【推薦】實(shí)施方案4篇
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？下面是小編收集整理的實(shí)施方案4篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
實(shí)施方案 篇1
實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書。小學(xué)年級(jí)閱讀教學(xué)實(shí)施方案，我們來看看下文。
一、課題的提出
近幾年來，許多學(xué)校都將讀書活動(dòng)放在了學(xué)校工作的重要位置，廣大教師也充分認(rèn)識(shí)到了閱讀在孩子健康成長過程中的重要作用。但審視當(dāng)前學(xué)生的閱讀現(xiàn)狀卻不太令人樂觀，在大力呼吁讀書的同時(shí)，老師不知道該向孩子推薦什么書，家長們不知道怎樣的書籍適合自己的孩子，孩子手中捧著的書則呈現(xiàn)或缺乏價(jià)值、或缺乏樂趣的狀態(tài)。
我們課題研究的價(jià)值在于從兒童的心理與能力出發(fā)，分年段地有重點(diǎn)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行閱讀指導(dǎo)，有效地提高孩子的閱讀質(zhì)量與閱讀樂趣，培養(yǎng)學(xué)生的想象力、適應(yīng)力及品德修養(yǎng)和審美情趣，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
本課題研究的創(chuàng)新之處在于針對(duì)目前學(xué)生的閱讀現(xiàn)狀，提出了階梯性閱讀方式，根據(jù)學(xué)生的年齡層次，選擇適合的書籍，并通過閱讀指導(dǎo)課的形式，對(duì)學(xué)生的閱讀進(jìn)行有效地指導(dǎo)
二、理論假設(shè)
朱永新教授說過，一個(gè)人的閱讀史就是一個(gè)人的精神發(fā)育史。而童年的閱讀對(duì)于一個(gè)人的完美人格形成又起著非常重要的作用。兒童文學(xué)對(duì)于一個(gè)孩子來說，意味著成長的伴侶，意味著心靈的雨露，意味著精神的家園，意味著美的存在，意味著笑的源泉，意味著第二個(gè)生命。
兒童文學(xué)是人類專門為兒童寫的，是兒童自己的“文學(xué)”，表現(xiàn)的是童心和童趣，使最適合兒童心靈的讀物，因而也是兒童最愿意接受的。兒童文學(xué)讓人善良，兒童文學(xué)增添人審美的意趣，兒童文學(xué)會(huì)讓人孩子的心靈變得豐富敏銳，使他們具有一雙“發(fā)現(xiàn)美的`眼睛”。童年階段的閱讀是審美情趣和美好人性的起點(diǎn)，兒童文學(xué)可能影響人的一生。
帶領(lǐng)孩子走進(jìn)童書的世界，幫助孩子選擇適合自己年齡的書籍， 引領(lǐng)孩子在閱讀中提高品德修養(yǎng)和審美情趣，讓閱讀成為孩子生活中的一種習(xí)慣、一個(gè)愛好，讓書籍成為孩子快樂的源泉。
三、研究目標(biāo)和內(nèi)容
1．研究目標(biāo)
通過開展閱讀童書的活動(dòng)，帶領(lǐng)孩子走進(jìn)童書的世界，幫助孩子選擇適合自己年齡的書籍，引領(lǐng)孩子在閱讀中提高品德修養(yǎng)和審美情趣，讓閱讀成為孩子生活中的一種習(xí)慣、一個(gè)愛好，讓書籍成為孩子快樂的源泉。
2．主要研究內(nèi)容
（1）、研究閱讀當(dāng)前優(yōu)秀兒童讀物，尋找鑒別優(yōu)秀作品，從兒童哲學(xué)、兒童心理與教育目的出發(fā)，思考特定的兒童“應(yīng)當(dāng)讀什么”的問題。
（2）、選擇“共讀”童書，組織和開展班級(jí)讀書會(huì)，探索如何通過師生的共同討論，引領(lǐng)兒童在閱讀能力、品德修養(yǎng)、審美情趣等方面得到發(fā)展。
（3）、借助家長與社會(huì)的力量，組織和開展親子共讀活動(dòng)，研究親子共讀在孩子成長中的重要作用。
四、研究思路與方法
1．研究思路
本課題研究意圖在于通過童書閱讀的研究與實(shí)踐，有效地提高學(xué)生的閱讀興趣與閱讀能力，進(jìn)一步推進(jìn)書香校園的建設(shè)。根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，研究中將采用分年段推薦、階梯性閱讀的方式開展閱讀活動(dòng)。2．研究方法
1.文獻(xiàn)資料法：收集有關(guān)童書閱讀的中外研究資料及他人成功的閱讀課、讀書會(huì)的案例，借鑒其成功之處，同時(shí)進(jìn)行不斷揚(yáng)棄，形成課題研究的基本理念。
2.行動(dòng)研究法：實(shí)驗(yàn)教師研讀童書，引領(lǐng)學(xué)生閱讀童書，以閱讀課為陣地，課內(nèi)外想結(jié)合，在實(shí)踐中不斷地反思、改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：在課題實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，從理性和實(shí)踐層面上總結(jié)、提煉童書閱讀的具體方法與經(jīng)驗(yàn)
五、實(shí)施步驟
研究時(shí)間是3年。
1、準(zhǔn)備階段（XX.7～XX.10）（1）分低中高三個(gè)年段成立課題研究小組，明確兒童階梯閱讀研究的內(nèi)容與目標(biāo)。（2）組織課題組教師開展童書的閱讀、選擇與推薦工作。提出若干兒童閱讀的“主題”，并把它們分配到不同的年級(jí)中。（3）總結(jié)分析學(xué)校近幾年讀書活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與成果及存在的問題，討論引進(jìn)童書，進(jìn)一步推進(jìn)讀書活動(dòng)的具體措施。
2．實(shí)施階段：（XX.11～XX.1）按低中高三個(gè)年段，以閱讀課為主陣地，結(jié)合讀書節(jié)等活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行童書的推薦、介紹和閱讀指導(dǎo)，并由實(shí)驗(yàn)教師及時(shí)做好資料的搜集與整理工作。
3．總結(jié)階段：（XX.2～XX.6）整理課題研究相關(guān)資料（活動(dòng)方案、閱讀隨筆、讀書報(bào)告、學(xué)生習(xí)作、論文案例集等），撰寫課題研究結(jié)題報(bào)告。
七、課題組組成
略
實(shí)施方案 篇2
為加快嶗山茶葉品牌整合步伐，提高品牌效益，增強(qiáng)市場競爭能力，根據(jù)青島市品牌工程總體要求，特提出嶗山茶整合初步方案如下：
一、嶗山茶品牌整合的必要性
王哥莊街道是嶗山茶的發(fā)源地，是嶗山茶的生產(chǎn)基地。全市現(xiàn)有茶園面積8200余畝，產(chǎn)量近200多噸，占全區(qū)茶園面積和總產(chǎn)的60％左右，茶業(yè)已成為我街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。近年來，全區(qū)積極調(diào)整茶類結(jié)構(gòu)，名優(yōu)茶開發(fā)取得了明顯成效，并爭創(chuàng)了一批國家級(jí)、省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品。但從總體上看，開發(fā)水平不高，同茶異名現(xiàn)象普遍，品牌過多過雜，企業(yè)各自為戰(zhàn)，不能形成合力，在市場競爭中弱勢地位十分突出。因此，加快嶗山茶整合進(jìn)程，不僅是茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是提高茶葉品牌效益，增加茶農(nóng)收入的需要。
二、嶗山茶品牌整合方案
（一）指導(dǎo)思想及目標(biāo)
以增加茶農(nóng)收入為核心，以市場化、集團(tuán)化運(yùn)作為手段，以科技興茶為支撐，統(tǒng)一使用“嶗山茶”標(biāo)識(shí)，加大政府的政策引導(dǎo)和扶持力度，聯(lián)合街道內(nèi)名優(yōu)茶加工、營銷企業(yè)，整合茶葉品牌，形成系列，擴(kuò)大規(guī)模；加大市場推介力度，促進(jìn)名山（嶗山）與名茶（嶗山茶）的優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)嶗山茶的市場競爭能力，擴(kuò)大市場份額。力爭20xx年前，通過公司 農(nóng)戶模式，建成10000畝的嶗山茶生產(chǎn)基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)嶗山茶300噸以上；發(fā)揮名牌的牽動(dòng)作用，擴(kuò)大我街道名優(yōu)茶的市場占有率，提高茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
（二）整合方案
１、品牌的選定。根據(jù)我市“品牌工程”的總體要求，結(jié)合我區(qū)各方面情況，在統(tǒng)一“嶗山茶”標(biāo)識(shí)的前提下，主推“田園春牌”、“云峰牌”、“嶗池牌”等系列。
２、集團(tuán)的組建。以王哥莊的云峰茶場、曉望工貿(mào)有限公司、田園春茶廠，聯(lián)合街道內(nèi)等名優(yōu)茶加工企業(yè)，組建嶗山茶業(yè)集團(tuán)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。
３、品牌的使用。“嶗山茶”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的使用，本著自愿互利的原則，由區(qū)農(nóng)林局選定部分有一定規(guī)模和實(shí)力的名優(yōu)茶加工企業(yè)，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門和管理中心審核后授權(quán)使用，并通過簽訂合同、協(xié)議等形式明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
４、品牌的管理。為確保茶葉質(zhì)量，維護(hù)“嶗山茶”的聲譽(yù)，逐步實(shí)行“三統(tǒng)一”。統(tǒng)一宣傳：統(tǒng)一廣告策劃，加大市場推介力度，樹立品牌營銷意識(shí)；統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，強(qiáng)化名優(yōu)產(chǎn)品意識(shí)。統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)階段性要求，科學(xué)制定級(jí)別，研制統(tǒng)一生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，并從茶園管理、鮮葉采摘、初制加工到貯藏保鮮等環(huán)節(jié)做到相對(duì)統(tǒng)一。統(tǒng)一質(zhì)檢：凡使用“嶗山茶”標(biāo)識(shí)的單位，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，接受區(qū)有關(guān)部門和嶗山茶管理中心的質(zhì)檢。為便于質(zhì)檢監(jiān)控，嶗山茶業(yè)集團(tuán)將對(duì)茶葉生產(chǎn)銷售企業(yè)資源普查登記，實(shí)行微機(jī)管理。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
成立嶗山茶品牌整合領(lǐng)導(dǎo)組，依靠王哥莊街道茶業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決品牌整合、生產(chǎn)、加工、流通中的`問題，，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和加工流通。街道辦事處給予以政策扶持，促使嶗山茶業(yè)集團(tuán)公司所屬核心企業(yè)不斷增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。以確保嶗山茶生產(chǎn)開發(fā)工作上水平、上檔次、上規(guī)模、上效益。
（二）建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
按照嶗山茶的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)的市場需求，由技術(shù)監(jiān)督部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門等部門牽頭，組織有關(guān)專家、技術(shù)人員和企業(yè)，在明年春茶上市前，研制完成嶗山茶生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。積極籌建區(qū)茶葉質(zhì)量檢測中心，加強(qiáng)嶗山茶質(zhì)量監(jiān)測，杜絕以次充好，打擊假冒產(chǎn)品，維護(hù)嶗山茶的市場聲譽(yù)。
（三）加大宣傳力度
在區(qū)農(nóng)林局的指導(dǎo)下，加大嶗山茶的市場宣傳和推介力度。高度重視會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打好嶗山茶，做好茶文章。充分重視媒體廣告宣傳，在北京、上海、南京等大中城市適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，利用國內(nèi)主要媒體進(jìn)行廣告宣傳，以提高嶗山茶的知名度和影響力，擴(kuò)大銷售半徑，增強(qiáng)市場競爭力。
（四）積極拓展市場
一是對(duì)我市在外地的茶莊，進(jìn)行全面登記造冊(cè)，籌建茶葉商會(huì)，鼓勵(lì)他們經(jīng)營“嶗山茶”系列茶。二是在北京、上海、南京等大中城市興辦各類專營店、代銷店，發(fā)展直銷、代理、連鎖經(jīng)營；用足用好茶葉經(jīng)營自營出口權(quán)，切實(shí)加大國際市場開拓力度，把嶗山茶推向國際市場。三是積極開展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上招商，面向國內(nèi)外進(jìn)行網(wǎng)上交易。
四、工作安排
為加快品牌整合進(jìn)程，具體工作安排如下：
（一）組織體系
１、盡快成立嶗山茶品牌整合領(lǐng)導(dǎo)組，由街道辦事處負(fù)責(zé)同志任組長，街道宣傳、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商等部門任成員，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人辦公。
２、年底前，擬選擇20-30家茶葉加工企業(yè)，成立全街道嶗山茶葉流通協(xié)會(huì)（街道經(jīng)委辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
（二）企業(yè)集團(tuán)的組建
按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，在近期完成核心企業(yè)改制、改組和資產(chǎn)劃撥工作，正式組建成立嶗山茶業(yè)有限公司（嶗山區(qū)政府負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委、市體改委、市農(nóng)委配合）。
（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
１、20xx年底前，研制完成嶗山茶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝流程標(biāo)準(zhǔn)。（王哥莊茶葉協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）
２、積極籌建茶葉質(zhì)量檢測中心，并嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，確保嶗山茶質(zhì)量（區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)林局和嶗山茶業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)）。
（四）包裝設(shè)計(jì)制作
按照體現(xiàn)特色，融地方性、知識(shí)性、紀(jì)念性和藝術(shù)性于一體的要求，突出名山、名茶，在10月以前，完成嶗山茶各系列茶葉外包裝的設(shè)計(jì)、制作工作（嶗山茶業(yè)集團(tuán)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）。
（五）市場網(wǎng)絡(luò)
１、盡快在北京、上海、南京等大中城市建立倉儲(chǔ)配送中心，興辦各類專營店、代銷店（嶗山茶業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)）。
２、開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上銷售。今年重點(diǎn)在中國茶業(yè)網(wǎng)、茶情網(wǎng)以及“政府網(wǎng)”等網(wǎng)站建立主頁，面向國內(nèi)外進(jìn)行網(wǎng)上交易（宣傳科、文體服務(wù)中心、嶗山茶葉集團(tuán)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）。
（六）規(guī)劃、項(xiàng)目的編制
１、年底前完成全區(qū)茶葉及嶗山茶發(fā)展5年規(guī)劃，抓緊開展嶗山茶原產(chǎn)地保護(hù)等工作（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)）。
２、盡快著手編制一批項(xiàng)目，加大招商引資力度，增加資金投入（投資服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、嶗山茶業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)）。
（七）宣傳推介
１、召開新聞發(fā)布會(huì)。一是在農(nóng)博會(huì)期間，按照市里的統(tǒng)一部署，召開一次新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)茶業(yè)界知名人士、商家、記者、學(xué)者參加。二是明年4月份在杭州召開一次新聞發(fā)布會(huì)（街道委宣傳科、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）。
２、近期拍攝一部“嶗山茶”從基地、加工、茶文化等系列專題片，擴(kuò)大宣傳（區(qū)電視臺(tái)、嶗山茶業(yè)集團(tuán)組織落實(shí)）。
３、媒體廣告。明年新茶上市前，計(jì)劃在山東電視臺(tái)以及北京、濟(jì)南等大中城市主要新聞媒體進(jìn)行廣告宣傳（街道委宣傳、嶗山茶業(yè)公司核心企業(yè)負(fù)責(zé)）。
實(shí)施方案 篇3
為加強(qiáng)呈貢區(qū)建設(shè)工地文明施工管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)水平，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）、《XX省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《XX省建筑施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《XX市建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以提升文明施工管理整體水平為目標(biāo)，本著“突出重點(diǎn)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、真抓嚴(yán)管、整體提高”的思路，加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和治理整頓，重點(diǎn)規(guī)范工地圍擋，文明施工，道路硬化，“三池一設(shè)備”和環(huán)境衛(wèi)生管理，建立工地文明施工管理長效化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)本次整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立建設(shè)工地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府副區(qū)長王兵同志任組長，區(qū)住建局局長張明華同志、區(qū)城管局局長張雁同志任副組長，各街道辦事處分管城管工作副主任、區(qū)住建局、市公安局呈貢分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、城管執(zhí)法大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局副局長李貴榮同志兼任，辦公室負(fù)責(zé)本次整治工作的組織、協(xié)調(diào)及日常工作的開展。
三、整治內(nèi)容
（一）凡在呈貢區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（城市軌道交通）、拆除工程的建設(shè)單位、施工單位，均在本次整治范圍，彩云路、石龍路、南北中央大道沿線的施工工地作為整治重點(diǎn)。
（二）整治建設(shè)工地文明施工管理，包括對(duì)施工現(xiàn)場圍欄、材料堆放及運(yùn)輸、臨時(shí)設(shè)施、安全設(shè)施、施工揚(yáng)塵、噪聲控制、渣土運(yùn)輸、污水排放、施工周圍環(huán)境等施工現(xiàn)場的規(guī)范管理。
（三）通過一個(gè)月的清理整治工作，提高呈貢區(qū)施工工地規(guī)范化管理水平，促進(jìn)轄區(qū)施工、建設(shè)單位嚴(yán)格按照《XX市建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定》和XX市城管局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)施工管理的通知》的要求規(guī)范、文明施工，短期內(nèi)使全區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生情況明顯改善，施工工地管理水平得到顯著提升。
（四）區(qū)住建局負(fù)責(zé)施工工地內(nèi)部管理的整治工作，包括項(xiàng)目公示欄的設(shè)置、建筑材料的堆放、文明施工的管理、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)等。
（五）區(qū)城管局負(fù)責(zé)施工工地的外部管理，包括圍擋的設(shè)置、工地出入口“三池一設(shè)備”的設(shè)置、渣土運(yùn)輸?shù)取?/p>
（六）各街道辦事處、區(qū)安監(jiān)局、市公安局呈貢分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局等部門根據(jù)各自的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，做好建設(shè)工地文明施工的管理工作。
四、方法步驟
本次整治行動(dòng)共分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）摸底排查階段：7月25日至7月30日，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)全區(qū)在建的67個(gè)工地進(jìn)行摸底排查，做到底數(shù)清、情況明。
（二）整改落實(shí)階段：7月31日至8月15日，在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，采取集中檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)全區(qū)在建工地進(jìn)行整治，重點(diǎn)是彩云路、石龍路、南北中央大道沿線工地，對(duì)不按照《XX市建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定》和XX市城管局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)施工管理的通知》規(guī)范施工的工地，下發(fā)《整改通知書》責(zé)令限期整改。對(duì)問題較為突出且不進(jìn)行整改的、不按規(guī)范要求施工的按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，查處后仍不按規(guī)范施工的，一律停工整改。
（三）鞏固提高階段：8月16日至8月25日，形成整治工作長效管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，鞏固整治成果，防止滑坡和反彈，確保建設(shè)工地規(guī)范管理的常態(tài)化。
五、工作要求
（一）各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一行動(dòng)，精心組織，抓好落實(shí)。通過整治，使呈貢區(qū)建設(shè)工地管理水平得到較大提升。已開工建設(shè)的工程要嚴(yán)格落實(shí)管理規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，對(duì)存在的問題要在最短的時(shí)間內(nèi)整改到位。整治工作結(jié)束后，凡是新建、擴(kuò)建、改建工程，都要嚴(yán)格規(guī)范施工。對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求，而又不整改的，按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，查處后仍不按規(guī)范施工的，一律停工整改。
（二）各有關(guān)單位、部門要高度重視，通過一個(gè)月的集中整治，達(dá)到強(qiáng)制規(guī)范，強(qiáng)行入軌，抓出實(shí)效，確保整治工作落到實(shí)處。
（三）各有關(guān)單位、部門要嚴(yán)格按照方案做好相關(guān)工作，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場及周邊的日常管理，要求施工單位加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，安全施工，文明施工，共同維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施完好和市容市貌整潔有序。
——針對(duì)農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法行為
為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”道路客運(yùn)安全隱患大排查大整治、道路客運(yùn)安全年活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類低速載貨汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村道路通行秩序。根據(jù)市推丘辦的統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展低速載貨汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾、保障民生”的原則，緊緊圍繞“安全、暢通、和諧、穩(wěn)定” 的農(nóng)村道路交通管理工作目標(biāo)，嚴(yán)厲查處低速載貨汽車，二輪、三輪摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)一步凈化我區(qū)農(nóng)村道路交通通行秩序，有效預(yù)防和全力遏制我區(qū)農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生，創(chuàng)造有序、安全、暢通的交通環(huán)境，以優(yōu)良的安全交通秩序迎接黨的十八大勝利召開。
二、工作目標(biāo)
通過此次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中消除了農(nóng)村道路安全管理隱患；查處交通違法行為，使我區(qū)農(nóng)村道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的法律意識(shí)、交通安全意識(shí)明顯提高、交通事故明顯下降，客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法載客等各種交通違法行為得到有效遏制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，決定成立呈貢區(qū)農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車摩托車農(nóng)耕機(jī)拖拉機(jī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下：
組 長：韓 揚(yáng)（區(qū)政府副區(qū)長）
副組長：李 武（區(qū)交通運(yùn)輸管理局局長）
何紹清（呈貢公安分局副局長）
成 員：李谷榮（區(qū)農(nóng)林局局長）
李 睿（市公路運(yùn)輸管理局呈貢分局局長）
李 猛（區(qū)交通運(yùn)輸管理局路政大隊(duì)大隊(duì)長）
楊紹聰（呈貢公安分局交管大隊(duì)大隊(duì)長）
張 聰（龍城街道辦事處主任）
楊黎明（斗南街道辦事處主任）
李錦龍（洛龍街道辦事處主任）
郭德平（烏龍街道辦事處主任）
楊躍云（吳家營街道辦事處主任）
高艷萍（雨花街道辦事處主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)交通運(yùn)輸管理局路政大隊(duì)，辦公室主任由李猛大隊(duì)長兼任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，及具體的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查等工作。
四、整治重點(diǎn)
此次整治行動(dòng)重點(diǎn)：一是按照“路面巡邏、街天布控、卡點(diǎn)查處”的工作方法，強(qiáng)化農(nóng)村道路通行秩序管理。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集市、街天、民俗節(jié)慶節(jié)日、學(xué)校節(jié)假日和婚喪嫁娶等特殊時(shí)段及街道、出入村子主要路口等特殊路段的管控。三是嚴(yán)格落實(shí)對(duì)7座（含）以上車輛逢車必查制度，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處超速、超員、違法載人、疲勞駕駛、酒后駕車、非法營運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。
五、整治工作時(shí)間及步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從20xx年6月1日起至年底，為期7個(gè)月，分二個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）準(zhǔn)備階段：（20xx年6月1日至7月15日）
1．深入開展農(nóng)村道路交通安全形勢分析研判，全面分析排查我區(qū)農(nóng)村道路交通事故的規(guī)律特點(diǎn)，明確整治的重點(diǎn)路段、時(shí)段和違法行為，認(rèn)真研究、制定有針對(duì)性的措施。
2．根據(jù)我區(qū)各職能部門相關(guān)工作情況，深入一線、狠抓落實(shí)，通過下鄉(xiāng)巡檢，走村串戶、服務(wù)上門等方式，積極配合各街道辦事處，對(duì)駕駛?cè)思皺C(jī)動(dòng)車底數(shù)進(jìn)行摸底排查，嚴(yán)格執(zhí)行“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施、落實(shí)“一車一檔”、“一人一檔”，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬。
3．強(qiáng)化宣傳力度，營造良好氛圍。通過發(fā)放宣傳資料、張貼通告，利用展板等形式，向廣大人民群眾宣傳交通安全知識(shí)，組織和發(fā)動(dòng)“四支隊(duì)伍”深入街道、社區(qū)，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳客車超員、拖拉機(jī)、低速載貨汽車、摩托車等違法載人的危害，及時(shí)向群眾宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（二）整治階段：（20xx年7月16日至12月15日）
1．科學(xué)安排勤務(wù)，強(qiáng)化路面管控。公安交管、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要結(jié)合轄區(qū)道路實(shí)際和農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車、農(nóng)耕機(jī)違法載人的規(guī)律特點(diǎn)，科學(xué)部署力量，按照“路面巡邏、街天布控、卡點(diǎn)查處”的工作方法，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的檢查。
2．密切協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安交管、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要樹立“一盤棋”的思想，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合、適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法，統(tǒng)一組織、安排好全省“7月16日”、“8月10日”、“8月20日”、“9月15日”、“9月25日”、“10月1日”、“10月21日”、“11月17日”、“11月30日”、“12月15日”共10次統(tǒng)一整治行動(dòng)。
3．嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)勤，從嚴(yán)查處違法。專項(xiàng)整治期間，各職能部門要深入基層參戰(zhàn)，劃分整治片區(qū)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各部門要做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)勤，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法上限處罰低速載貨汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片，形成嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢。
六、工作要求
（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)。今年以來，各部門按照國務(wù)院、省、市的部署安排和要求，認(rèn)真組織開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，我區(qū)所轄區(qū)域未發(fā)生涉及“三車一機(jī)”違法載客的特大道路交通事故，確保了全區(qū)道路交通安全形勢的總體平穩(wěn)。在取得間斷性成就的同時(shí)要清醒的認(rèn)識(shí)到在我區(qū)農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛以及低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為在一些地區(qū)仍十分突出，大道路交通事故的隱患仍然存在，我區(qū)預(yù)防特大道路交通事故工作的壓力仍然巨大。各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，克服麻痹大意思想和疲勞厭戰(zhàn)的情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在狠抓各項(xiàng)交通安全工作措施落實(shí)的同時(shí)，確保專項(xiàng)整治工作目標(biāo)明確、任務(wù)具體、組織嚴(yán)密，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、力量部署到位、工作措施到位，以更加扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防控。各部門特別是負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公安、交通、農(nóng)機(jī)管理部門要鎖定低速載貨汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托車、農(nóng)耕機(jī)違法載人，無牌無證機(jī)動(dòng)車及無證駕駛等容易誘發(fā)特大道路交通事故的隱患，切實(shí)采取針對(duì)性、有效性的措施，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好整治。工作中，要把事故多發(fā)點(diǎn)（段）、農(nóng)村地區(qū)群眾出行多、出行難的時(shí)段和路段作為路面管控的重點(diǎn)，凡是低速載貨汽車和拖拉機(jī)容易違法載人的時(shí)段、路段和聚散地，必須組織發(fā)動(dòng)各種力量全方位監(jiān)控，決不留死角，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締。
（三）深入一線，狠抓落實(shí)。各相關(guān)職能部門，要通過下鄉(xiāng)督查巡檢、走村串戶、服務(wù)上門等方式，積極配合和督導(dǎo)各街道辦事處對(duì)轄區(qū)各社區(qū)村、組的機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)饲闆r進(jìn)行摸底，建立健全監(jiān)管臺(tái)帳，落實(shí)“一盯一”、“一幫一”或監(jiān)管人員交叉換位的“二盯二”監(jiān)管措施，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)轄區(qū)道路交通違法行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)車輛、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)及拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)、載人三輪摩托車、農(nóng)耕機(jī)的監(jiān)管，逐車簽訂《交通安全責(zé)任書》，發(fā)現(xiàn)無牌無證車輛、無證駕駛的村民，通過發(fā)送《機(jī)動(dòng)車落戶上牌通知書》、《學(xué)習(xí)駕駛證催辦通知單》等方式，督促和幫助車主、駕駛?cè)思皶r(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，通過發(fā)送《達(dá)到報(bào)廢車輛通知單》等告知方式，督促車主辦理報(bào)廢手續(xù)。對(duì)上路行駛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安交管部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)發(fā)現(xiàn)假牌假證、套牌等嫌疑車輛，公安交管部門應(yīng)當(dāng)立即扣留，依法處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，公安交通管理部門要按照相關(guān)規(guī)定及程序予以處罰。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。公安交管、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門參戰(zhàn)人員，在執(zhí)勤執(zhí)法中要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，教育與處罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)勤，嚴(yán)禁“三亂”行為的發(fā)生。一方面，要加大對(duì)容易誘發(fā)群死群傷特大道路交通事故嚴(yán)重交通違法行為的執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法上限處罰；另一方面，對(duì)其它輕微交通違法行為，以批評(píng)教育為主。既不能放過任何一個(gè)嚴(yán)重影響農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的交通違法，更不能借集中整治之機(jī)亂扣亂罰，侵害群眾利益。同時(shí)，各部門要堅(jiān)持開展便民利民活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾所需，為駕駛?cè)撕吐每吞峁└鞣N便利，使每一個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)都成為密切警民關(guān)系的窗口和紐帶。
（五）強(qiáng)化督察，落實(shí)責(zé)任。公安交管和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的領(lǐng)導(dǎo)，既是指揮員，也是督察員。既要靠前指揮，以身作則、作出表率，又要深入實(shí)際、認(rèn)真督察。各部門要層層落實(shí)責(zé)任制，定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，省、市將組成聯(lián)合檢查組，深入各地明查暗訪，市推丘辦、區(qū)推丘辦也將組織工作組深入基層搞好督導(dǎo)檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。凡是整治不到位、工作不落實(shí)而發(fā)生特大道路交通事故的轄區(qū)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任，絕不姑息。
（六）加強(qiáng)信息情況的收集上報(bào)工作。各部門要加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)信息的收集上報(bào)，確定專人負(fù)責(zé)工作信息的收集梳理和報(bào)送工作。同時(shí)，按照省政府丘北經(jīng)驗(yàn)推廣工作辦公室的要求，在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各責(zé)任單位請(qǐng)于7月17日、8月11日、8月21日、9月16日、9月26日、10月2日、10月22日、11月18日、12月1日、12月16日上午10時(shí)前，將統(tǒng)一整治行動(dòng)工作情況和《XX市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》通過傳真上報(bào)區(qū)推丘辦匯總后上報(bào)市推丘辦；10月22日上午10時(shí)前將工作總結(jié)上報(bào)區(qū)推丘辦,重要情況及時(shí)上報(bào)。
秋冬季森林防火工作意見
為認(rèn)真做好20xx年度森林防火工作，有效保護(hù)全區(qū)森林資源，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省森林消防條例》及《xx市政府20xx年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我區(qū)今年秋冬森林防火工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，以水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、滇池面山等為防范重點(diǎn)，以火源管理為中心，依法治火、從嚴(yán)護(hù)林，力爭不發(fā)生、力爭不成災(zāi)、力爭不出現(xiàn)人員傷亡，維護(hù)林區(qū)安全，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）林火控制指標(biāo)
為切實(shí)體現(xiàn)“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，取消按林地和有林地面積下達(dá)控制指標(biāo)的管理辦法，對(duì)林火次數(shù)、火災(zāi)受害率、林火當(dāng)日撲滅率實(shí)行零指標(biāo)管理。
（二）林火管理指標(biāo)
1．實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，防火部門之間層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶。農(nóng)林部門之間層層簽訂責(zé)任狀至護(hù)林員。對(duì)森林防火責(zé)任人推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
2．落實(shí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)、季節(jié)性撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各有林街道辦事處組建30人的半專業(yè)森林消防隊(duì)；有林社區(qū)居民委員會(huì)組建一支不少于30人的義務(wù)撲火隊(duì)。
3．根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實(shí)際需要，切實(shí)將森林防火專項(xiàng)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保森林防火工作的正常開展。其中，吳家營街道辦事處最低配套20萬元，洛龍街道辦事處最低配套20萬元，雨花街道辦事處最低配套15萬元，新城林場最低配套15萬元，烏龍街道辦事處最低配套8萬元，龍城街道辦事處最低配套8萬元。督促轄區(qū)涉林社區(qū)居民委員會(huì)、居民小組按區(qū)政府的要求，并結(jié)合實(shí)際投入森林防火經(jīng)費(fèi)。
4．加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，督促林業(yè)職能部門、森林防火機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位采取各種措施積極開展森林防火宣傳動(dòng)。
5．加強(qiáng)野外火源管理，特別是在防火重要時(shí)期采取超常規(guī)措施，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)管特殊人群。認(rèn)真落實(shí)按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、重要部位反復(fù)檢查三項(xiàng)制度，加大檢查督促力度，嚴(yán)查火險(xiǎn)隱患，嚴(yán)懲違規(guī)用火行為。
6．劃分森林防火重點(diǎn)區(qū)域，圍繞重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)森林防火阻隔設(shè)施，確保重點(diǎn)區(qū)域安全。
7．嚴(yán)格按照《呈貢區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，層層（至社區(qū)）制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，發(fā)生林火時(shí)，及時(shí)成立臨時(shí)指揮部，落實(shí)火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，快速高效，不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
8．認(rèn)真落實(shí)余火清理及火場守候工作，不發(fā)生死灰復(fù)燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。
三、具體措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排部署轄區(qū)森林防火工作。
做好森林防火工作，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)全局。各街道辦事處必須進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，用長遠(yuǎn)的眼光對(duì)20xx年度森林防火工作進(jìn)行全面的安排部署，扎扎實(shí)實(shí)做好今年秋冬森林防火工作。
（二）全面落實(shí)森林防火責(zé)任制
各有林街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，要全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、農(nóng)林主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機(jī)制。
1．認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。按照省、市人民政府認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”的要求，切實(shí)落實(shí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，農(nóng)林部門（防火部門）領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，林權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個(gè)責(zé)任人”制度，對(duì)各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)林部門（防火部門）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。在落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”制度的基礎(chǔ)上，政府部門之間層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶，做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。
2．認(rèn)真落實(shí)森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則，區(qū)政府與街道辦事處層層簽定責(zé)任狀至基層單位或轄區(qū)施工單位。各街道辦事處要為管轄區(qū)域內(nèi)的有林單位或在林區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位劃定責(zé)任區(qū)域，并簽訂森林防火責(zé)任狀。同時(shí)要督促各社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事開發(fā)和其它經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，要?jiǎng)澏ㄉ址阑鹭?zé)任區(qū)，將森林防火責(zé)任落實(shí)到最基層。
3．認(rèn)真落實(shí)農(nóng)林部門責(zé)任制。按照農(nóng)林主管部門擔(dān)主要責(zé)任的要求，實(shí)行農(nóng)林部門森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，由區(qū)農(nóng)林局與各街道社區(qū)居民委員、防火辦把森林防火責(zé)任落實(shí)到護(hù)林員。
4．認(rèn)真落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來抓，要進(jìn)一步細(xì)化林業(yè)員、護(hù)林員管護(hù)措施，加大對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)把地塊管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
5．認(rèn)真落實(shí)指揮部成員單位掛鉤責(zé)任制。各級(jí)森林防火指揮部要認(rèn)真落實(shí)指揮部成員單位森林防火責(zé)任，實(shí)行指揮部成員單位劃片包干、建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的森林防火工作進(jìn)行指導(dǎo)及檢查督促，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決森林防火工作中的困難和問題，并定期向同級(jí)指揮部匯報(bào)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)森林防火工作情況。區(qū)森林防火指揮部要適時(shí)召開指揮部成員會(huì)議，及時(shí)分析、研究森林防火形勢及對(duì)策，確保森林防火各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
6．認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)制度。各街道辦事處、有關(guān)部門要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，采取有效措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)轄區(qū)森林防火工作。對(duì)防范措施不到位，消除火險(xiǎn)隱患不及時(shí)的單位，由區(qū)目督辦進(jìn)行目標(biāo)督查，情節(jié)嚴(yán)重的，將提交紀(jì)檢部門進(jìn)行問責(zé)。如因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、行政處分和行政處罰，后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。各街道辦事處要積極配合森林公安，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的每一起林火，都要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任者未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、教訓(xùn)未吸取不放過的原則，對(duì)肇事者、管護(hù)者或失職責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究。防火期結(jié)束后，區(qū)指揮部組織考核組對(duì)各街道辦事處森林防火責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)防和撲救山火的綜合能力
各街道辦事處要正確處理好“防”和“撲”的關(guān)系，真正把預(yù)防工作放在突出位置，抓實(shí)抓細(xì)。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“有錢打火，無錢防火”的被動(dòng)局面，投入資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)防和撲救山火的綜合能力。
1．對(duì)原有防火線進(jìn)行復(fù)修。區(qū)森林防火指揮部要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各單位對(duì)全區(qū)原有的防火線進(jìn)行復(fù)修，確保在12月30日前復(fù)修完工并投入使用。
2．加強(qiáng)宣傳設(shè)施建設(shè)。根據(jù)呈貢新區(qū)建設(shè)、進(jìn)入林區(qū)施工人員雜多的實(shí)際，各有林街道辦事處要對(duì)原有的宣傳碑進(jìn)行維修和保養(yǎng)，要求在今年12月30日前完成。
3．對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵤┝窒络P除。各有林街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火的重點(diǎn)區(qū)域或林下載物量超過標(biāo)準(zhǔn)、存在火險(xiǎn)隱患的地段實(shí)施林下清除，及早消除火險(xiǎn)隱患。
4．加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)工作。一要抓好森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，指揮部成員單位不健全的，要補(bǔ)充完善；二要抓好專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)。要按照國務(wù)院新修訂頒布實(shí)施的《森林防火條例》規(guī)定及市森林防火指揮部的.要求，各組建一支應(yīng)急撲火隊(duì)，其中：吳家營、洛龍、雨花、烏龍、龍城街道辦事處各組建一支30人的應(yīng)急撲火隊(duì)，新城林場組建一支10人應(yīng)急撲火隊(duì)。應(yīng)急撲火隊(duì)按照半專業(yè)撲火隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在防火期內(nèi)集中，統(tǒng)一管理；三要進(jìn)一步完善義務(wù)撲火隊(duì)建設(shè)。有林社區(qū)居民委員要組建一支不少于30人的義務(wù)撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)清理余火和火場守侯工作；四要保障護(hù)林員待遇，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《xx市森林防火護(hù)林人員管理辦法》規(guī)定和區(qū)指揮部的要求，自進(jìn)入防火期起，提高護(hù)林員工資。五要抓好隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍安全撲救技能。培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、防火辦主任、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、有林社區(qū)居民委員會(huì)主任、林業(yè)員、專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員。各單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)基層干部、護(hù)林員、本級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)及義務(wù)撲火隊(duì)。
5．嚴(yán)格按照物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)購置儲(chǔ)備撲火物資。各有林街道辦事處、有林社區(qū)居民委員會(huì)要按照《呈貢區(qū)森林防火指揮部關(guān)于嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)購置儲(chǔ)備撲火物資的通知》要求，嚴(yán)格按規(guī)定的品種、數(shù)量購置儲(chǔ)備撲火物資，設(shè)立專門的物資儲(chǔ)備庫或儲(chǔ)備點(diǎn)，對(duì)撲火物資實(shí)行集中統(tǒng)一管理，為山火撲救提供有力保障。
（四）疏堵結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防管理
各街道辦事處要正確處理好“疏”和“堵”的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合。在疏的方面，要加強(qiáng)正面宣傳，增強(qiáng)全民防火意識(shí)，對(duì)批準(zhǔn)的野外用火，要落實(shí)防范措施，為用火提供服務(wù)，做到以理以情疏導(dǎo)。在堵的方面要規(guī)范野外用火行為，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火行為，做到依法堵截。
1．加強(qiáng)森林防火宣傳，提高全民防火意識(shí)。區(qū)指揮部辦公室、各街道辦事處要按照森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)村”的要求，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育部門，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：一是繼續(xù)在中小學(xué)校深入開展“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，各街道和教育部門要與管轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校簽定“五個(gè)一”宣傳教育責(zé)任書，把“五個(gè)一”宣傳教育責(zé)任落到實(shí)處，讓森林防火宣傳進(jìn)入每一所學(xué)校。二是要利用宣傳車、宣傳展板、聲像圖像資料、文字資料等，在人口集中的區(qū)域開展森林防火宣傳活動(dòng)，采取休閑、娛樂的方式讓森林防火宣傳輕松進(jìn)入社區(qū)。三是要利用宣傳車和宣傳材料，在林區(qū)、林緣地帶施工現(xiàn)場進(jìn)行巡回宣傳，讓森林防火宣傳進(jìn)入施工單位，使森林防火宣傳工作橫到邊、縱到底。四是繼續(xù)在農(nóng)村開展宣傳活動(dòng)。各街道辦事處要在社區(qū)利用有線廣播，大力宣傳野外用火的有關(guān)規(guī)定和違規(guī)用火要承擔(dān)的嚴(yán)重后果，使廣大村民自覺遵守野外用火規(guī)定，依法用火。要特別重視對(duì)農(nóng)戶“一對(duì)一”的宣傳，在發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書時(shí)，必須按照戶主責(zé)任書發(fā)放簽名制度，讓農(nóng)戶簽收，并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行3-5分鐘森林防火知識(shí)講解，增強(qiáng)宣傳效果。五是要在公路沿線、醒目位置懸掛宣傳布標(biāo)，對(duì)原有的宣傳標(biāo)語口號(hào)進(jìn)行更新，標(biāo)語口號(hào)數(shù)量不足的，要及時(shí)新增，要讓宣傳標(biāo)語口號(hào)隨處可見。六是要在城市面山、公墓、重點(diǎn)林區(qū)入口、涉林農(nóng)家樂等人員活動(dòng)密集區(qū)域開展森林防火“五色彩旗工程”宣傳活動(dòng)，提醒公眾關(guān)注森林安全，嚴(yán)防森林火災(zāi)。七是要組織基層指揮員和專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì)等相關(guān)人員觀看森林火災(zāi)典型案例警示片，提高安全撲救及避險(xiǎn)自救能力，預(yù)防安全事故的發(fā)生。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，采取城市和農(nóng)村相結(jié)合、單位和學(xué)校相結(jié)合、長期宣傳和階段性宣傳相結(jié)合等多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。
2．嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。各街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，對(duì)在林區(qū)生產(chǎn)、施工作業(yè)及特殊用火的，要按要求逐級(jí)上報(bào)審批，制定防范措施，交納保證金后方可用火。其中：在林區(qū)、林緣、農(nóng)地等地帶進(jìn)行農(nóng)事用火的，由農(nóng)戶申報(bào)，逐級(jí)進(jìn)行審批，“野外生產(chǎn)用火準(zhǔn)燒證”報(bào)所屬街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和區(qū)森林防火指揮部備案。對(duì)批準(zhǔn)的農(nóng)事用火由各有林社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)全面落實(shí)監(jiān)管措施，各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)各有林社區(qū)居民委會(huì)員監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并監(jiān)督用火單位有計(jì)劃、有組織在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用火；林區(qū)施工作業(yè)用火的，按屬地管理的原則，由用火單位申報(bào)，經(jīng)所屬街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心審核后，報(bào)區(qū)森林防火指揮部審批，并報(bào)市森林防火指揮部備案。各街道辦事處要嚴(yán)格管理野外火源，進(jìn)入森林防火戒嚴(yán)期要停止對(duì)野外用火的審批，杜絕一切野外用火。
3．對(duì)特殊人群實(shí)行嚴(yán)格管理。各街道辦事處要以有林社區(qū)為單位，全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的具體情況認(rèn)真落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人，簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任狀。對(duì)智障人員和未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，在森林防火期內(nèi)，應(yīng)采取特殊措施，嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。
4．加強(qiáng)巡邏檢查力度，嚴(yán)格控制野外用火。各街道辦事處要明確護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任，督促護(hù)林員加強(qiáng)巡邏檢查，確保責(zé)任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。各單位組建的應(yīng)急撲火隊(duì)，要發(fā)揮在火源管理中的作用，成立巡邏小分隊(duì)，劃分巡邏區(qū)域，主動(dòng)出擊，開展野外火源巡查，震懾違規(guī)用火者。對(duì)巡邏區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的野炊、吸煙等野外生活用火，要實(shí)行最嚴(yán)格的管理和控制，確保林區(qū)安全。
5．加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域森林防火工作。要針對(duì)冬至、元旦、春節(jié)、戒嚴(yán)期、清明節(jié)等各個(gè)森林防火重要時(shí)期的特點(diǎn)，認(rèn)真分析各個(gè)階段的森林火險(xiǎn)形勢，制定各階段森林防火實(shí)施方案，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段森林防火工作進(jìn)行再安排，再部署，再落實(shí)。各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域森林防火責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的森林防火工作。在森林防火重點(diǎn)時(shí)段，要新增巡山護(hù)林人員，加強(qiáng)防范力量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要部位實(shí)行死看死守。對(duì)主要入山路口，要設(shè)立固定或臨時(shí)防火檢查站（點(diǎn)），安排專人把守，對(duì)入山人員實(shí)行實(shí)名登記，切實(shí)管死火源。
6．加強(qiáng)檢查，消除火災(zāi)隱患。各街道要組織檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查。一是嚴(yán)格按月例行檢查。進(jìn)入防火期后，區(qū)森林防火指揮部辦公室每月15日組織召開全區(qū)森林防火定期會(huì)議，根據(jù)會(huì)議匯報(bào)交流的情況，及時(shí)組織參會(huì)人員進(jìn)行交叉檢查，達(dá)到互相學(xué)習(xí)，互相交流，互相促進(jìn)的目的。二是要對(duì)重點(diǎn)時(shí)段森林防火工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各級(jí)各單位要組織檢查組，對(duì)節(jié)假日等各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的森林防火工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保各階段工作措施落實(shí)到位。三是要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的森林防火工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火的重要區(qū)域進(jìn)行劃分，實(shí)行分片監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的森林防火工作要反復(fù)檢查，確保萬無一失。在檢查中發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患的，要及時(shí)下達(dá)《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，責(zé)令業(yè)主單位限期整改，直至火災(zāi)隱患徹底消除。
（五）強(qiáng)化火情監(jiān)測和處置，實(shí)現(xiàn)安全、高效撲救
1．嚴(yán)守崗位，加強(qiáng)火情監(jiān)測。各瞭望臺(tái)火情監(jiān)測人員，必須堅(jiān)守崗位，嚴(yán)密監(jiān)視林內(nèi)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)火情瞭望監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)與巡山護(hù)林人員聯(lián)系核實(shí)，發(fā)現(xiàn)火情要在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)森林防火指揮部值班室，確保火情在第一時(shí)間得到處置，全力把山火消滅在萌芽狀態(tài)。
2．嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守崗位，落實(shí)值班車輛，做到一有情況及時(shí)出動(dòng)，及時(shí)處置。
3．保持政令和火情信息暢通。各有林街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、防火辦主任、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、森林防火職能部門工作人員及值班人員必須保持24小時(shí)通訊暢通，接到火情信息后，必須立即就位。對(duì)政令不暢通、落實(shí)不到位、處置不及時(shí)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
4．實(shí)行森林火情（災(zāi)）歸口管理和定期報(bào)告制度。發(fā)生森林火情（災(zāi)）時(shí)，嚴(yán)格按照歸口報(bào)告制度，統(tǒng)一由各級(jí)森林防火指揮部辦公室逐級(jí)上報(bào)，不能越級(jí)或多頭上報(bào)，以確保及時(shí)、妥善處置火情。進(jìn)入防火期后，各街道辦事處、駐區(qū)有林單位、瞭望臺(tái)每天定時(shí)向區(qū)森林防火指揮部值班室匯報(bào)當(dāng)日火情發(fā)生情況。
5.做好火災(zāi)撲救及后勤保障工作。各街道辦事處要嚴(yán)格按照《呈貢區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，層層（至社區(qū)）制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》。發(fā)生森林火情（災(zāi)）時(shí)，要及時(shí)組織應(yīng)急撲火隊(duì)，把山火消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。區(qū)森林防火指揮部根據(jù)火場情況，協(xié)調(diào)組織專業(yè)撲火隊(duì)及駐區(qū)部隊(duì)參加撲救。撲救森林火災(zāi)實(shí)行掛牌指揮制度，明確火場指揮、火案調(diào)查、后勤保障、余火清理等各項(xiàng)責(zé)任，做到分工合理、組織有序、撲救有效，最大限度減少損失。明火撲滅、火場清理完畢后，火場移交給相關(guān)街道辦事處或林權(quán)單位守候，并簽定《火場余火守候責(zé)任書》。因余火守侯措施不落實(shí)而發(fā)生死灰復(fù)燃的，根據(jù)情節(jié)追究責(zé)任。撲救山火的后勤保障由發(fā)生山火的街道辦事處和單位負(fù)責(zé)。對(duì)森林火災(zāi)案件，區(qū)森林公安局和街道派出所要密切配合，快速偵破，努力提高案件查處率。
實(shí)施方案 篇4
按照國家土地督察局對(duì)我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,確保順利通過驗(yàn)收,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)國家土地管理法律法規(guī)政策,針對(duì)此次土地例行督察中認(rèn)定存在的問題,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,集中開展土地利用秩序?qū)ｍ?xiàng)整改,規(guī)范土地管理,確保全市土地例行督察和20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過驗(yàn)收。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全市土地例行督察整改工作的組織和實(shí)施。各成員單位要明確職責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管,確保整改工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。具體職責(zé)分工如下:
(一)市法院負(fù)責(zé)受理、審查國土資源等行政執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法用地案件,及時(shí)作出裁定,履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。
(二)市檢察院負(fù)責(zé)審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人。
(三)市國土資源局負(fù)責(zé)制止和查處土地違法行為,對(duì)土地違法案件立案調(diào)查,依法做出處罰決定并限規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位;及時(shí)移送申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行國土資源違法案件;向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)違法責(zé)任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時(shí)向公安局和檢察院移送案件。
(四)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查違法用地案件的處分建議,及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;督促檢查各單位整改工作進(jìn)展情況,監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。
(五)市公安局負(fù)責(zé)偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國土資源局等行政執(zhí)法部門制止和查處各類違法行為。
(六)市發(fā)改委負(fù)責(zé)重新審核或督導(dǎo)各地發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重視審核,依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。
(七)市住建委負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理,查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。
(八)市人社局負(fù)責(zé)與相關(guān)單位共同對(duì)違法違紀(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并記錄在案。
(九)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)違法用地?fù)p毀程度的鑒定工作,指導(dǎo)被損毀土地復(fù)耕。
(十)市財(cái)政局負(fù)責(zé)罰沒款和實(shí)物的入庫。
(十一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等工作。
(十二)市城司負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地上相關(guān)問題的整改工作。
(十三)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門,不得向違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人供水。 (十四)供電公司負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人采取斷電措施。
三、整改內(nèi)容及措施
(一)關(guān)于違反國家基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)的問題。整改措施:嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)文件精神,對(duì)市機(jī)械電子工業(yè)學(xué)校等7個(gè)立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)時(shí)間先于用地預(yù)審時(shí)間的項(xiàng)目,在 月底前整改到位,重新梳理各項(xiàng)程序、時(shí)間的關(guān)系。同時(shí),市政府召開專題協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步理順發(fā)改、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門的工作程序和流程。各縣市區(qū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序拿出明確、具體的措施和意見,杜絕這類問題再發(fā)生。同時(shí),各地發(fā)改部門要對(duì)涉及的問題作出說明。
(二)關(guān)于違法用地的問題。整改措施:一是未報(bào)即用違法用地整改處理。對(duì)4宗補(bǔ)辦了用地手續(xù),但未查處到位的抓緊結(jié)案。對(duì)136宗已查處但未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,其中符合土地利用總體規(guī)劃的.,依法查處并補(bǔ)辦用地手續(xù)(用地計(jì)劃不足的,組織好用地資料,向上級(jí)申請(qǐng)用地指標(biāo));對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的,責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢復(fù)土地原狀并處罰款(法定期限屆滿后不履行行政處罰決定的,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行)。二是邊報(bào)邊用違法用地整改處理。對(duì)16宗已補(bǔ)辦手續(xù)但案件未查處到位的,抓緊查處結(jié)案;對(duì)3宗未立案查處的土地,抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)。三是未供先用違法用地整改處理。各縣市區(qū)要責(zé)令退還非法占用的土地,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物,并處罰款。所有未報(bào)即用、邊報(bào)邊用的違法用地查處結(jié)案后,9月底前補(bǔ)辦完用地手續(xù)。國土資源部門對(duì)涉嫌違紀(jì)的責(zé)任人,移送監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分;對(duì)涉嫌破壞耕地的責(zé)任人,依法移交公安局追究刑事責(zé)任,9月底移送到位。
(三)關(guān)于閑置土地的問題。整改措施:一是批而未供土地整改處理。市土地儲(chǔ)備中心要及時(shí)將該宗地納入名城古跡保護(hù)規(guī)劃范圍,用途規(guī)劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設(shè)全部到位。二是供而未用土地整改處理。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城區(qū)閑置土地清理處置工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)〔〕46號(hào))精神,由市監(jiān)察局牽頭組織相關(guān)單位,對(duì)省鹽業(yè)公司公司等8宗閑置土地進(jìn)行核查。閑置滿1年未滿2年的,征收20%的土地閑置費(fèi);閑置超過2年的,無償收回后重新公開競拍。同時(shí),依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并移交監(jiān)察部門處理。
(四)關(guān)于違反國家有關(guān)供地政策進(jìn)行審批的問題。整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中,關(guān)于“工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%”的規(guī)定。規(guī)劃部門要重新調(diào)整12宗土地的綠地率,對(duì)綠地率超標(biāo)、投資強(qiáng)度達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,堅(jiān)決核減非生產(chǎn)性用地面積,調(diào)劑給其他用地單位。縣市區(qū)要對(duì)違反供地政策進(jìn)行審批的問題拿出明確整改意見和措施,規(guī)劃、國土資源部門要對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說明。
(五)關(guān)于土地出讓金收支管理的問題。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區(qū)閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合
同,收回土地使用權(quán)。二是違規(guī)批準(zhǔn)減免及返還出讓金。各縣市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》,全面加強(qiáng)土地出讓金監(jiān)管。對(duì)涉及違規(guī)減免出讓金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,并于9月底前將違規(guī)減免的土地出讓金重新核定后,追繳入庫。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對(duì)違規(guī)收支的出讓金,全額返還入庫;涉嫌違規(guī)的責(zé)任單位和人員,要依紀(jì)追究紀(jì)律責(zé)任。四是出讓土地續(xù)期的出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)無法律依據(jù)。公安縣要嚴(yán)格按照國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》中,關(guān)于“協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%”規(guī)定,責(zé)成相關(guān)部門按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫。
(六)開展全市土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市范圍內(nèi)開展為期30天的土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。對(duì)年1月1日以來的新增建設(shè)用地進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)核查、整頓、打擊違法違規(guī)用地行為,全面規(guī)范土地利用管理,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前違法違規(guī)用地的被動(dòng)局面。土地執(zhí)法金秋行動(dòng)的具體安排,由市國土資源局統(tǒng)一部署。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開工作部署會(huì),學(xué)習(xí)落實(shí)國家土地督察局例行督察情況通報(bào)。各縣市區(qū)和相關(guān)部門梳理存在的問題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案。
(二)核查整改(8月16日―9月30日)。針對(duì)存在的問題進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析,舉一反三,查找問題存在的根源,查缺補(bǔ)漏。能及時(shí)糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正;該完善手續(xù)的,組織人力抓緊補(bǔ)辦;該規(guī)范的,按照政策要求立即予以規(guī)范。對(duì)違法用地行為進(jìn)行立案查處,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,采取有力措施消除違法現(xiàn)狀,特別是要消除違法占用耕地的現(xiàn)象。
(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對(duì)核查整改中發(fā)現(xiàn)的問題,研究出臺(tái)耕地保護(hù)、土地征收、工業(yè)項(xiàng)目用地管理、土地執(zhí)法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長效機(jī)制,使土地管理走上規(guī)范化軌道。
(四)督查驗(yàn)收(10月5日―10月10日)。整改期間,市政府將組織相關(guān)部門不定期對(duì)各地整改工作開展督查。整改工作基本結(jié)束后,各地要開展自查,認(rèn)為達(dá)到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報(bào)告,市政府按照整改工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)高度重視整改工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作要高度重視,把整改工作作為當(dāng)前重中之重的工作來抓,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來,統(tǒng)一到確保例行督察順利驗(yàn)收上來。在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善工作制度,確保整改按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,工作取得實(shí)效。
(二)加大整改工作力度。對(duì)督查通報(bào)中提出的問題,各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要主
動(dòng)牽頭,抽調(diào)專人,采取強(qiáng)硬措施,逐個(gè)整改,做到問題不查清不放過,責(zé)任不追究不放過,問題不解決不放過。
(三)依法查處違法案件。對(duì)各類違法用地行為,要及時(shí)立案依法嚴(yán)肅查處,徹底消除違法違規(guī)狀態(tài)。對(duì)在建項(xiàng)目供地手續(xù)不齊全,無立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可的,立即停止施工。各縣市區(qū)要強(qiáng)化查處違法用地的主體責(zé)任,對(duì)違法用地問題嚴(yán)重的地方,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)建立健全長效機(jī)制。一是健全各級(jí)政府土地管理責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)政府土地管理責(zé)任,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部土地管理問責(zé)機(jī)制。二是建立節(jié)約集約用地新機(jī)制。國土資源部門要會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地情況檢查,重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是健全土地違法行為監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,建立國土資源協(xié)同辦案聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各地各有關(guān)部門協(xié)作配合,提高違法案件查處到位率。四是完善土地執(zhí)法機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反土地管理工作的地區(qū),由市政府追究該地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)律責(zé)任。建
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