施工單位經濟活動反饋分析調查報告范文

　　一、 目前施工單位瓶頸所在

　　(一) 管理方面

　　1、安全管理組織機構不健全，系統(tǒng)人員自身業(yè)務素質不高，后備人才儲備不足

　　目前施工管理系統(tǒng)現(xiàn)有人員30名，其中項目27名，分布在14個項目安全崗位。(系統(tǒng)新增3名安全員，一名為09屆新員工，另兩名屬新近外聘人員)。從《專職安全人員情況一覽表》中顯示，現(xiàn)缺專職安全生產管理人員5名。中層崗位管理人員儲備不足，例如國家工委和國務院法制辦項目應配備有安全負責人，******項目和******項目應配備有安全總監(jiān)，負責項目安全管理和前期安全管理及策劃，但實際上******項目只配備了安全負責人，國家工委和國務院法制辦項目只配備安全員一名，******項目只配備兩名安全員(均為新聘任人員)，安全總監(jiān)沒有到位，致使各項安全策劃進度較慢，各項安全管理工作開展較為困難。

　　2、項目安全生產費用不夠明晰

　　多數(shù)項目投標中并未對安全生產投入部分進行嚴格計算，如：安全防護所用人工、鋼管、扣件、安全網、踢腳板均無具體數(shù)量及使用時間，只是對安全生產費用做了粗略估值。中標后合同交底中，對安全生產費用投入部分也只是一筆帶過。項目從開工至竣工，安全管理人員不清楚該項目總的安全費用投入計劃及分部分項工程安全費用的投入情況，無法有效地對現(xiàn)場進行控制，更談不上有效規(guī)避該部分風險。

　　3、投入和產出不成正比

　　目前施工管理偏于粗放型，項目部在施工過程中只注重了對安全事故方面的控制，未能從安全生產投入與產出方面做分析對比，不能真正做到每一筆投入得到相應的產出。在不同的項目，往往是同樣的成本投入，實施的效果卻大不相同。對項目的檢查過程中發(fā)現(xiàn)，大多項目安全生產投入無策劃或投入費用未細化、無階段實施方案，實施過程中隨意性較大，未充分考慮該部分投入能產生多大的效果，是否能有更加良好的效果，更談不上優(yōu)化措施，導致投入與產出不成正比。

　　4、對安全生產投入重視程度不夠

　　部分項目以成本不好為由，不執(zhí)行安全管理各項規(guī)章制度，壓縮項目安全投入費用，甚至要從安全投入上找效益，各項安全管理措施得不到有效落實。有的項目重視安全管理各項投入多，有的項目不重視安全管理各項投入少，或是部分分項工程不投入，  更有甚者，不惜違反技術規(guī)范要求，以求達到降低成本的目的，為施工過程埋下了安全隱患。

　　(二) 分包模式方面

　　目前在勞務招標過程中，各項費用以“打包”的形式發(fā)包給勞務隊伍(也就是與分包簽訂的合同中不僅包括了安全文明施工費用、安全生產所需物資費用)，就相當于已明確：無論勞務分包隊伍在安全文明施工方面投入如何、現(xiàn)場實施效果如何，該部分費用都必須支付勞務分包隊伍。無形中消除了總包對該部分費用的控制力度。同時，項目在實施過程中未編制安全文明施工費用的投入明細，要求勞務分包執(zhí)行，導致分部分項工程安全生產投入不明晰，加之各勞務分包都是低價中標，為了謀取利益最大化，一味的壓縮投入，在安全文明施工實施過程中大打折扣，導致項目安全管理比較困難，在總包管理過程中存在一種無力感，挫敗項目管理人員積極性。

　　在擴大勞務分包方面，存在問題更嚴重。以安全網為例，1.5M X  6M規(guī)格的安全立網，總包采購在40元/床，而在擴大勞務模式下，分包單位采價格為12元～20元/床，同樣規(guī)格的水平安全網，總包采購價格在80元/床，分包采購在30元～50元/床，產品存在嚴重的質量問題。更甚者，分包單位現(xiàn)場使用了廢/舊安全網。首先是存在嚴重的安全隱患，尤其是水平安全網，大多已被污染、腐蝕、損壞，在發(fā)生意外事故時起不到保護作用，并且廢舊安全網在重復投入使用時未經有關部門檢驗，嚴重不符合國家安全管理規(guī)定。其次影響現(xiàn)場安全文明施，更是嚴重影響了企業(yè)品牌創(chuàng)建。

　　在目前的分包模式下，項目安全管理未能及時轉變，現(xiàn)場安全隱患反復出現(xiàn)，長期得不到根治，文明施工遠遠達不到要求，總包為了達到安全文明施工的要求，增加投入，加大了項目成本壓力，形成了管理脫節(jié)，回天乏力的管理現(xiàn)狀。

　　二、 針對目前施工單位瓶頸，下一步采取的具體措施

　　1、 提高安全系統(tǒng)人員業(yè)務素質及管理能力，加緊后備人才培養(yǎng)

　　針對安全系統(tǒng)人員專業(yè)素質不高，安全部將在十月份組織全系統(tǒng)人員進行安全生產管理法律法規(guī)、規(guī)范、標準、安全管理資料、安全防護標準、危險性較大分部分項工程安全管理辦法、職業(yè)健康安全與環(huán)境因素辨別等內容進行學習、考核，根據(jù)綜合考評成績，擇優(yōu)選拔人員，進行重點培養(yǎng)，充實中層崗位人才儲備。同時，將考核成績與能級工資、季度年度獎金掛鉤，進行分級管理。

　　2、 完善安全費用投入及使用預算、交底工作

　　針對目前安全費用管理混亂情況，應從源頭進行控制，由商務部牽頭，在項目投標過程中嚴格計算項目安全費用投入情況，明晰各項安全文明施工措施費用預算情況，形成安全文明施工費用清單。在項目中標后，將此清單對項目交底。項目根據(jù)交底內容，嚴格落實各項安全文明施工費用投入，確保各項安全措施有效運行，也避免重復投入增大項目成本。

　　3、 促進項目前期安全管理策劃工作

　　項目在施工前期，應根據(jù)項目實際情況，分節(jié)點對各項安全管理措施進行策劃，參照投標預算，對安全費用的投入進行細化，并在實施過程進行監(jiān)控，形成安全文明施工費用臺賬。項目應不斷優(yōu)化安全文明施工費用投入方案，避免重復投入，使每一筆投入得到相應的產出，達到理想效果。

　　同時，安全部及時對項目安全費用投入策劃情況進行監(jiān)督，每月應對各項目安全費用使用情況進行檢查，督促項目各項安全文明費用落到實處，避免項目在安全投入上打折扣。對未進行安全文明施工策劃項目，在對項目考核過程中，安全考評部分均按照不合格進行處理，對安全費用策劃不夠明晰，各項費用投入未細化，在項目考評時，安全管理評分不得高于80分。

　　4、 完善分包模式，細化分包內容，提高項目安全費用使用效益

　　針對目前部分項目腳手架使用廢舊安全網，或者以次充好情況，建議物資部從指定的合格分包商中招標選擇購進，按項目上報計劃進行配發(fā)。嚴禁項目購買和使用次品。在擴大勞務分包方面，在招標文件中應明確各項安全措施費用明細及安全物資的標準，并且，在該項目使用的安全防護用品必須在指定的合格供貨商中采購。

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