頂，根據(jù)各戶屋頂面積大小，每年向用戶支付租金期限25年，給用戶租金多的優(yōu)先考慮。
3、用戶采暖用電單獨設(shè)表，同生活用電分開且為峰谷表，電力部門線路施工至用戶室外（戶外控制器）。
4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務(wù)。
供熱實施方案 篇4
為貫徹落實中省市關(guān)于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣冬季清潔取暖工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量及人居環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
xx年，以實現(xiàn)中心城區(qū)全部氣化為重點，年底實現(xiàn)城區(qū)100％清潔取暖工作任務(wù)，同時輻射帶動城鄉(xiāng)結(jié)合部暨農(nóng)村地區(qū)1個街道辦4個重點鎮(zhèn)18個社區(qū)26個村7770戶熱源側(cè)改造，涉及改造面積117.6萬平方米；同步實施2個旅游景區(qū)271戶農(nóng)戶建筑節(jié)能改造，改造面積3.2萬平方米，實現(xiàn)建筑能效提升30％以上目標(biāo)；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)245.3公里，初步實現(xiàn)重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)村氣網(wǎng)覆蓋。全縣擬實施項目計劃投資9508.2萬元。其中中央和市級投資3535.27萬元，縣級配套資金1178.46萬元，社會投資4794.47萬元。
二、實施范圍
（一）中心城區(qū)涉及張家畔街道辦事處7個村14個社區(qū)煤改氣項目，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙伙場村、新伙場村，北新街社區(qū)、統(tǒng)萬路社區(qū)、龍山路社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、林蔭路社區(qū)、北新街社區(qū)、長城路社區(qū)、民生路社區(qū)、紅柳路社區(qū)、宇文路社區(qū)、文化路社區(qū)、金華路社區(qū)、育才路社區(qū)、河?xùn)|社區(qū)。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及張家畔街道辦事處10個村1個社區(qū)煤改氣項目，具體為：張伙場村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡伙場村、林家灣村、陽光村，東新社區(qū)。
（三）農(nóng)村地區(qū)涉及4個鎮(zhèn)9個村3個社區(qū)煤改氣項目，2個鎮(zhèn)2個村建筑節(jié)能改造項目。
1.煤改氣項目。鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝村、棗刺梁村；楊橋畔鎮(zhèn)九里灘村、楊二村、陽周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)路社區(qū)、東方紅社區(qū)、陸家山村；寧條梁鎮(zhèn)寧條梁社區(qū)、柳桂灣一村。
2.建筑節(jié)能改造項目。紅墩界鎮(zhèn)白城則村、龍洲鎮(zhèn)龍一村。
三、重點工作
（一）優(yōu)先實施集中供熱。在具備條件移民社區(qū)、人口密集區(qū)、公共機(jī)構(gòu)中，充分依托工業(yè)余熱等現(xiàn)有熱源，優(yōu)先發(fā)展集中供熱改造；對非營利公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造。
（二）積極推進(jìn)煤改氣。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃?xì)獗趻鞝t，同步加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。在燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現(xiàn)區(qū)域燃?xì)夤⿷?yīng)，謀劃好煤改氣計劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的街接工作，督促城燃企業(yè)加強(qiáng)預(yù)測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額與上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)煤改電。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)煤改電。引導(dǎo)居民選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負(fù)荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。
（四）探索新能源取暖試點。鼓勵各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）積極開展新能源取暖試點，選取風(fēng)、光資源和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件好且居住較為集中的村（社區(qū)），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示范。
四、實施步驟
（一）制定方案階段（xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)要按照xx年冬季清潔取暖工作目標(biāo)任務(wù)，扎實開展摸底調(diào)查工作，確保戶數(shù)準(zhǔn)確、項目精準(zhǔn)。要成立專項工作組，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，確保工作有效對接、上下聯(lián)動。于7月25日前，將實施方案和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員名單報縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）項目實施階段（xx年4月1日-xx年11月30日）。各涉改項目街道辦、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶用燃?xì)獗趻鞝t由居民自行購買，補(bǔ)貼時限為xx年4月1日至xx年11月30日。
（三）項目驗收階段（xx年12月1日至xx年12月31日）。根據(jù)《榆林市冬季清潔取暖戶用采暖設(shè)備驗收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔xx〕7號）等要求，實行街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級全覆蓋驗收制度，由街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）查驗相關(guān)原始憑證，完善并保存工程資料，建立竣工檔案，進(jìn)行項目初驗后報縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽驗，于12月31日前形成驗收報告報市清潔取暖辦。
五、補(bǔ)貼政策
（一）補(bǔ)貼原則
1.企業(yè)資質(zhì)和備案要求
（1）資質(zhì)條件。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品入陜?nèi)細(xì)饩咦缘怯涀C、陜西省城市燃?xì)庥镁哔|(zhì)量檢測中心檢驗報告、安裝售后人員資質(zhì)證明、財務(wù)管理、依法繳納稅收票據(jù)（20xx年度）、信用報告、信用承諾書、無違法記錄聲明、法定代表人授權(quán)委托書、分項報價表。其他不完全資質(zhì)條件參照縣燃?xì)廪k相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
（2）備案要求。一是要提供銷售企業(yè)性質(zhì)及其概況說明；二是銷售產(chǎn)品必須在靖實體注冊，并有完善的售后服務(wù)體系；三是同一法人（企業(yè)）原則上推薦1個安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產(chǎn)品報價備案（高于基礎(chǔ)款的產(chǎn)品報價必須低于當(dāng)日電商平臺報價的20%）；五是必須保留1臺市場銷售產(chǎn)品樣機(jī)，以備查驗校對；六是對銷售企業(yè)（公司）依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、稅費繳納、企業(yè)信用、投訴舉報、市場銷售等行為，實行分級量化管理，優(yōu)先推薦使用產(chǎn)品，對量化指標(biāo)低、群眾滿意度低的產(chǎn)品不予考慮。
個戶補(bǔ)貼執(zhí)行原則
（1）只補(bǔ)初裝不補(bǔ)運行。補(bǔ)助資金只對改造項目的初裝建設(shè)和設(shè)備購置成本進(jìn)行財政補(bǔ)助，不再覆蓋至后續(xù)運行使用階段。
（2）將“一戶多宅”納入改造補(bǔ)助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照“一房一證、一證一臺、補(bǔ)貼一半”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其余費用由用戶自行承擔(dān)。
（3）經(jīng)營性商戶改造補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔(dān)。
（4）所購買燃?xì)饩弋a(chǎn)品限定在靖邊縣縣域內(nèi)的企業(yè)、公司備案產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，否則不予補(bǔ)貼。
（5）煤改電產(chǎn)品必須為政府采購產(chǎn)品。
（6）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
（7）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資料審核、信息錄入等嚴(yán)格執(zhí)行本方案規(guī)定，具體要求參照《xx年冬季清潔取暖核查驗收工作指南》執(zhí)行。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.集中供熱項目
（1）對實施集中供熱管網(wǎng)改造和新建供熱管網(wǎng)的項目，給予不超過一級管網(wǎng)建設(shè)總投資20％的補(bǔ)助。
（2）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造的，根據(jù)實際使用面積，合理選用設(shè)備型號，給予購置和安裝鍋爐設(shè)備費用全額補(bǔ)助。
（3）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
2.煤改氣項目
（1）依據(jù)《榆林市xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項目標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：“煤改氣居民自行采購的，給予居民用戶不超過4000元的設(shè)備（壁掛爐）補(bǔ)助”標(biāo)準(zhǔn)，參照20xx年壁掛爐補(bǔ)助基礎(chǔ)價格（3396元），以20kw天燃?xì)忮仩t為基礎(chǔ)款產(chǎn)品（含壁掛爐、報警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費用），補(bǔ)助價格為3600元，超出基礎(chǔ)款價格差價由居民自行承擔(dān)，等價或低于基礎(chǔ)款價格的依據(jù)購置發(fā)票據(jù)實補(bǔ)貼。
（2）給予商戶補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔(dān)。
（3）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補(bǔ)助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項目20xx年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。
（4）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補(bǔ)貼；未按要求安裝報警器、防爆管等輔材的不予補(bǔ)貼；未取得區(qū)域授權(quán)或資質(zhì)不全的企業(yè)（公司）不予補(bǔ)貼。
3.煤改電項目
（1）對購買電鍋爐、空氣源熱泵采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超2000元的補(bǔ)助；對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超4000元的補(bǔ)助。電采暖設(shè)備組合價格低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的實報實銷，超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由居民自行承擔(dān)。
（2）給予商戶補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔(dān)。
（3）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
4.既有建筑節(jié)能改造（外墻保溫）
（1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財政全額補(bǔ)貼，每戶給予一次性最高補(bǔ)助120元／平方米，補(bǔ)助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔(dān)相關(guān)費用。
（2）非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對2009年之前建設(shè)且未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的`街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財政全額補(bǔ)貼，改造面積以外墻面積為準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超120元／平方米。
（3）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
5.新能源試點項目
（1）購置太陽能＋電輔熱設(shè)備的，每戶給予一次性最高補(bǔ)助10000元。
（2）對于太陽能、風(fēng)熱等新能源供暖試點示范項目，鼓勵由村集體、企業(yè)及政府三方合作投資建設(shè)，根據(jù)全縣申報情況及資金量，經(jīng)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照“一事一議”原則具體確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（３）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)冬季清潔取暖試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進(jìn)，做好政策制定、項目管理、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗推廣、組織驗收等工作，建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計監(jiān)測等制度，定期通報有關(guān)情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項工作；制定實施方案、實施細(xì)則，制定項目管理辦法、考核辦法、驗收辦法等；組織驗收各單位實施項目、工程管理、招投標(biāo)等工作；審核補(bǔ)貼用戶資料并完善市平臺錄入上報工作；檢查、指導(dǎo)、調(diào)度相關(guān)單位工作完成情況；承接、協(xié)調(diào)市清潔取暖辦交辦的其他工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)審核撥付中省市財政補(bǔ)貼資金，籌措并合理安排縣級配套資金，監(jiān)督資金合理使用；負(fù)責(zé)政府采購項目評審和采購工作；開展績效評價工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣用戶側(cè)外墻保溫改造工作，優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)監(jiān)管城燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及燃?xì)獍踩O(jiān)管工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理政府聘請的第三方監(jiān)理公司以及在靖注冊燃?xì)饩咪N售企業(yè)（公司）資格審查和管理工作；繪制全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)出縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村清潔取暖率。
縣審計局：負(fù)責(zé)對全縣清潔取暖項目進(jìn)行審計，重點審計政策落實情況和財政補(bǔ)貼資金籌集、撥付及使用情況等。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)行業(yè)主管部門清潔取暖安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
縣城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對散煤經(jīng)營場所進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，會同縣公安局、市場監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法，改造或取締中心城區(qū)內(nèi)原有散煤經(jīng)營場所，查處散煤用戶，嚴(yán)禁銷售散煤等高污染燃料；負(fù)責(zé)開展散煤等高污染燃料使用情況的日常監(jiān)督檢查等工作。
市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局：負(fù)責(zé)開展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價工作；定期開展清潔取暖工作情況通報和檢查工作。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
國網(wǎng)靖邊供電分公司：負(fù)責(zé)推進(jìn)縣域內(nèi)“煤改電”工作，制定并落實“煤改電”優(yōu)惠政策，科學(xué)測算煤改電后電力負(fù)荷，積極做好電網(wǎng)改造、變壓器增容、變壓器至用戶電表之間的線路及智能電表改造等保障工作；制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有煤改氣、煤改電摸底登記、審核和協(xié)調(diào)工作；制定xx年轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖實施方案，加強(qiáng)對冬季清潔取暖工作的正面引導(dǎo)、安全宣傳；配合相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加快實施區(qū)域內(nèi)煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實施外墻保溫工作；巡回開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時限要求做好統(tǒng)計和上報工作；據(jù)實做好用戶補(bǔ)貼的建檔和審核工作。
縣天然氣有限公司：負(fù)責(zé)中心城區(qū)“煤改氣”項目實施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關(guān)工作。
（二）規(guī)范資金管理。縣財政局要加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)督管理，足額落實縣級配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項補(bǔ)助資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占及挪用。
（三）保障能源供應(yīng)。相關(guān)部門要督促相關(guān)城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標(biāo)，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。
（四）加強(qiáng)安全督導(dǎo)。要制定完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。
（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全縣涉改項目區(qū)及相關(guān)部門和單位、企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，考核實行“周調(diào)度、月考核、季通報”制度。對工作不到位、責(zé)任不落實的部門和單位及時進(jìn)行通報，對弄虛作假，不按政策執(zhí)行，虛報冒領(lǐng)等行為的居民用戶、單位和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其補(bǔ)貼資格；對未按期完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要充分利用各類媒體，及時發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
供熱實施方案 篇5
為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報告重點工作任務(wù)分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知（朔政辦發(fā)[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議等有關(guān)要求，為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、基本情況
近年來，我縣積極推進(jìn)清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至20xx年底，全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數(shù)32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶數(shù)18779戶，建筑取暖面積227.9萬平方米，農(nóng)村居民建筑取暖戶數(shù)13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農(nóng)作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農(nóng)村清潔能源取暖發(fā)展不平衡，電廠供熱能力未充分發(fā)揮，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本偏高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，取暖消費方式落后等問題較為突出。
二、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色，節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1.清潔替代。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，降低取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
2.節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計量系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，加強(qiáng)熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推廣供熱節(jié)能新技術(shù)，降低城鎮(zhèn)供熱的.總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤設(shè)施的環(huán)保治理，開發(fā)并采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施，實現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。
3.因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心從現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟(jì)能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和
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