農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展的情況匯報(bào)
尊敬的吳省長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在我縣加快推進(jìn)災(zāi)后重建、謀求XX年工作良好開(kāi)局之際，我們有幸迎來(lái)了各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作,我們感到非常振奮。按照會(huì)議安排，我代表中共**縣縣委、縣人民政府就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)指正。
**縣位于漢中盆地西端，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個(gè)建制村，總?cè)丝?2.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口35萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力8.2萬(wàn)人，年外出務(wù)工人員達(dá)7萬(wàn)人，XX年農(nóng)民人均純收入2136元,其中40%來(lái)源于務(wù)工收入，是典型的勞務(wù)輸出大縣。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的突破發(fā)展模式，大力實(shí)施“開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教立縣、和諧建縣”戰(zhàn)略，著力在工業(yè)、旅游、城市建設(shè)及城市產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面實(shí)施突破，邁出了突破發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。全縣經(jīng)濟(jì)總量上升至漢中市第三位，在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)排行榜中的位次由XX年的43位上升至XX年的28位。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展進(jìn)程中，有兩個(gè)問(wèn)題比較突出：一是就業(yè)的問(wèn)題，一方面城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，一方面一些行業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象；二是農(nóng)民的收入問(wèn)題，雖然近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢的現(xiàn)狀仍沒(méi)有從根本上改變,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，我們從XX年下半年開(kāi)始，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研；XX年春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了外出務(wù)工人員座談會(huì)，了解他們?cè)谕鈩?wù)工的生活、工作情況；XX年4月，我們?cè)谏钲诘鹊卣猩虝r(shí)，專門召開(kāi)了**縣籍外出務(wù)工人員座談會(huì)，通報(bào)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，由于勞務(wù)輸出的組織化程度低，部分農(nóng)民工在外務(wù)工期間的合法權(quán)益得不到保障；相當(dāng)一部分外出務(wù)工者文化素質(zhì)不高，缺乏技能，找工作難，收入低，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問(wèn)題難以得到解決；大量農(nóng)民工外出務(wù)工后帶來(lái)的農(nóng)村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會(huì)問(wèn)題日益突出；外出務(wù)工人員大多數(shù)分布在沿海大中城市，年齡大的很難找到工作，70%集中在25—40歲之間，且已出現(xiàn)分化，其中：10%左右的人長(zhǎng)期外出務(wù)工，有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以在就業(yè)地安家置業(yè)；60%左右的人由于缺乏技能，務(wù)工收入低，年年外出務(wù)工，生活狀況依然沒(méi)有大的改觀；30%的人手頭有了一定積蓄，但又不具備在大城市生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，他們不甘心回到山區(qū)老家。對(duì)此，我們考慮，如果政府出面對(duì)缺乏技能的進(jìn)行培訓(xùn)后統(tǒng)一組織輸出，就可以讓他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)找到好的工作；對(duì)在外已經(jīng)致富安家的，通過(guò)招商引資吸引他們回鄉(xiāng)發(fā)展；對(duì)有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的.，可以創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣既可以滿足突破發(fā)展過(guò)程中的勞動(dòng)力需求，又可以使他們有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境；既可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，又緩解了勞務(wù)輸出帶來(lái)的農(nóng)村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會(huì)問(wèn)題。綜合分析，我們認(rèn)為，就業(yè)是農(nóng)民增收的核心，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。圍繞推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，我們提出了“引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范帶動(dòng)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”的工作思路，并積極付諸了實(shí)踐。我們的主要做法是：
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺(tái)。成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。XX年，我們?cè)诳h勞動(dòng)服務(wù)局的基礎(chǔ)上組建了縣城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)局，加掛農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牌子，核定編制15名。投資400多萬(wàn)元，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，建立了外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息檔案庫(kù)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一年來(lái)，盡管我們?cè)谵r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面采取了一些措施，取得了初步成效，但由于這項(xiàng)工作剛剛起步，加之縣級(jí)配置、整合資源、資金的權(quán)限非常有限，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策支持還不夠，我們的工作與上級(jí)的要求和廣大農(nóng)民工的期盼還有很大差距。在此我們懇請(qǐng)省上在政策上給予我們大力支持：一是在經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房建設(shè)指標(biāo)上予以傾斜，讓更多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工同等享受到城鎮(zhèn)居民的住房待遇；二是建議省級(jí)預(yù)算農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，來(lái)增加縣級(jí)擔(dān)保中心資本金，為更多有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工提供資金扶持；三是研究制定如何盤(pán)活農(nóng)民工農(nóng)村資產(chǎn)的政策措施，如農(nóng)民工離開(kāi)本土后的林權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地處置、抵押貸款等問(wèn)題。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，下功夫推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是在更高水平上推進(jìn)突破發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；二是進(jìn)一步完善扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助他們解決好創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，促其不斷做大做強(qiáng)。特別是在資金扶持上，今年我們將把小額貸款擔(dān)保中心注冊(cè)資本金擴(kuò)大到1000萬(wàn)元，提高對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金的扶持額度，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是堅(jiān)持鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與有序輸出并重，進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。四是以農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破口，積極探索以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的有效途徑，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)深入開(kāi)展。
謝謝大家！
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