演講稿：加大力度保護水資源

各位領導、各位委員：

　　今天我發言的題目是《應加大水資源的保護力度》。 如今，地域遼闊、資源豐富的塞外赤峰也已成為缺水地區之一。赤峰市人均占有水資源量已不足900立方米，僅為全國人均水資源占有量的40%，是全自治區人均水資源占有量的41%，遠遠低于國際公認的人均1700立方米的用水安全線。而十年九旱已成為我地去的氣候特點，旱魃為虐，隨之而來的是赤峰大地河流中斷、湖泊干枯，地下水位嚴重下降。使得我們不得不把水資源的保護與利用上升為戰略性高度，作為民生問題對待。

　　嚴峻的現實使我們認識到水不再是取之不盡、用之不竭的資源，每個塞外赤峰人都陷入沉沉的思考：目前赤峰市水資源究竟危機到什么程度？地上和地下水資源缺乏給農牧業生產乃至人民生活造成多大影響？政府乃至民眾應采取哪些應對舉措，才能扭轉危機局面？

　　下面，我以阿旗為例分析水資源現狀。

　　一、水量逐漸減少m，2012年僅為117.5mm；分布不均，導致水資源不豐富，并且地表水資源開發利用難度較大；植被覆蓋率低，水土流失嚴重使得土地蓄水、保水性能極差；連年干旱致使四條主要河流已常年斷流；基礎設施薄弱，蓄水能力差，導致無法利用自然降水，只能依靠地下水來發展農牧業和工業。目前，我旗灌區灌溉水利用系數僅為0.5左右；水位逐年下降且不斷加快，城鎮地下水以每年2米的速度下降，從2005年至2012年為止，已下降10米。

　　主觀原因是：人為因素已成為水量減少的重要原因。目前，我旗農牧業用水量占可開發利用水資源量的82%。

　　隨著工業經濟的發展，全旗涉水工礦企業已有55家，其中礦業開采類26家、渣石廠13家，磚場16家。用水量較大的就有9家，年累計用水量達393.69萬立方米，且逐年遞增。

　　隨著人們生活水平的提高以及城鎮化進程的加快，城市建設及居民生活用水逐年增加，由于節水觀念淡薄，水資源浪費現象十分突出。

　　二、保護水資源的必要性

　　客觀地講，我旗在水資源保護管理上做了大量工作，取得了一些成績，但綜合起來看，我地去今后的發展依然面臨著十分嚴峻的水資源危機，必須要加以保護。

　　首先，水是生命之源。是人類及一切生物賴以生存的必不可少的物質基礎，也是農牧民生產生活的出路。水的問題已成為引起高度關注的民生問題。在阿旗人畜飲水正在顯現危險信號，過去打井僅為二十幾米深見水，如今普遍達到50至60米深，部分地區已達近百米甚至超百米深，如天山口鎮水泉溝村飲水井深度達110米。可想而知，地下水資源已經承受不起巨大的壓力，沒有太多潛力可挖了。前年，僅一個蘇木，飲水困難人口達3600人。使得人們不得不想起，云南、廣西等地干旱缺水的現象。00頭（只），其中死亡牲畜4000多頭只以上。

　　工業在阿旗的經濟發展上發揮著舉足輕重的作用，全旗三次產業比中工業占據著41％的分量，是阿旗的主導產業。目前，冶金、能源、建材、食品、機械制造五大產業格局基本形成，今后時期用水壓力也急劇增加，能否實現工業用水循環利用，以此保障工業穩定發展成為重要課題。

　　再次，水是保持生態平衡的根本。連年的干旱，導致曾經碧波蕩漾的河流、湖泊已干枯，成為地理名稱，失去了為農牧業提供服務的功能，據此生態環境的持續惡化，地表水難以存留，許多野生動物因缺水而滅絕，森林、草原因缺水而枯萎死亡。

　　根據現狀有的水資源利用量分析未來的阿旗水資源，在不到20年的時間里，將出現嚴重缺水現象。 水資源危機已到了鄰人堪憂的地步，作為經濟發展的戰略資源，水資源開發利用應限制在可開發的范圍之內，不能不計后果無限開發。各類水資源的利用、配置和保護要以可持續發頁 頁 展為基本原則，既滿足近期資源需求，又不能影響對水資源的長遠需求。

　　三、幾點建議

　　水資源是一項重大民生問題，是工業發展的基礎，是農牧民生產生活的出路，是可持續發展的前提。十二五時期，應該把水資源的保護與利用放在戰略性地位，引起高度重視，科學合理的保護利用，做到對發展有利，對民生有益。

　　一是轉變觀念，

　　提高對水資源的認識。水資源不再是取之不盡、用之不竭的資源。各級黨委政府及廣大人民群眾，要充分認識到水危機的嚴重性，應該把保護利用水資源提高到戰略性的地位來認識、作為加快發展的重要保障來認識。要有強烈的緊迫感、危機感，切實增強憂患意識，使節水各項措施落到實處。

　　二是制定規劃，為科學利用水資源提供參考。準確分析發展前景，科學規劃好水資源的保護與利用具有十分重要意義。應在進行水資源評估的基礎上，根據水資源、水環境和水生態狀況，做出以供定需的全面、綜合的水資源規劃，作為國民經濟總體規劃的重要組成部分。應堅持以水定發展、以水量定產業、以水定項目的原則，把水資源的決定性作用擺在突出位置、放到戰略高度。

　　三是健全制度，為有效保護水資源提供保障。制度建設是保護利用水資源重要保障。建立健全公眾監督和公益投訴和獎勵制度，水利執法部門建立公益投訴站，公開投訴方式，完善獎勵辦法，積極引導公眾參與水資源保護與利用工作中，以此促進《水法》實施，拓寬監督力量，形成公眾參與的良好社會氛圍。

　　四是加快中水步伐，提高水資源循環利用水平。一是政府相關部門要積極做好中水回用的配套工作，加大資金投入，提供政策支持，加快中水處理系統的建設步伐。二是中水回用要根據現有條件統籌規劃、分步實施。如新建城區、小區、園區必須做好中水回用建設規劃，綜合利用中水資源；對工業用水，綠化用水等非生活用水，應引入中水，逐步完善、拓展中水的應用范圍。三是采用誰污染、誰治理，誰用水、誰花錢的以水養水政策，形成污水資源化、中水產業化格局，使中水處理走向市場化、產業化道路，有效解決資金來源問題，提高水資源利用率。

　　五是進一步強化水資源保護與利用的各項措施。一是進一步加快水資源立法和執法進程，建立健全以新《水法》和《水污染防治法》、《環境保護法》為中心的水資源保護配套法律法規，明確水資源污染和浪費的損害賠償標準，加大涉及水資源違法犯罪行為的打擊力度，強化依法治水。二是進一步加快農牧業基礎設施建設，普及節水灌溉措施，提升農牧業節水能力，達到用水量少、經濟效益高的效果。三是加快工業節水以及循環用水步伐，禁止工業發展利用地下水，鼓勵、引導企業使用中水，減少水資源的浪費。四是有效做好現有水源地的保護與利用工作，珍惜資源、科學利用。對全市各地水源地進行普查，全面掌握水源地保護現狀，堅決避免群體性污染事件的再次發生。五是充分運用價格杠桿，建立適應市場經濟的水價體系，實施分類定價，對超計劃、超定額用水提升收費標準。六是建立保護水資源、恢復生態環境的經濟補償機制，促進水資源的優化配置。

　　六是大力宣傳教育，使節水意識深入人心。通過編印發放用水、節水宣傳資料，錄制節水電視專題片等各種方式進行大力宣傳，力爭使保護利用水資源政策措施人人皆知、家喻戶曉，在全社會樹立節水意識；進一步加大對農牧民和城市居民的宣傳教育，提高水憂患意識，營造全社會珍惜水、節約水、保護水的良好氛圍；根據地區節水形勢的變化情況，通過舉辦培訓班的形式，對涉水企業進行集中培訓，不斷強化節水意識。

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