出臺創(chuàng)業(yè)扶持政

　　“在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上最大限度減少政府管制，加強普惠性政策支持，同時又落點到具體項目，實實在在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”昨日，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受長江日報記者采訪，解讀《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施意見》。（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》共提出16條政策措施，著力于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)破除障礙，降低門檻，提供服務(wù)，鋪設(shè)平臺。

　　清障——“非禁即入”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻全面降低

　　日前出臺的《意見》將進(jìn)一步理清政府和市場兩個主體間的關(guān)系，最大限度為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)去除冗余管制，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，按照“非禁即入”的原則，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)為禁止的所有領(lǐng)域和行業(yè)。全面取消創(chuàng)新型小微企業(yè)各種“認(rèn)定書”、“證書”、“許可證”等門檻，實行工商登記便利化，推行企業(yè)名稱網(wǎng)上預(yù)核，探索工商登記全程電子化，放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場準(zhǔn)入。

　　此次，建立知識產(chǎn)權(quán)信用體系寫入《意見》，對新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障，在很大程度上也需要對一些微創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)予以重視。《意見》稱我市將力爭納入全國社會信用體系建設(shè)試點，強化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)動懲罰。

　　同時，為保創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智力支持，《意見》也將進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位和企業(yè)社會保障制度并軌，破除科研人員自由流動的制度障礙，打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員雙向流通通道。

　　扶持——營造眾創(chuàng)空間構(gòu)建創(chuàng)新資源共享機制

　　為確保大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的開展擁有良性開放的空間，《意見》指出我市將充分調(diào)度政府、社會的資源共享，充分利用閑置廠房、倉庫、樓宇等設(shè)施降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。爭取在三年時間內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地在每個中心城區(qū)和新城區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、微型企業(yè)孵化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加快創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)城一體化建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)生活配套服務(wù)體系。

　　《意見》稱我市鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體依托互聯(lián)網(wǎng)充分挖掘信息資源的商業(yè)價值，推動高校院所與大型企業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向社會開放并提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。并且進(jìn)一步落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，擇優(yōu)扶持一批大學(xué)生“網(wǎng)店”為政府采購企業(yè)。

　　在加大財稅政策扶持力度的同時，我市也鼓勵金融創(chuàng)新的推動，積極爭取公募重酬試點，建立覆蓋長江中游的眾籌金融資產(chǎn)交易所，形成眾籌部落，促進(jìn)創(chuàng)新與資本要素對接。當(dāng)然，政府信息開放平臺的建設(shè)也越發(fā)緊迫，政府機構(gòu)也將致力于為創(chuàng)客群體，為各類創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量、可用性強的數(shù)據(jù)信息資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的集聚、開放和共享。

　　后續(xù)——將對支持政策再次細(xì)化

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在《意見》之外，擬于近期制定的政策措施還有7個方面29條，其中企業(yè)注冊登記2條；支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策4條；金融服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)6條；支持建設(shè)新型孵化器等眾創(chuàng)空間7條；發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)及服務(wù)4條；支持科技成果轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)讓1條；知識產(chǎn)權(quán)保護5條。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”涉及管理制度創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展、政策體系構(gòu)建等諸多方面。作為大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)新的頂層設(shè)計框架，需要有若干具體內(nèi)容支撐，市發(fā)改委下一步的工作，是作為牽頭單位進(jìn)一步對支持政策措施進(jìn)行再次細(xì)化。

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