新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告范文（精選3篇）
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，不同種類(lèi)的報(bào)告具有不同的用途。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家收集的新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告范文（精選3篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告1
隨著全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非公企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準(zhǔn)確把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我們對(duì)全市綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在前20位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，明確了工作重點(diǎn)。
一、基本情況
全市20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（社區(qū)）469個(gè)，工商貿(mào)企業(yè)12093家，其中，危化品生產(chǎn)企業(yè)63家，非煤礦山企業(yè)30家，船舶制造企業(yè)18家，冶金企業(yè)933家，建筑施工企業(yè)42家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位611家，有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所近500家。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了安全助理，共有專(zhuān)職安監(jiān)人員41人，兼職安監(jiān)人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗。
近年來(lái)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的不斷深化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。
（一）對(duì)基層安全生產(chǎn)工作重視程度有了較大提高
市政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)更充分認(rèn)識(shí)到基層安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。今年6月份由市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市安委辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，改善基層安全監(jiān)管力量薄弱現(xiàn)狀，要求各地在現(xiàn)有安全管理組織的基礎(chǔ)上，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的力量，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)的配合下，嚴(yán)格依法行政，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各市（區(qū)）政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心力度。
市和各市（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)尤其基層安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，堅(jiān)持工作重點(diǎn)下移，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)基層安監(jiān)人員的技能培訓(xùn)，深化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的考核驗(yàn)收，切實(shí)幫助基層提高安全監(jiān)管水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)和一系列安全工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。各地廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮(zhèn)制作了《安全發(fā)展看婁莊》的專(zhuān)題片，并結(jié)合“十星文明戶(hù)”及“標(biāo)兵文明戶(hù)”評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立安全生產(chǎn)典型，大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)；鎮(zhèn)政府成立了安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，利用會(huì)議、廣播、畫(huà)廊和宣傳欄等多種形式，開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮(zhèn)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市靖城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來(lái)用于安全生產(chǎn)管理的投入均超過(guò)了10萬(wàn)元。
（二）基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制基本建立
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任基本得到落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制初步形成。“一票否決”、責(zé)任追究制度基本建立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)考核細(xì)則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區(qū)京泰路街道辦事處結(jié)合實(shí)際，制定完善了21項(xiàng)制度和職責(zé)，按照各分管負(fù)責(zé)人的工作分工，劃定七個(gè)安全責(zé)任區(qū)，明確了各區(qū)的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和監(jiān)督檢查制度，研究制定了相應(yīng)的考評(píng)細(xì)則和考評(píng)方法，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，上半年轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。靖江市西來(lái)鎮(zhèn)從落實(shí)“一崗雙責(zé)”、完善制度考核和健全工作網(wǎng)絡(luò)著手，實(shí)行全社會(huì)安全管理，全鎮(zhèn)按七個(gè)條線(xiàn)，規(guī)定凡負(fù)有行政工作責(zé)任的鎮(zhèn)、部門(mén)、村企干部在其工作范圍內(nèi)均有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，納入年終考核主要內(nèi)容。
“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則基本確立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了安全管理人員，安全生產(chǎn)工作機(jī)制逐步建立。興化市張郭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，共有8名安監(jiān)人員，其中專(zhuān)職4名、兼職4名；泰興市泰興鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)科，共有7名安監(jiān)人員，其中專(zhuān)職3名、兼職4名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，安全管理網(wǎng)絡(luò)、各項(xiàng)管理制度和重大危險(xiǎn)源均制牌上墻。市安監(jiān)局統(tǒng)一編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理臺(tái)帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位和高危行業(yè)的普查建檔，保證了監(jiān)管工作有章可循，對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到心中有數(shù)。高港區(qū)許莊街道辦事處狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況，危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)情況，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況，開(kāi)展普查登記，建檔建冊(cè)，并實(shí)現(xiàn)資料微機(jī)化管理，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，通過(guò)組織參加省、泰州市和市（區(qū)）舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，增強(qiáng)了基層負(fù)責(zé)人和安監(jiān)干部的安全生產(chǎn)法制觀念和責(zé)任意識(shí)，提高了安全生產(chǎn)管理水平。所轄區(qū)域內(nèi)多數(shù)企業(yè)依法開(kāi)展了對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行廠、車(chē)間和班組三級(jí)培訓(xùn)，并建立了教育檔案，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和崗位操作技能有了明顯增強(qiáng)。目前，全市20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)法人代表參與培訓(xùn)率、特種作業(yè)人員持證上崗率基本達(dá)到95%以上，企業(yè)全員“三級(jí)安全教育”率在90%左右。
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本能做到定期對(duì)轄區(qū)開(kāi)展安全檢查，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)檢查情況進(jìn)行登記匯總。同時(shí)，組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查和對(duì)高危行業(yè)的重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。在姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市西來(lái)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規(guī)范、完整，查出的問(wèn)題有整改通知書(shū)、有反饋，安全檢查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。
開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)職能部門(mén)積極配合市（區(qū)）聯(lián)合開(kāi)展了非煤礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場(chǎng)所、渡口渡船等行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有檢查指導(dǎo)，并取得了初步成效。
開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重大危險(xiǎn)源的'普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照全國(guó)、省、市、市（區(qū)）的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源的普查工作，自下而上進(jìn)行排查、摸底。今年1—9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個(gè)；普查重大危險(xiǎn)源點(diǎn)166處，基本摸準(zhǔn)了轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的分布、種類(lèi)和危險(xiǎn)源等級(jí)，并進(jìn)行分級(jí)登記，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。
二、存在的問(wèn)題
（一）基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步健全完善
目前全市20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖已基本成立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強(qiáng)，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、名稱(chēng)不統(tǒng)一、人員無(wú)編制，特別是處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革階段，尚未真正被納入規(guī)范化管理、制度化管理。基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的不健全、不完善，導(dǎo)致了安全監(jiān)管職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)，影響了安全生產(chǎn)工作的實(shí)際成效，遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要。
（二）基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
目前重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全助理和專(zhuān)、兼職安全管理人員，但工作仍無(wú)法做到正常、有效開(kāi)展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有1—2人，連一般性工作都無(wú)法開(kāi)展，只能疲于應(yīng)付，很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專(zhuān)職于安監(jiān)工作，只能臨時(shí)性突擊開(kāi)展安全檢查，維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，工作缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在情況生、知識(shí)缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問(wèn)題，造成“不會(huì)管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，講話(huà)底氣不足，僅靠說(shuō)服教育，難以達(dá)到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過(guò)程中往往遭到當(dāng)事人的白眼，工作難度大；五是待遇低，因工作需要而產(chǎn)生的通訊費(fèi)、燃油費(fèi)等費(fèi)用常常無(wú)法支報(bào)，而且安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重，卻沒(méi)有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心思動(dòng)，常常“輪流坐莊”，基層安監(jiān)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。
（三）基層安全生產(chǎn)投入有待進(jìn)一步加大
目前，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，使用隨意性大，往往僅采用實(shí)報(bào)實(shí)支，而且經(jīng)費(fèi)緊張，不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)普遍缺乏辦公自動(dòng)化設(shè)備、必備的監(jiān)督檢查手段和應(yīng)急救援防護(hù)用品等，影響了工作的正常、有效開(kāi)展。
此外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、督促企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策上仍顯力度不夠，使得企業(yè)安全費(fèi)用提取使用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等經(jīng)濟(jì)政策在基層未能落實(shí)。企業(yè)安全投入不足，改進(jìn)安全管理的設(shè)備、技術(shù)不愿花錢(qián)引進(jìn)，工藝原始落后，設(shè)備陳舊老化，安全管理方式簡(jiǎn)單粗放，安全管理水平亟待提高。
（四）基層安全生產(chǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)
少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)還不夠，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)重工業(yè)產(chǎn)量、重經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認(rèn)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全任務(wù)不重，多年都沒(méi)有出事，即使現(xiàn)在出事，花點(diǎn)錢(qián)就可以擺平，沒(méi)什么大不了。日常安監(jiān)工作缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性，僅僅被動(dòng)應(yīng)付，局限于以文件傳文件，以會(huì)議傳會(huì)議，講的多，深入基層一線(xiàn)檢查、指導(dǎo)、服務(wù)的少；工作浮在表面的多，真正研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的少，而提出的方法、措施實(shí)用性又不強(qiáng)，安全工作的實(shí)際成效不大。
（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全檢查布置不細(xì)致、方法不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至停留在會(huì)議、文件上，檢查未能做到經(jīng)常化，過(guò)程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發(fā)現(xiàn)、解決不了多少實(shí)際問(wèn)題，檢查過(guò)后一切照舊；專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對(duì)性和深度不夠，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準(zhǔn)確，安全隱患大量存在卻“視而不見(jiàn)”，督促企業(yè)落實(shí)整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范，可跟蹤資料缺乏，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的作用不大，安全生產(chǎn)的面貌改變不大。
三、對(duì)策建議
（一）市及各市（區(qū)）兩級(jí)政府要高度重視基層安全生產(chǎn)工作，加大對(duì)基層安監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心
機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，各級(jí)政府要加大對(duì)建立健全基層安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作力度。建議結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
人員編制方面，著力解決基層安全監(jiān)管人力欠缺、能力薄弱的問(wèn)題，進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量。根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)數(shù)量確定安監(jiān)人員數(shù)量，一般為3—5名，安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全助理?yè)?dān)任，具體編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由各市（區(qū)）編辦核定。安監(jiān)人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在基層現(xiàn)有行政事業(yè)性質(zhì)的安監(jiān)人員中留任一批；其次可從各基層行政事業(yè)性質(zhì)人員中選調(diào)一些年紀(jì)輕、有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員。對(duì)監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求人數(shù)服從任務(wù)，確立足夠數(shù)量的安監(jiān)人員，杜絕兼職或臨時(shí)抽調(diào)人員，以保持基層安全監(jiān)管隊(duì)伍有足夠的戰(zhàn)斗力和工作的連續(xù)性。
工作經(jīng)費(fèi)、裝備方面，通過(guò)制定、完善和切實(shí)履行安全專(zhuān)項(xiàng)資金政策，強(qiáng)化政府安全資金投入。建議各地明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排安全專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)定，解決基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和安全技術(shù)裝備費(fèi)用。
人員待遇方面，支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員履行安全監(jiān)管職責(zé)，關(guān)心安監(jiān)人員政治進(jìn)步和生活待遇。提請(qǐng)各級(jí)政府制定相關(guān)政策，為安監(jiān)人員依法參加任職資格培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或者考察提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)定專(zhuān)職安監(jiān)人員的待遇不低于同級(jí)同職其他崗位管理人員待遇，解決安監(jiān)人員勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼等問(wèn)題，保持基層安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（二）市及各市（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)幫助提高基層安全監(jiān)管水平
教育培訓(xùn)方面，安監(jiān)部門(mén)要督促基層安監(jiān)人員尤其是新進(jìn)人員積極參加國(guó)家、省和市組織的各類(lèi)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保基層安監(jiān)人員均做到持證上崗；要加大力度，采取講座、培訓(xùn)班等多種形式，定期組織基層安監(jiān)人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)基層安監(jiān)人員的安全意識(shí)和安全技能，提高基層安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使基層安監(jiān)人員“會(huì)管”安全。
工作指導(dǎo)方面，要加大對(duì)基層安全監(jiān)管各項(xiàng)具體工作的幫助，積極深入基層，及時(shí)幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，并通過(guò)幫助基層結(jié)合自身實(shí)際，建立整套的安全監(jiān)管工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機(jī)制，不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平，切實(shí)促進(jìn)基層安全監(jiān)管工作“管得好”。
業(yè)務(wù)考核方面，在加強(qiáng)對(duì)基層安監(jiān)工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新形式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層各項(xiàng)安全監(jiān)管工作的考核，通過(guò)考核促提高、促成效，并根據(jù)考核結(jié)果適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)方向，從而不斷推動(dòng)基層安全監(jiān)管水平的提高。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要不斷創(chuàng)新管理方法強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保基層安監(jiān)工作實(shí)效
責(zé)任落實(shí)方面，各基層要進(jìn)一步界定和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，逐級(jí)簽訂嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，同時(shí)加大力度，監(jiān)督檢查責(zé)任狀的執(zhí)行情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，督促“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)的履行，糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理職責(zé)不分解落實(shí)的現(xiàn)象，避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，形成監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，全面覆蓋，真正落實(shí)安全監(jiān)管工作“有人管”。
教育培訓(xùn)方面：
一是要充分認(rèn)識(shí)安全宣傳教育工作在促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)中的不可替代的導(dǎo)向作用，積極創(chuàng)新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來(lái)，深入行政村、企業(yè)、學(xué)校，重點(diǎn)宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全知識(shí)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的思想觀念，不斷增強(qiáng)基層“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。
二是要本著“強(qiáng)化意識(shí)、全員培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)”的思路，開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)全員參培，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人依法取得任職資格證書(shū)；新招工人先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求，并經(jīng)考核合格后上崗；特殊工種人員依法取得經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證。同時(shí)，督促企業(yè)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)培訓(xùn)，在不斷提高企業(yè)職工安全技能的同時(shí)，更進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和安全意識(shí)。
安全投入方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策在基層的宣貫工作，協(xié)助市（區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，保障事故搶險(xiǎn)救援和善后處理；要指導(dǎo)和督促非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取、使用安全費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于安全生產(chǎn)投入；要督促企業(yè)不斷增加安全生產(chǎn)投入，并確保有足夠的資金用于安全設(shè)施、設(shè)備的更新改造，勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實(shí)，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平。
工作機(jī)制方面，確立工作例會(huì)和部門(mén)溝通二項(xiàng)工作制度。定期每季度召開(kāi)一次安委會(huì)，傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢(shì)、研究問(wèn)題、制定對(duì)策、部署任務(wù)等。基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)之間要經(jīng)常互通情況，共同研究討論本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重大工作問(wèn)題。此外，強(qiáng)化企業(yè)安全服務(wù)職能，加強(qiáng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的信息溝通與交流，掌握區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)和重要工作要點(diǎn)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)。
管理方法層面，加強(qiáng)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，從面上掌握企業(yè)安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照危險(xiǎn)等級(jí)和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管、分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，以提高安全監(jiān)管的效率和水平。
具體監(jiān)管方面：
一是改進(jìn)安全大檢查的方法，劃分檢查的范圍和重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的檢查；采取聽(tīng)、看、問(wèn)、查等多種形式，以深入生產(chǎn)一線(xiàn)為主；明查和暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；確保對(duì)一般行業(yè)企業(yè)的檢查每季度不少于1次，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每季不少于2次；對(duì)隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業(yè)，要加大檢查密度，直至安全生產(chǎn)狀況有較大的改觀；行政村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢查至少每月1次。檢查要做到全面細(xì)致，不留死角。通過(guò)安全監(jiān)督檢查，震懾安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到位。
二是繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，集中消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)該在全面抓好面上安全管理的同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)，集中精力，集中時(shí)間，對(duì)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題比較多的行業(yè)和領(lǐng)域，開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。通過(guò)宣傳教育、打擊和疏導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處綜合治理，持續(xù)不斷地開(kāi)展各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，不收到明顯效果，力度決不減弱，始終保持強(qiáng)壓的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)方面，要扎實(shí)推進(jìn)和進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面提高事故防范能力。要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、機(jī)械鑄造、船舶制造、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、企業(yè)重視程度較高、職工安全素質(zhì)較好、安全管理有廣泛基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，按照有關(guān)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合試點(diǎn)單位的實(shí)際情況，指導(dǎo)、幫助他們建立安全技術(shù)規(guī)范，形成安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式，并組織專(zhuān)家組驗(yàn)收定型后，作為行業(yè)安全管理標(biāo)兵，逐步推廣到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有非公企業(yè)。
通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型和示范點(diǎn)，使企業(yè)學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)，起到以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面的作用，也促進(jìn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、市（區(qū)）間的互相學(xué)習(xí)、走訪交流和取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面推動(dòng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展，從而帶動(dòng)全市安全生產(chǎn)管理水平上新臺(tái)階。
新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告2
近年來(lái)，區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)單位的密切配合下，認(rèn)真貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)，全面實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。
區(qū)教育局高度重視此項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，實(shí)行了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”的原則，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到了基層單位。與各學(xué)校簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》并層層簽訂，形成了一把手負(fù)總責(zé)，成員分口管理、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好學(xué)校安全生產(chǎn)工作的管理體系。在安全生產(chǎn)工作中，努力落實(shí)三個(gè)到位，
一是考核獎(jiǎng)懲到位，將安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果納入各學(xué)校、各直屬事業(yè)單位學(xué)年末業(yè)績(jī)綜合評(píng)定，并在評(píng)先樹(shù)優(yōu)中占據(jù)較大的權(quán)重，從而不斷增強(qiáng)各單位做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。今年來(lái)全區(qū)未發(fā)生任何安全傷亡事故，順利完成了全年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
二是監(jiān)督檢查到位，領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決；
二、多方聯(lián)合，齊抓共管，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。
區(qū)教育局針對(duì)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的新問(wèn)題，研究新對(duì)策，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，形成合力，經(jīng)常性的共同開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，在整治活動(dòng)中，做到“橫查到邊，縱查到底”，防微杜漸，確保安全。
（1）今年1月份，會(huì)同區(qū)技術(shù)監(jiān)督局，對(duì)全區(qū)學(xué)校鍋爐進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)部分學(xué)校發(fā)現(xiàn)的隱患采取了整改措施。
（2）今年4月份，由生產(chǎn)管理站、保衛(wèi)、校改等科室牽頭，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行了一次全面大檢查，重點(diǎn)檢查了學(xué)校周邊秩序，并對(duì)其進(jìn)行了徹底清理整頓。同時(shí)對(duì)學(xué)校周邊的電子游戲廳、網(wǎng)吧進(jìn)行了清理，為學(xué)校創(chuàng)造了安全、文明的周邊環(huán)境。
（3）5月份，由辦公室、生管、保衛(wèi)等科室對(duì)學(xué)校的飲食衛(wèi)生進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)學(xué)校周邊的商販、攤點(diǎn)進(jìn)行了清理，確保了學(xué)生的飲食安全。
（4）10月份，對(duì)全區(qū)學(xué)校特種作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并組織參加了今年12月份安全生產(chǎn)法培訓(xùn)班活動(dòng)。特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)且持證上崗率達(dá)到100%。
三、全面檢查，嚴(yán)密防范，對(duì)重點(diǎn)隱患進(jìn)行了整改查處。
我區(qū)的校辦企業(yè)規(guī)模較小，基本上沒(méi)有存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，重點(diǎn)防范目標(biāo)主要是鍋爐和壓力容器。在鍋爐專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中各校都按照技術(shù)監(jiān)督局的要求辦理了鍋爐運(yùn)行證、特種工人上崗證，鍋爐運(yùn)行良好，全年未發(fā)生鍋爐運(yùn)行事故。為確保學(xué)校用電安全，我們對(duì)學(xué)校所有照明燈、線(xiàn)路、電源、插座等進(jìn)行了全面檢查，杜絕火災(zāi)，消除隱患。在加強(qiáng)消防教育的基礎(chǔ)上，對(duì)滅火器材進(jìn)行了檢修，并購(gòu)置了一批新的滅火器，加強(qiáng)了消防工作。全年發(fā)現(xiàn)不安全隱患6處，下達(dá)安全隱患監(jiān)督整改通知書(shū)5份，6處不安全隱患都在期限內(nèi)整改完畢。通過(guò)檢查各校安全工作以逐步走向制度化、規(guī)范化的渠道，全年未發(fā)生交通、火災(zāi)、機(jī)械等傷亡事故。
四、提高認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
多年來(lái)，我們一直把安全教育培訓(xùn)做為安全工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)到90%以上。特別是安全生產(chǎn)法出臺(tái)以后，組織各校進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。各校都與公安、消防、交通等部門(mén)聯(lián)合結(jié)成了共建單位，聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，定期對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行安全教育，取得了良好的效果。
今后，區(qū)教育局將認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作，不斷研究新問(wèn)題，采取新辦法，努力把安全生產(chǎn)工作再提高到一個(gè)新的水平。
新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告3
國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，在新形勢(shì)下，如何做好安全生產(chǎn)管理工作，如何提高安全管理水平，是擺在我們管理者面前的一項(xiàng)新課題。根據(jù)定陶縣學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大調(diào)研活動(dòng)的通知》（定學(xué)組辦[XX]5號(hào)）要求，筆者以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展的理念，努力使我縣安全生產(chǎn)工作再上新水平”為課題，以發(fā)放征求意見(jiàn)建議、實(shí)地考察等形式進(jìn)行，深入筆者近期深入到5家規(guī)模以上的企業(yè)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)縣直部門(mén)，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，提出了一些個(gè)人看法和見(jiàn)解，現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要闡述如下。
一、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況
當(dāng)前，我縣各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)2300余家（不含個(gè)體），其中非煤礦山企業(yè)47家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家、建筑施工企業(yè)16家（不含資質(zhì)外企業(yè)），交通運(yùn)輸企業(yè)997家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)121家。今年1—3月份，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在安委會(huì)各成員單位的共同努力下，認(rèn)真貫徹和落實(shí)省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使各類(lèi)安全隱患得到有效治理。截至目前，全縣共發(fā)生各類(lèi)事故3起（道路交通3起），死亡5人（道路交通5人），受傷13人（道路交通13人），直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)下降62.5%，死亡人數(shù)下降37.5%，受傷人數(shù)上升44.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降83.5%.各類(lèi)事故指標(biāo)態(tài)勢(shì)波動(dòng)較大。
二、調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）專(zhuān)業(yè)人員短缺，監(jiān)管力量不足。
一是縣安監(jiān)局方面：由于安監(jiān)局成立時(shí)間短，工作人員基本是從其他單位調(diào)劑過(guò)來(lái)的，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)分配人員，監(jiān)管靠摸索、靠經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管技術(shù)力量薄弱；
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站一般僅有1個(gè)安監(jiān)站長(zhǎng)且多為兼職，也就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作主要依靠安監(jiān)站長(zhǎng)一個(gè)人去做。安監(jiān)站長(zhǎng)既要做到上傳下達(dá)，又要開(kāi)展宣傳教育和隱患督查整改。針對(duì)面廣量大的安全監(jiān)管工作，凸現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人員短缺、監(jiān)管力量不足的軟肋。
（二）欠帳較多，安全基礎(chǔ)脆弱。
1、政府及部門(mén)監(jiān)管方面：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，安全工作仍處于被動(dòng)抓的狀況，責(zé)任制落實(shí)層層衰減；
二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全費(fèi)用投入嚴(yán)重不足，保障不夠，欠帳太多。譬如：縣政府每年正常撥付安監(jiān)局辦公經(jīng)費(fèi)（人頭費(fèi)）是1.6萬(wàn)元，而安監(jiān)局每年的車(chē)輛燃油、維修多達(dá)5萬(wàn)元之多，再加上文印費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、通信費(fèi)等費(fèi)用缺口達(dá)10余萬(wàn)元。另外，據(jù)筆者調(diào)查，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站根本沒(méi)有安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，基層監(jiān)管工作的正常開(kāi)展得不到有效保障；
三是裝備十分缺乏，安監(jiān)人員在檢查過(guò)程中，監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)由于沒(méi)有防護(hù)裝備和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，無(wú)法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者；
四是辦公場(chǎng)所不完善、不固定。目前，仍有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公室，來(lái)了檢查驗(yàn)收就臨時(shí)換牌子、換桌子、換位置。縣安監(jiān)局也存在靠租房辦公等問(wèn)題；
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員不到位，責(zé)任不明確，存在著不是更換太勤就是兼職太多等問(wèn)題；六是沒(méi)有建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，接到上級(jí)文件和指示后，大多是采用轟轟烈烈的大檢查式模式來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，往往事倍功半，日常監(jiān)管不足；七是監(jiān)管部門(mén)之間工作扯皮推諉、互不配合的情況時(shí)有發(fā)生；八是應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后，很多預(yù)案“還放在本子里，沒(méi)有走下來(lái)”。
2、社會(huì)和企業(yè)方面：少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于安全生產(chǎn)重視程度不夠，重效益，輕安全現(xiàn)象普遍。具體表現(xiàn)：
一是部分企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，安全管理人員沒(méi)有做到專(zhuān)職專(zhuān)用；
二是部分企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)沒(méi)有制度化，不能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
三是企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足，勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放不到位，工傷保險(xiǎn)金、安全風(fēng)險(xiǎn)金、安全費(fèi)用提取不足，甚至沒(méi)有提取，應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備及器材不齊全；
四是排查治理隱患本是企業(yè)責(zé)任，個(gè)別企業(yè)不僅不主動(dòng)排查治理隱患，而且對(duì)政府部門(mén)執(zhí)法檢查出的隱患還采取消極被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度。執(zhí)法嚴(yán)了有意見(jiàn)，執(zhí)法輕了置之不理，隱患依然存在；
五是主體責(zé)任落實(shí)不到位，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)不能落實(shí)；六是社會(huì)公眾安全教育普及率和應(yīng)對(duì)事故的處置自救能力低下。
（三）上急下不急，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實(shí)行雙重管理模式，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)，行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導(dǎo)致行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相脫節(jié)。由于抓安全工作難出政績(jī)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，上面盯得緊就抓一下，平時(shí)很少顧及，有些領(lǐng)導(dǎo)重視的是事后“救火”，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以犧牲安全為代價(jià)，執(zhí)法中存在地方保護(hù)主義的傾向。
三、存在問(wèn)題的原因分析
一是隨著國(guó)際金融危機(jī)的愈演愈烈，我縣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也不同程度的受到了沖擊，各企業(yè)利潤(rùn)空間大大縮小，與安全生產(chǎn)投入的矛盾日趨凸顯，再加上個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，只追求利潤(rùn)忽視生命，對(duì)安全隱患整改的投入不夠，增大安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是今年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的招商工作目標(biāo)任務(wù)加重，財(cái)稅壓力大，把重招商、保增長(zhǎng)定為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，在一定程度上忽視了對(duì)企業(yè)安全的監(jiān)管，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)工作人、財(cái)、物的投入。
四、對(duì)以上問(wèn)題采取的對(duì)策和措施
縣委、縣政府要想緊緊圍繞“一一二一十”總體思路，順利完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，筆者認(rèn)為必須充分認(rèn)識(shí)“發(fā)展是第一民生，安全也是第一民生。沒(méi)有安全，任何發(fā)展就無(wú)從談起”。因此必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和諧發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，走出一條符合定陶實(shí)際的安全發(fā)展之路。
（一）配強(qiáng)基層監(jiān)管力量。縣政府盡快增加安全監(jiān)管人員的編制指標(biāo)，吸收一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量充實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)，配足監(jiān)管力量，將監(jiān)管的重點(diǎn)前移到村一級(jí)，下移到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制，做到安全監(jiān)管全面化、科學(xué)化、有效化。
（二）安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金要列入財(cái)政預(yù)算。XX年10月11日，中共山東省委、山東省人民政府聯(lián)合制定下發(fā)了魯發(fā)[XX]17號(hào)文件，其中強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)政府要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金”。XX年7月21日，菏澤市人民政府制定下發(fā)了菏政發(fā)[XX]19號(hào)文件，明確指出：“各縣區(qū)政府要將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援和信息支撐體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治，支持企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等”。另外，《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十八條第七款也給予：“確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出”規(guī)定。因此，筆者認(rèn)為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)將安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，在安全監(jiān)管裝備上也要給予財(cái)力傾斜。
（三）加大行政執(zhí)法力度。
一是強(qiáng)化源頭管理。對(duì)新、改、擴(kuò)企業(yè)一律實(shí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批，不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得“落戶(hù)”。
二是加大執(zhí)法檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是重點(diǎn)防范單位重點(diǎn)查、反復(fù)查，發(fā)現(xiàn)事故隱患責(zé)令限期整改、跟蹤整改，做到“隱患不整改不收兵”。
三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。對(duì)拒不整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。
（四）加大宣傳培訓(xùn)力度。縣、鄉(xiāng)政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入工作的總體布局，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。要加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，做到百分之百持證上崗。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和重視安全生產(chǎn)工作的程度；進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，達(dá)到兩個(gè)提高的。
（五）嚴(yán)把事故責(zé)任追究關(guān)，強(qiáng)化組織處理措施，按照省政辦發(fā)[XX]22號(hào)文件精神，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制，認(rèn)真落實(shí)好政府、部門(mén)和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任。
（六）實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)保障安全生產(chǎn)，使“科技興安”成為提高安全生產(chǎn)本質(zhì)的根本途徑。
五、幾點(diǎn)建議
針對(duì)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理念，提出幾點(diǎn)建議：
（一）要牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的觀念意識(shí)。全縣黨員干部要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的切身利益，切實(shí)擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)督或監(jiān)管的責(zé)任。
（二）要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，今后要建立完善重點(diǎn)工作督查通報(bào)制度，嚴(yán)格排查事故隱患，督促事故隱患整改；進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管人員的力量，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導(dǎo)到位、管理職責(zé)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位，互換安全信息，整合有效資源；與政府其他職能部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故的能力。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體地位，不斷加大安全投入力度。加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任主體，監(jiān)管指導(dǎo)企業(yè)盡快做好建章立制，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，提高安全裝備和安監(jiān)科技水平，加快對(duì)落后技術(shù)和過(guò)期設(shè)備的淘汰步伐。
（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和安全教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能素質(zhì)。做好企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面；突出抓好高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)；對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)，對(duì)沒(méi)有特種作業(yè)操作證卻從事特種作業(yè)的，對(duì)有關(guān)企業(yè)和人員要依法給予處罰。
（五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，大力排查事故隱患，防范重特大事故發(fā)生。實(shí)踐證明，以重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，是解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題的有效措施。繼續(xù)加大對(duì)我縣非煤礦山、道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全整治力度。在工作中要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，明確進(jìn)一步深化整治的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)一步推向深入。通過(guò)安全生產(chǎn)檢查和整治，為建設(shè)和諧定陶提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事；安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民的生命和健康，安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)的最根本要求，安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。因此，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和諧發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，居安思危，嚴(yán)加防范。
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