某區年上半年經濟的工作總結
上半年,全區經濟運行呈現溫和開局、持續拉高的走勢。主要有以下特點:
一是經濟持續快速增長。完成生產總值397.7億元,比上年同期增長18.3%,超過預期目標1.3個百分點,占全市比重為20.8%,在全市保持領先地位。其中一、二、三產增加值分別增長5.8%、20.7%、17.6%,農業在平穩發展,先進制造業在提速發展,第三產業在持續發展,產業結構在不斷優化。
二是三大需求動力強勁。在投資需求方面,完成固定資產投資101.2億元,比上年同期增長43%,超過預期目標31個百分點。在消費需求方面,完成社會消費品零售額187億元,比上年同期增長16.5%,為近年來的最高增速。即使剔除去年上半年非典影響因素,即按照2000年至2002年上半年的平均增幅6.3%,來推算2003年上半年的數額作為基數,今年上半年的增速仍達到兩位數,對經濟的拉動作用增強。在對外經濟方面,上半年合同利用外資5.4億美元,比上年同期增長138.3%;實際利用外資2.6億美元,比上年同期增長131.6%。此外外貿出口成績喜人,出口商品交貨總額達17.2億美元,比上年同期增長93.4%。
三是高新技術帶動明顯。上半年,海淀園技工貿總收入完成790.2億元,比上年同期增長22.8%,超過預期目標4.8個百分點。230家工業企業實現現價工業總產值270.9億元,同比增長16.2%,占全部總產值的89.1%。
四是三大收入穩步增長。上半年,完成財政收入30.3億元,比上年同期增長18.9%,超過預期目標6.9個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到8129元,比上年同期增長12%,超過預期目標6個百分點。農村居民人均現金收入達到5879.8元,比上年同期增長9.1%,超過預期目標3.1個百分點。
從北京市統計局發布的上半
年區縣主要經濟指標數據看,經濟總量上海淀、朝陽仍保持領先地位,經濟增速上順義、大興、懷柔位列三甲;固定資產投資總量朝陽、海淀均超過100億,固定資產投資增速石景山和海淀最高;消費品零售額海淀和朝陽位居前列,消費品零售額增速大興和石景山最高;地區財政收入總量朝陽、海淀財力雄厚,居各區縣前列,財政收入增速平谷、密云最高。
成績的取得,是全區共同努力的結果。我們要一鼓作氣,努力將上半年的良好勢頭發展下去。
上半年,我們認真貫徹落實中央和北京市關于宏觀調控的各項政策措施,全面扎實地做好治理整頓土地市場秩序、清理固定資產投資項目和解決農村土地承包糾紛等三項工作,全區共有在建、擬建項目844個,總投資1815.3億元,98.9%的項目符合清理要求;清理園區5個,除保留海淀園外,對另外的4個園區進行了摘牌和更名,原科技園區318平方公里規劃面積核減101平方公里;對全區土地利用現狀進行調查,沒有發現征而未用及隨意改變土地用途現象;共查處土地違法案件55件,查出并解決拖欠征地補償費9起;落實《農村土地承包法》,第二輪土地承包確權工作正在順利推進,總體上保持了海淀經濟持續健康良好的發展態勢。新一輪調控政策的特點是信貸發放和土地供應從緊,強調果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效,對過熱領域抑制,短期內會緊縮,強調轉變經濟增長方式,對長期發展產生深遠影響。國家宏觀調控符合海淀實際,從長遠來說我們必定會從中受益,但從下半年甚至更長一段時間來講,一些影響也將逐漸顯現出來。能源供應緊張制約項目進度,影響企業正常生產秩序;土地供應減緩將影響開發速度,影響招商引資;信貸緊縮影響企業的增速,對部分高新技術企業造成較大困難。項目前期手續辦理難度加大,將使開工項目進程放慢,對后續項目影響將會更大。初步估計,今后幾年經濟增長速度平均每年放緩約2個百分點。
看到困難的同時,也要看應對困難的有利因素:
第一,產業結構較為合理,不屬于宏觀調控重點對象。我區經濟有兩個鮮明特點,一是高新技術產業居于支柱和主導地位,上半年海淀園增加值占全區增加值比重為43.7%。同時高新技術產業內部結構也
有特點,技術、商品收入占海淀園技工貿總收入的比重為40.8%;二是第三產業發達,上半年第三產業增加鎮占全區增加值比重為76.7%。而這次宏觀調控強調“突出重點,分類指導,區別對待”,重點在于控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的過快增長,對我區高新技術產業和第三產業不會產生根本性影響。
第二,經濟增長方式集約化程度較高,與宏觀調控目標趨向一致。我區經濟屬于科技主導、低能消耗型,資源相對節約型,以電能消耗為例,2003年我區萬元gdp的電力消費量僅為0.064萬千瓦時,不到北京市(0.137萬千瓦時)及全國(0.139萬千瓦時)的一半,電力等能源短缺對我區經濟不會產生高強度的瓶頸約束效應。以土地資源為例,去年上地信息產業基地每公頃土地的年產值達到4.14億元人民幣,被稱為“鉆石效益”。以水資源為例,海淀萬元生產總值耗水量34.7立方米,遠低于全國萬元國內生產總值耗水量537立方米。
第三,應對措施準備較早,有助于減緩宏觀環境變化的影響。一是我們一直在固定資產投資建設和用地方面進行著嚴格管理,近年又在加強固定資產投資管理和提高土地資源利用效率等方面進行了積極的探索。按照此次清理整頓的要求,歷經幾輪上下清理核實,我區范圍內沒有在建鋼鐵、電解鋁、水泥等項目,沒有發現違反土地市場秩序等現象;二是按照科學發展觀的要求,繼續加快推進了產業結構升級,推動技術含量高、節能環保、有市場需求的產業加快發展;三是做好對在建項目和重點項目的管理和服務工作,確保項目按計劃實施;四是協調各方,加強招商引資,提高現已落成的寫字樓盤的出租率和現有專業園區、產業基地的利用率;五是按照穩中求進的原則,加快基礎設施建設和生態環境建設,為新一輪經濟發展奠定良好的基礎;六是通過推進銀企合作、優化區域發展環境等措施切實解決企業發展中普遍存在的問題。
面對宏觀調控帶來的影響,只要我們把困難考慮得足一點、把預案準備的`充分一點,做到應對有力,應變到位,有保有壓,有加有減,我們就一定能保持經濟穩定增長的良好勢頭,實現年初確定的各項目標。
二、落實科學發展觀,實施“五個轉變”
當前,北京市已進入一個新的發展階段。劉淇書記在市委九屆七次全會上概括了下半年我們所面臨的形勢的三個特點,即:落實科學發展觀進入深化階段、執行宏觀調控的各項措施進入關鍵階段、奧運籌備進入攻堅階段。這個判斷完全符合海淀區實際。對海淀來說,還有兩個特點,一個是中關村科技園區“五年上臺階”進入沖刺階段,另一個是實現“新跨越、新海淀”的各項工作進入提升階段。做好海淀工作,任務更加艱巨、工作更加復雜、時間更加緊迫、責任更加重大。面對新形勢、新任務、新要求,我們一定要按照市委、市政府的要求,把落實科學發展觀作為一個重要機遇,自覺用科學發展觀統一思想,指導實踐,推動發展方式的調整和政策體制的創新,更加注重節約土地和其他資源,更加注重利用市場機制,更加注重群眾的利益,更加注重發展的后勁,更加注重基礎性工作,努力促進經濟增長方式、城市建設體制、科技轉化模式、社會事業發展途徑、政府工作職能的轉變,使我們各項工作不斷符合科學發展觀的要求,促進海淀以人為本、全面協調可持續發展。
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