- 相關(guān)推薦
關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉工作前期調(diào)研匯報(bào)材料
換照省市人大的安排部署，我縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在于7月份拉開序幕。為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)如何發(fā)揮作用，解決開展換屆選舉工作可能遇到的一些新問題、新情況，我們深入基層走訪進(jìn)行專題調(diào)研，在調(diào)研中，我們了解和收集到關(guān)于換屆選舉工作的有關(guān)意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
1、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉面臨的困難和問題
（1）選民登記難度較大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移速度不斷加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，部分村組外出人員達(dá)60%，有的農(nóng)戶是舉家遷移，有的外出人員長期無音信，不知去向，難以聯(lián)系，給選民登記等工作帶來相當(dāng)大的工作量和難度。
（2）代表選區(qū)劃分困難。《選舉法》修訂后，對選區(qū)劃分、選民登記、代表名額分配、保證外出務(wù)工人員參選工作及代表候選人介紹、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)、投票選舉代表等都有了新的限制，特別是要求行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每名代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，受到代表名額限制，特別是縣人大代表名額有限，只能將幾個(gè)行政村劃作一個(gè)選區(qū)，而且在選區(qū)劃分時(shí)就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，給兩級代表選區(qū)劃分、選舉組織帶來一定的難度。
（3）選舉組織工作難度加大。一是嚴(yán)格依法進(jìn)行委托投票存在較大困難。選舉法規(guī)定，委托投票必須書面委托，且每一選民接受的委托不得超過三人。但是，農(nóng)村外出務(wù)工人員，大多沒有書面委托的習(xí)慣，書面委托實(shí)際上難以實(shí)行，流動人員的選舉權(quán)利難以保障。二是由于地理因素和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因素的制約，我鄉(xiāng)作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般山區(qū)多數(shù)將采用流
動票箱這一方式投票。流動票箱工作人員如果沒有較強(qiáng)的民主法制意識，就可能發(fā)生操縱選民投票和擅自填寫選票等違法行為。
（4）代表整體素質(zhì)難以保證。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是代表候選人的素質(zhì)難以保證。目前，農(nóng)村相對有文化、有開拓創(chuàng)新精神的青壯年絕大多數(shù)已外出務(wù)工經(jīng)商，婦女和老人留守農(nóng)村，他們既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，同時(shí)又是參與換屆選舉的主要力量和對象，由于種種原因，他們的整體文化素質(zhì)、思想觀念、活動能力均不及外出務(wù)工人員，客觀上造成了推薦高素質(zhì)代表候選人有困難。二是對代表結(jié)構(gòu)的規(guī)定可能影響代表素質(zhì)。法律法規(guī)和政策對代表結(jié)構(gòu)有一定的要求，這對保證代表的廣泛性具有重要意義。但是，由于強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)和方方面面的比例，在某些地方就會產(chǎn)生只能選某人的現(xiàn)象，常常造成工作能力強(qiáng)、威信高、群眾擁護(hù)的人當(dāng)不上代表。同時(shí)，由于代表名額少，部分村要合為一個(gè)選區(qū)選出一名代表，這樣在選舉過程中，難免會受到地域、家庭勢力和姓氏觀念的影響。大村、家庭勢力大的、姓氏人數(shù)多的，容易被推薦為代表候選人甚至當(dāng)選人大代表，而組織或其他選民推薦的候選人則容易落選，這樣選出的代表很難達(dá)到整體素質(zhì)高代表和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。
（5）關(guān)于縣鄉(xiāng)人大換屆，人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。選舉經(jīng)費(fèi)是換屆選舉得以進(jìn)行的物質(zhì)保障，每五年一屆鄉(xiāng)人大會一般需2-3萬元，換屆選舉每村4000-5000元，鄉(xiāng)、村總開支8-12萬元。財(cái)政普遍吃緊，僅靠鄉(xiāng)自身努力來解決本級選舉經(jīng)費(fèi)難度很大。
針對以上可能出現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為在換屆選舉過程中，務(wù)必要做好以下幾點(diǎn)：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作保持正確的政治方向，建立強(qiáng)有力的縣鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，研究制定的換屆選舉的政策性文件、操作規(guī)程和換屆選舉的方案，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的工作格局。同時(shí)，要豐富換屆選舉的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度、宣傳憲法、地方組織法、代表法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳換屆選舉重要意義、指導(dǎo)思想、法律程序和基本要求等內(nèi)容，營造良好的換屆選舉氛圍。
二要科學(xué)劃分選區(qū)，準(zhǔn)確進(jìn)行選民登記。劃分選區(qū)和選民登記是直接選舉的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須按照依法、科學(xué)、便民的原則進(jìn)行。代表名額分配盡量合理、平衡，可將縣人大代表與黨代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)代表結(jié)合起來安排，盡量照顧各選區(qū)的利益，確保選舉工作順利開展。選民登記要嚴(yán)格把好“法定年齡關(guān)”、“政策關(guān)”和“人員流動關(guān)”，努力做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。
三要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。一是要加強(qiáng)對選舉工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。通過層層培訓(xùn)，讓選舉工作者掌握必要的法律知識，熟悉選舉有關(guān)工作程序，有利于依法指導(dǎo)換屆選舉工作，從而提升選舉工作水平。二是要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)法定時(shí)間”。即在選舉20日前公布選民名單，15日前公布代表候選人名單，5日前公布正式候選人名單。三是要抓好投票的監(jiān)督管理。堅(jiān)持差額選舉，合理安排選舉時(shí)間等。四是要防止和依法處置賄選和其他破壞選舉的行為要依法嚴(yán)肅查處，確保選舉工作有序進(jìn)行。
《關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉工作前期調(diào)研匯報(bào)材料》。
四要注重代表結(jié)構(gòu)，提高代表整體素質(zhì)。一是要明確代表素質(zhì)要求。代表候選人的資格除具有選民資格外，還必須
達(dá)到“三要”和“三性”要求，即要模范遵守憲法和法律，要與人民群眾保持密切聯(lián)系，要努力為人民服務(wù)；具有先進(jìn)性、代表性和廣泛性。二是要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。在認(rèn)真做好代表候選人摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)選民進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民意見，把組織提名推薦和選民-聯(lián)合提名推薦結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，對推薦候選人的反復(fù)醞釀協(xié)商，結(jié)合相關(guān)要求，確立正式代表候選人，并全部張榜公布。三是要在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選的前提下，要讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力強(qiáng)的人當(dāng)選為代表，使代表結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和整體素質(zhì)得到保證。
關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉工作前期調(diào)研匯報(bào)材料 [篇2]
海南省人大棠委會辦公廳：
為了及早做好2011年白沙縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，根據(jù)省人大棠委會辦公廳《關(guān)于做好新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉前期調(diào)研工作的通知》的精神，縣人大棠委會近日深入到牙叉、七坊、金波等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作進(jìn)行了前期調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下：
一、上一屆換屆選舉工作的基本情況和主要做法 我縣上一屆換屆選舉工作是從2017年8月中旬至2017年1月中旬期間開展的，全縣依法選舉產(chǎn)生縣十三屆人大代表159名（名額是162名），其中婦女代表占28%，工人代表占4%，農(nóng)民47%，知識分子占3%，黨外人士占20%，連任老代表44%，大專以上文化程度的分別占47%；依法選舉產(chǎn)生縣人大棠委會主任1名，副主任4名，委員15名，縣政府縣長1名，副縣長6名，縣法院院長1名，縣檢察院檢察長1名。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作也與縣級同步進(jìn)行，當(dāng)年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共依法選舉產(chǎn)生十四屆人大代表520名。其中婦女代表20%，大專以上文化程度的占17%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席11名，副主席11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長11名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長29名。上一屆換屆選舉工作的順利進(jìn)行，主要得益于幾點(diǎn)做法：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。首先是各級黨委都十分重視換屆選舉工作，明確縣委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人，認(rèn)真研究和解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的各種問題，把換屆選舉工作作為一個(gè)時(shí)期的重要工 1
作來抓；二是各級人大在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，做好組織實(shí)施和督促檢查工作；三是成立機(jī)構(gòu)，縣委成立了縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，縣人大棠委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了縣選舉委員會，由縣鄉(xiāng)兩級黨委書記或副書記分別擔(dān)任選舉委員會主任或副主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。
（二）嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。在上屆的換屆選舉中，我縣設(shè)大選區(qū)118個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小選區(qū)392個(gè)，全縣總?cè)丝?8萬多人，共登記選民128685人，選民參選率達(dá)96%以上。選舉委員會在選民登記、代表候選人提名、投票選舉等各階段各步驟，切實(shí)做到依法進(jìn)行，順利選出了縣鄉(xiāng)人大、政府及“兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子，既實(shí)現(xiàn)了省委和縣委的人事意圖，又充分尊重和體現(xiàn)了代表的民主權(quán)利。
（三）把宣傳貫穿始終，大力營造換屆選舉的良好輿論氛圍。選舉委員會安排縣委宣傳部，成立了換屆選舉宣傳組，按計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)的開展了廣泛深入的宣傳教育活動，全縣共發(fā)出宣傳資料1000份，開辦電視專題講座3次，張貼宣傳標(biāo)語1萬余條和宣傳畫200幅，懸掛橫幅2000余條，出動流動宣傳車26次，刊登公告3次，編發(fā)簡報(bào)10期，為換屆選舉營造了良好的輿論氛圍，進(jìn)一步調(diào)動了廣大干部群眾和人大代表參加各項(xiàng)選舉活動的積極性。
（四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的各種問題。縣人大十分重視做好調(diào)查研究和督促檢查指導(dǎo)工和，在換屆選舉工作全面鋪開后，組織相關(guān)人員深入到各選區(qū)進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究協(xié)調(diào)，采取措施加以解決，同時(shí)，還統(tǒng)一印制了各種公告、選民委托書、選票、選民登記表、選舉 2
大會程序、人代會程序、會議主持詞、選舉辦法等材料，發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)，使換屆選舉工作進(jìn)一步規(guī)范化。
（五）認(rèn)真培訓(xùn)骨干，努力提高依法辦事的自覺性。為了保證換屆選舉工作依法規(guī)范進(jìn)行，縣人大采取分段培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、逐級輪訓(xùn)等多種方式對選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班86期，受訓(xùn)人員2800多人次，培訓(xùn)注重針對性和實(shí)效性，通過培訓(xùn)，各選舉工作人員的素質(zhì)有了較大的提高，基本掌握了換屆選舉工作各階段、各環(huán)節(jié)的程序，使換屆選舉工作程序規(guī)范、效果良好。
《關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉工作前期調(diào)研匯報(bào)材料》。
二、新一屆換屆選舉工作的總體形勢和有利因素 白沙縣目前有19.9萬人口，其中城鎮(zhèn)人口26216人，農(nóng)村人口173149人。從調(diào)研的情況看，大家對明年縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作非常關(guān)注，充分認(rèn)識到這次選舉關(guān)系我縣基層政權(quán)的建設(shè)，關(guān)系到我縣民主法制建設(shè)，我們認(rèn)為，明年換屆選舉的形勢總體是好的，有很多有利的因素：一是海南國際旅游島建設(shè)列入國家戰(zhàn)略后，全縣多個(gè)項(xiàng)目都在啟動上馬，加上近年來我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，全縣上下和諧穩(wěn)定、蓄勢待發(fā)的局面已經(jīng)形成；二是隨著我縣民主法治建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾的民主意識和法治觀念有所提高；三是通過開展科學(xué)發(fā)展觀活動，黨員干部的工作作風(fēng)和思想作風(fēng)都有一定程度的轉(zhuǎn)變，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力得到進(jìn)一步加強(qiáng)；四是今年即將開展的人口普查工作，相當(dāng)于是對明年的選民登記做的一次前期摸底調(diào)查，可以為選民登記工作提供較為可靠的數(shù)字依據(jù)；五是上一屆已實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級同步換屆選舉，為明年換屆選舉工作有統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且我縣村委會換屆選 3
舉工作在今年中旬全面輔開，選舉工作比較順利，也為明年縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；六是第十一屆全國人民代表大會第三次會議通過對《選舉法》的修改后，對換屆選舉工作有了較為完整、具體的規(guī)定，使這項(xiàng)工作的法律性、政策性和可操作性越來越強(qiáng)，為換屆選舉工作順利運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、新一屆換屆選舉工作將面臨的困難和問題
（一）選民參選積極性調(diào)動難。有個(gè)別選民對選舉意識不強(qiáng)，參與選舉的熱情不高，思想上不重視行使自己的民主權(quán)利，加上剛參加完村委會的選舉，感到選舉次數(shù)太多，在一定程度產(chǎn)生了厭煩情緒；有的選民認(rèn)為選舉是“上級定名單，下邊劃圈圈”，自己參不參加沒有多大影響；有的選民認(rèn)為選舉跟自己利益關(guān)系不大，選誰都無關(guān)緊要，對選舉抱著無所謂的態(tài)度；有少數(shù)村委會不能很好的履行職責(zé)，對諸如選舉程序、候選人資格審查等把關(guān)不嚴(yán)，村級財(cái)務(wù)清理工作公開不到位，造成部分選民的逆反心態(tài)。
（二）選民登記工作難。一是由于流動人口數(shù)增多，近年來我縣外出務(wù)工人口逐年增加，而且其流動性大，分布面廣，難于聯(lián)系；二是人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，因企業(yè)改制、拆遷安置等原因，造成部分選民人戶分離，難于組織；三是部分選民民主政治意識不強(qiáng)，對選舉工作不關(guān)心、不配合，若工作不深入不細(xì)致，容易造成個(gè)別選民或個(gè)別選舉單位不登、漏登、重登現(xiàn)象。
（三）代表結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化難。一定范圍內(nèi)規(guī)定結(jié)構(gòu)和比例，有利于保證代表的廣泛性，但過分強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)和各階層的比例要求，帶來了許多實(shí)際困難。一是《選舉法》中規(guī)定“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子
代表”，但從我縣的代表結(jié)構(gòu)來看，工人、知識分子占的比例偏低；二是我縣農(nóng)場人口近6萬人，占總?cè)丝诘?0%左右，按《選舉法》中“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一個(gè)代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”的規(guī)定，會造成農(nóng)場代表人數(shù)比例較高的現(xiàn)象；三是注重了代表結(jié)構(gòu)，影響了代表參政議政能力的整體水平，有些為了保結(jié)構(gòu)而當(dāng)選的人大代表，文化素質(zhì)不高，參政議政能力較差，開會不發(fā)言，不提議案建議，不參加代表活動，不能較好的發(fā)揮代表作用。
（四）選舉工作組織難。一是在提名代表候選人時(shí)，農(nóng)民往往只推選自己的親朋好友，不能站在全局的高度，推選出有文化、有能力、有威信的代表；二是組織集中投票時(shí)，個(gè)別農(nóng)民意識不強(qiáng)，行為較為隨意，被委托人不按委托人意愿填寫選票的現(xiàn)象。
（五）選舉經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。我縣是國定貧困縣，財(cái)政收入較低，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)來源減少，要保證縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位比較困難。
四、做好新一屆換屆選舉工作的一些想法和建議
（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織保證。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉意義重大，任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)涉及面廣，工作量大，法律性、程序性都很強(qiáng)的工作。歷屆換屆選舉工作實(shí)踐證明，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好換屆選舉工作的根本保證，因此，新一屆的換屆選舉工作也一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，及時(shí)向黨委匯報(bào)工作進(jìn)展情況，積極爭取黨委的重視和支持，使縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在新形勢下始終保持正確的政治方向。同時(shí)，要及早組織成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作的指導(dǎo)思想、原則要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，健全工作制度，落實(shí)責(zé)任到人，抽調(diào)精干人員，加強(qiáng)業(yè)
務(wù)培訓(xùn)，專門負(fù)責(zé)選舉工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證選舉工作的順利開展。
（二）加大宣傳發(fā)動的力度，激發(fā)選民參選的政治熱情。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少選民之所以對選舉產(chǎn)生冷漠，主要原因是對選舉工作的重大意義認(rèn)識不足，認(rèn)為代表候選人是“上面”事先定好的，投票只是走形式而已。基于此，在換屆選舉工作中，要加大宣傳發(fā)動的力度，進(jìn)一步激發(fā)選民參選的政治熱情。一是把換屆選舉宣傳作為建設(shè)社會主義政治文明的重要工作來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力；二是要著力宣傳換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)，報(bào)道換屆選舉工作進(jìn)展情況、代表履職情況，加強(qiáng)廣大群眾對人民代表大會制度的了解，提高選民對選舉的知曉度；三是宣傳工作要與選舉工作每個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，要針對不同階段，突出不同的宣傳特點(diǎn)；四是宣傳方式要多樣化，要結(jié)合實(shí)際，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、標(biāo)語、橫幅等多種方式開展宣傳工作；五是宣傳工作要有計(jì)劃有安排，形成聯(lián)動的宣傳聲勢，創(chuàng)造出良好的輿論氛圍，讓廣大選民充分認(rèn)識到自己主人翁的地位，進(jìn)而從關(guān)注選舉到積極參加選舉。
（三）認(rèn)真做好選民登記，切實(shí)提高選民參選率。選民登記工作是人大代表直接選舉法的重要環(huán)節(jié)，是做好人大代表直接選舉的前提。一是在縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，選民登記工作一定要做到認(rèn)真、細(xì)致、深入，最大限度的避免選民的錯(cuò)登、漏登、重登；二是要強(qiáng)化對選民的民主法制教育和人民當(dāng)家作主的意識教育，引導(dǎo)選民樹立正確的民主觀，使“組織要我登記”逐步向“我要主動登記”轉(zhuǎn)變；三是要按照“屬地”和便于的選舉的原則，采取有效措施，對流動人口、人戶分離、企業(yè)改制工人等各種不易
掌握的人員進(jìn)行分類登記，保證選民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
（四）科學(xué)合理劃分選區(qū)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)比例。選區(qū)的劃分是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到選舉的成功與否，關(guān)系到地方國家權(quán)利機(jī)關(guān)的建設(shè)。根據(jù)《選舉法》規(guī)定，選區(qū)劃人可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論哪種劃分方式，都各有利弊，我們認(rèn)為新一屆的換屆選舉的選區(qū)劃分方案，要考慮三個(gè)方面：一是要遵循便于縣鄉(xiāng)人大換屆選舉同步、便于選民參加選舉活動、便于代表聯(lián)系選民的原則進(jìn)行；二是要按照《選舉法》規(guī)定代表的結(jié)構(gòu)比例和“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”有要求，綜合考慮，統(tǒng)籌全局，合理劃分，確保代表的廣泛性；三是要注意把選區(qū)劃分與實(shí)現(xiàn)代表素質(zhì)的提高緊密結(jié)合起來，將代表資源相對集中的地區(qū)和單位劃入不同的選區(qū)，為具備較高素質(zhì)的選民當(dāng)選人大代表創(chuàng)造條件，保證當(dāng)選代表的先進(jìn)性。
（五）嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范換屆選舉的程序。國家的法律是黨的主張經(jīng)過人大的法定程序制定的，是人民意志的集中體現(xiàn)，為人民實(shí)行民主權(quán)利提供有力保障。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項(xiàng)法律性、政策性、程序性很強(qiáng)的工作，要始終按照《憲法》、《選舉法》、《組織法》的有關(guān)換屆選舉的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行，做到每一階段、每一步驟、每一環(huán)節(jié)、每一程序都依法規(guī)范操作，通過法律程序貫徹黨委的意圖，保證選民參加的各項(xiàng)選舉活動都在法律框架內(nèi)運(yùn)行。在選民登記階段，要嚴(yán)格審查，反復(fù)核對，避免錯(cuò)登、漏登、重登的現(xiàn)象發(fā)生；在提名醞釀候選人階段，堅(jiān)持代表資源與選民推薦相統(tǒng)一，避免政黨、團(tuán)體提名推薦代表候選人過多的現(xiàn)象；在選舉投票階段，應(yīng)嚴(yán)格把握委托投票程序，堅(jiān)決糾正各種
違法行為，切實(shí)維護(hù)法制尊嚴(yán)，確保選民的民主意志得以實(shí)現(xiàn)。
（六）落實(shí)換屆選舉經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是按照新《選舉法》中“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國庫開支”的規(guī)定，將縣鄉(xiāng)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算；二是縣鄉(xiāng)兩級同步換屆選舉，工作量加大，特別是與流動人口的聯(lián)系、代表候選人與選民見面以及預(yù)選的工作十分繁重，人力、物力、財(cái)力花費(fèi)將有所增加，建議在加強(qiáng)對選舉經(jīng)費(fèi)專款專用監(jiān)督的前提下，適當(dāng)提高選舉經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；三是希望省級從全局考慮，對于貧困市縣給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，確保縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作順利進(jìn)行。
【縣鄉(xiāng)換屆選舉工作前期調(diào)研匯報(bào)材料】相關(guān)文章：
換屆選舉匯報(bào)材料08-04
調(diào)研工作匯報(bào)材料06-18
項(xiàng)目調(diào)研匯報(bào)材料06-14
上級調(diào)研匯報(bào)材料06-14