兩法貫徹執行情況匯報

尊敬的顧秀蓮副委員長及全國人大棠委會執法檢查組各位領導：

首先，我代表松原市委、市政府歡迎首長一行到松原檢查指導工作。松原市是1992年設立的地級市，轄前郭縣、扶余縣、乾安縣、長嶺縣和寧江區。另設三個省級開發區，分別是松原經濟技術開發區、松原農業高新技術開發區和查干湖旅游經濟開發區。全市幅員面積

2.2萬平方公里，總人口277.7萬人，其中有未成年人40萬人。下面，我將松原市貫徹實施《未成年人保護-法》和《預防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的有關情況向各位領導做簡要匯報。

一、“兩法”貫徹實施的基本情況

松原市成立以來，一直把保障未成年人合法權益、有效預防和控制未成年人犯罪作為一項基礎工程來抓。特別是“兩法”的相繼頒布實施，對保護未成年人身心健康、培養未成年人的良好品行、有效地預防和減少未成年人犯罪起到了重要作用。我市按照國家、省關于貫徹實施“兩法”的意見和要求，制定實施規劃，強化組織保障，采取有力措施，在全市范圍內形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

（一）高度重視，統籌安排，加大宣傳力度

“兩法”的頒布實施，為保護未成年人合法權益、預防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實施工作，全市各級政府高度重視，組織相關部門、司法機關、人民團體等社會各方面認真開展了學習宣傳活動，結合《義務教育法》和《教師法》、《勞動法》等法律法規進行了全面系統地學習，既掌握了其主要內容和精神實質，又解決了思想認識問題。在此基礎上，我們突出抓了以下三個工作環節：

一是制定規劃。各級政府把“兩法”納入“三五”、“四五”普法規劃中，作為年度普法工作的重點內容。同時，要求相關部門結合工作實際，有計劃、有重點地抓好貫徹實施。我們在認真總結幾年來貫徹落實《未成年人保護-法》基本經驗的基礎上，1999年研究制定了《關于在全市中小學深入貫徹落實“兩法”的指導意見》，要求各地將“兩法”的學習納入學生法制教

學內容，納入教師普及教育政策法規考試內容。各縣（區）也都制定了具體的實施辦法和工作規則，確保了“兩法”的貫徹實施。

二是組織培訓。針對執法人員素質偏低、執法質量不高的實際情況，我們加大了培訓力度。1999年以來，全市共舉辦30余期“兩法”宣傳骨干培訓班，為大規模搞好宣傳學習活動培訓了一支強有力的隊伍。市公安局通過開辦“兩法”培訓班，有效解決了縣局個別執法人員在辦理行政案件時，侵犯未成年人合法權益的問題，大大提高了辦案民警的業務素質，在近幾年的執法檢查、質量考評和復議應訴中，很少發生類似事件，案件合格率達到了98%以上。

三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開展了宣傳工作。通過發放宣傳單、刷寫宣傳標語、懸掛過街橫幅、組織知識競賽等辦法，在全社會營造了“兩法”宣傳學習的濃厚氛圍。同時，還利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體，開辟了普法專欄，加大了“兩法”的宣傳力度。1998年以來，全市先后舉行了20余次大型的宣傳活動，開展法律咨詢活動30余次，接受咨詢30000余人次，發放宣傳材料20000多份，出動宣傳車40臺（次），舉辦知識競賽100余次，廣播電視報紙發稿200余件。通過大力開展學習宣傳活動，提高了廣大干部群眾的法律責任意識，創造了全社會依法保護未成年人健康成長和預防未成年人犯罪的良好輿-論氛圍。

（二）突出重點，加強執法，實行綜合治理

“兩法”頒布實施以來，我們突出抓好未成年人群體的教育工作和校園周邊環境及文化娛樂市場的治理，依靠全社會的力量，齊抓共管，綜合治理，切實保護了未成年人的身心健康和合法權益，有效地預防了未成年人犯罪。

一是從學校教育入手，強化法制意識。隨著我國改革開放的深入和市場經濟體制改革的深化，新舊觀念、新舊體制不斷發生激蕩和碰撞，加之西方國家思想意識領域的滲透與西化，我們的社會環境日趨復雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動有所增加，并呈現出犯罪低齡化、成年化和多元化的特點。針對這一嚴峻形勢，我們結合“兩法”的貫徹實施，通過采取普法教育與依法治校相結合，課堂教育與課外教育相結合，法制教育

與思想品德教育相結合等具體措施，加強了對未成年人的法制教育。一是強化了宏觀指導。幾年來，我們相繼下發了《關于加強學校法制宣傳教育的通知》、《關于“四五”普法期間加強青少年法制教育的若干意見》等文件，明確了中小學法制教育的目標任務、內容要求和方法步驟。按照市里的統一部署，每個學校都建立了教職工法律學習考核、學生法制教育、學校普法檔案管理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開展了送法進校活動。在全市中小學開展了以法律輔導為主、第二課堂和社會實踐活動為補充的法制教育，充分發揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學生法制課教學有大綱、學習有教材、教育有效果。1998年以來，全市累計法制授課近10萬課時，受教育學生達50余萬人次。三是開展了警校共建活動。我們堅持以依法治校為載體，從公安、司-法-部門選調精干人員，為學校配備了法制副校長或法制輔導員。通過經常到學校給學生上法制教育課，對有不良行為的學生進行幫教等具體方式，協助學校做了大量的法制教育工作。同時，也提高了青少年學生的辨別是非和自我約束的能力，增強了自我防范意識。

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二是從社會環境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個健康成長的學習環境，我們針對校園周邊環境存在的突出問題，每年不定期組織協調有關部門進行執法檢查，集中治理整頓全市校園的周邊環境。特別是對距學校200米以內，嚴重危害未成年人身心健康的網吧、錄像廳、電子游戲廳等經營場所重拳頻出，毫不留情，堅決責令遷出或依法取締。1999年以來，全市共收繳非法音像制品5萬余張，非法書報刊35000余冊，有獎游戲機200余臺，關閉取締非法文化經營單位400余家，對1200余家從事非法經營活動的文化經營場所進行了行政處罰。

三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長是未成年人的監護人。切實提高家長的責任意識和法律意識，是保障未成年人健康成長的重要環節。近年來，我們把建立家長學校和家長委員會當作教育工作的重要內容來抓。目前，全市共有250多所學校建立了家長學校或家長委員會。每年集中舉辦家長培訓班，并把“兩法”作為培訓的重要內容，使家長明確監護職責和扶養義務，自覺地以健康的思想品德和適當的方法影響和教育未成年人，引導未成年人積極參與有益于身心健康的活動，從正面教育、主動防范入手，避免他們誤入歧途。同時，

很多學校還通過家長學校和家長委員會的渠道，讓家長直接參與學校和班務管理，參與學生的在校活動，使學校同家長及時溝通情況，解決了家庭教育和學校教育相互脫節的弊端，較好地發揮了學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡的作用。

四是從教育轉化入手，及時矯治未成年人的不良行為。當前，人們將未成年人犯罪同吸毒和環境污染并稱為“三大公害”，未成年人犯罪已成為一個不容忽視的社會問題。我們在預防未成年人犯罪工作中，建立了學校、家庭、社會三結合的青少年教育網絡，形成了全方位、系統化的青少年教育體系，通過綜合治理，學校、家庭、社會都積極主動地承擔起教育未成年人的義務，協調聯動，形成合力，有效地預防了未成年人犯罪。在此基礎上，我們根據中小學生不同年齡的生理、心理特點，有計劃地開展了思想、道德、紀律教育，做好后進和失足青少年的教育轉化工作，把它作為預防未成年人犯罪的一個有效途徑。寧江區實驗小學成立了幫教小組，對有劣跡行為的學生，開展幫教轉化工作。通過召開“做遵紀守法的好少年”主題校會等活動，積極引導劣跡生改正缺點和錯誤。各級人民法院都設立了少年法庭，專門審理未成年人刑事案件，對這類案件都不公開審理。在審理中，堅持從簡從輕的原則，以教育為主、懲罰為輔，盡量采用緩、減、免的處罰方法。對判處緩刑或管制的罪犯，司法機關都與當地組織或學校取得聯系，落實幫教措施，建立幫教檔案，并定期回訪。

五是從維權入手，嚴厲打擊侵害未成年人的違法犯罪活動。對侵害未成年人的違法犯罪活動，我們始終高度重視，要求公安部門迅速反應，加大打擊力度，切實保護未成年人的人身安全。2001年，轟動全市的“3·28”綁架案，公安機關僅用了38小時就成功解救了被綁架的未成年人張某，又用短短的9天時間將綁匪抓捕歸案。此案的迅速偵破，有力地震懾了針對未成年人的犯罪，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。扶余縣針對侵害中小學生人身安全案件，集中警力，嚴厲打擊，幾年來破獲搶劫、敲詐、勒索學生錢物案件13起，查結毆打學生的治安案件22起，治安處罰22人。長嶺縣針對幾所學校連續發生的搶奪學生財物、毆打學生等違法犯罪行為，及時組織精干警力打掉犯罪團伙，切實維護和保障了學生的合法權益和人身安全。乾安縣在全縣中小學校配備校警46人，為學生創造了良好的學習和生活環境。

（三）群策群力，集中力量，為青少年辦好事辦實事

幾年來，我們動員社會各方面的力量，切實解決了未成年人中弱勢群體的實際困難，維護了未成年人合法權益。1998年以來，我們在全市開展了救助貧困學生活動，截至2002年末，全市共籌集資金630余萬元，救助貧困生28000多人次，使全市314名孤兒衣食住學都有了著落。1998年，我們借助全省實施百所希望小學建設的契機，廣泛動員市內外、國內外各方面力量，籌資600余萬元，建設30所希望小學。通過爭取國家和省青少年發展基金，救助貧困學生1500余名。全市各級關工委會同相關部門大力開展了幫教活動，在全市范圍內建立了以老同志為主體的各級幫教小組974個，參加幫教人員3277人，使全市60%以上的幫教對象有了明顯轉變。司法機關開展了創建“青少年維權崗”活動，為未成年人提供優質法律服務。幾年來，共代理了300余起涉及侵犯未成年人合法權益的案件，幫助100余名未成年人行使了索賠權。

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二、存在的主要問題

幾年來，在“兩法”貫徹實施過程中，雖然我們做了大量工作，取得了一些成績，但是也存在一些問題，有些問題應該說還是共性的，要引起我們的高度重視，要采取有效的措施，認真加以解決。主要有以下幾個方面。

（一）對貫徹“兩法”的認識還存在偏差。“兩法”已經 頒布實施多年，實事求是地說，認識問題并沒有等到很好的解決，“兩法”還沒有等到全社會的廣泛關注，從政府來看，各級領導主要把大量的精力都放在了發展經濟工作上，沒有把“兩法”的貫徹實施擺上應有的位置，以至于個別領導還不知道“兩法”的主要內容。從家庭和學校看，個別家長和老師也存在一些模糊認識，即使在工作中滲透了“兩法”的精神，但也不是從貫徹“兩法”的高度去認識的

（二）貫徹實施“兩法”的措施還不到位。對于“兩法”的宣傳力度不夠大，普及不廣泛，還存在死角死面，還沒有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，挽救性的措施多，預防性的措施少，新措施少，老辦法多，工作措施不能滿足形勢發展的需要。比如，近來年存在一個突出問題，城市流動人口增多，隨著農村人口的大量涌入城市，很多未成年人隨著父母一同流動，但是由于各種各樣的原因，這一部分未成年人不能及時入學，因為社會環境也不夠好，因此這部分未成年人很快就流入社會，很快成為有問題的少年，成為“家庭管不著、社

會管不著、學校管不著”的“三不管”的少年。

(三)貫徹落實“兩法”的有效機制還沒有完全形成。一方面是家庭、學校和社會還沒有形成網絡。從家庭的角度看，還存在著不合乎實際的望子成龍、逼子成龍的做法，特別是單親家庭的未成年人犯罪現象增多，占整個未成年人犯罪現象的60%以上。從學校的角度看，注重學生的知識教育，忽視學生的思想道德和法制教育的現象還依然存在。從社會的角度看，消極文化的影響在增加，對未成年人有著很大的毒害作用。因此，從當前實際情況看，學校、家庭、社會三者還沒有很好的結合起來。另一方面，執法部門的責任不清，維護未成年人的合法權益涉及政府多個部門，但在一些具體工作中，部門之間的配合還不夠好，還沒有形成真正的合力，還存在各自為戰、各行其事的現象。

(四)未成年人的保護和預防未成年人犯罪任務依然十分艱巨。一方面，未成年人的犯罪現象有逐年增加的趨勢，呈現出低齡化、成人化、智能化的趨勢。另一方面，侵害未成年人的合法權益的問題也越來越突出，特別是由于未成年人的自我保護意識比較弱，維權的意識比較弱，極其容易成為不法分子侵害的對象。因此，保護和預防將是一項長期的任務。另外，未成年人的群體利益和其它群體利益的矛盾也在加劇，家庭、家長強迫學生輟學，教師體罰學生的現象等也時有發生。

三、今后的對策和建議

（一）進一步提高認識。我們要站在黨和國家前途命運的高度，充分認識未成年人的保護和預防犯罪的重要意義，不斷增強責任感和緊迫感，要動員全社會的力量，關心和愛護未成年人的成長。最近，我們將建立聯席會議制度，建立起街道包家庭、單位包家長、家長包學生的聯保責任制，家長、學校和社會分別承擔起各自的法律責任，建立起完整的、系統的工作網絡，把保護未成年人的成長和預防未成年人犯罪工作續做好。

（二）要加大“兩法”的普及力度。我們要以全國人大執法檢查組到松原檢查工作為契機，在全市開展一起學法、送法活動，使“兩法”的普及深入到學校、家庭、機關、社區等各個領域，增強普法的針對性。同時要進一步完善規章制度，加強對普法工作的宏觀指導。

(三)不斷優化未成年人的成長環境。一要加強未成年人的教育和引導。要引導他們積極參

加有利于身心健康的活動。二要嚴厲打擊傳播淫穢犯罪、毒品犯罪和其它引誘、教唆未成年人犯罪等違法活動。三要進一步加強對失足青少年的幫教和轉化工作。關心他們的身心健康，關心他們的家庭生活，關心他們的進一步成長，防止他們重新犯罪。我們建議國家結合“兩法”的宣傳活動，盡快出臺有關影視文化用品分級管理的辦法。

(四)加大資金投入。松原是新建市，建市才10年，文化基礎設施非常薄弱，青少年的活動和教育基地的數量和質量還不能滿足廣大青少年的需求。我們要積極創造條件，加快青少年宮、少兒影院、兒童公園、少兒圖書館等場館建設，積極為青少年的健康成長創造良好的活動空間。今年，市政府決定，專門從財政拿出20萬元作為保護未成年人合法權益的專項基金。我們建議，從國家開始，各級政府都要設立保護未成年人合法權益的專項基金。加大政府對這項工作的投入。

(五)強化組織領導。未成年人的保護工作是一項龐大的系統工程，維護未成年人的合法權益是全社會的共同責任。我們松原市決定，準備成立由市政府牽頭、由政府各個部門和群團組織參加的未成年人保護委員會，充分發揮未成年人保護委員會的職能，綜合協調、督促檢查各成員單位的工作。半年要召開一次例會，專門研究解決工作中存在的問題。同時，我們也要求各縣區、各街道也要成立相應機構，真正形成全社會齊抓共管、各負其責的保護機制。

(六)建議要進一步完善配套的法律法規。要根據經濟和社會發展的實際情況，要制定一些相配套的行政法規和司法解釋，健全未成年人的法律保護體系。比如，“兩法”的法條都比較原則，要有一個實施細則，同時，也需要“兩高”針對“兩法”實施過程中出現的問題出臺一些司法解釋。這樣，才能很好的落實“兩法”的普及工作。這樣，就能使家庭保護更加完善、學校保護更加具體、司法保護更加原則、社會保護更加全面。

兩法貫徹執行情況匯報 [篇2]

自《中國婦女〃兒童發展綱要》及《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護-法》相繼頒布并全面實施以來，某鄉黨委、政府在上級黨委、政府的正確領導下，以深入貫徹實施《兩法》、《兩綱》為主線，充分發揮職能作用，認真貫徹落實男女平等基本國策，主動研究解決婦女群眾最關心、最直接、最現實的問題，關心支持婦女兒童發展，形成了“黨委領導、政府負責、婦聯組織牽頭、部門配合、社會各方面參與”的工作格局，有力推進了我鄉婦女兒童事業的健康發展，進一步優化了我鄉婦女兒童生存環境。

一、貫徹執行“兩法兩綱”基本情況

十年來，在區委、區政府的高度重視和正確領導下，在上級有關部門的親切關懷和積極指導下，“兩法兩綱”在我鄉得到了穩步健康推進，取得了較好的階段性成果。

（一）婦女兒童事業與經濟社會發展統籌規劃。為促進婦女兒童事業與社會各項事業整體協調發展，某鄉黨委、政府將婦女兒童事業納入全鄉經濟和社會發展總體規劃，納入物質文明、政治文明、精神文明建設的重要內容，納入政府工作的重要議事日程，做到了婦女兒童事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施。

（二）婦女參政、議政有了新進展。“兩法兩綱”實施以來，我們把推進婦女參政議政作為一項主要內容，通過開展一系列女性人才培訓工作，大大提高了我鄉婦女參政、議政的意識和能力。目前，我鄉后備女干部比例保持在15.7%。在第四屆村民委員會換屆選舉中，16個行政村的女干部進村委的有9人，進支委的有8人（其中進兩委的有3人）；在第五屆村民委員會換屆選舉中，15個行政村的女干部進村委 1

的有8人，進支委的有10人（其中進兩委的有4人）；在第六屆村民委員會換屆選舉中，14個村（居）的女干部進村委的有10人，進支委的有8人（其中進兩委的有4人）；在第七屆村民委員換屆選舉中，13個村（居）的女干部進村委的有13人，進支委的有10人（其中進兩委的有8人）。基層女干部隊伍結構逐步改善優化。

（三）婦女兒童的社會維權體系日益完善。十年來，我鄉認真執行國家法律法規和有關保障婦女兒童權益的地方性法規，建立了相應的工作機制和社會監督機制，嚴厲打擊了侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動。社會普法教育日趨深入，法律宣傳力度不斷加大，廣大婦女兒童的法律意識和自我保護意識不斷增強。法律援助網絡不斷完善，逐步構建起了婦女兒童咨詢投訴、司法保護、社會救助維權網絡，有效地維護了婦女兒童的合法權益，推進了我鄉婦女兒童工作法制化進程。

（四）適齡兒童受教育整體水平穩步提高。2003年以來，我鄉認真落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，依據某鄉教育發展規劃，根據城鄉發展和農村稅費改革需要合并部分行政村的實際情況，協調配合教育部門合理調整中小學網點布局，確保我鄉教育工作穩步發展。

在區政府的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，這幾年來，我鄉按照發展規劃，基本實現了教育發展規劃的目標。某農中校舍改造已完成，2001年我鄉恢復了農中高中招生，目前，在校學生近百人，有效地緩解了我鄉農民子女“上高中難”的矛盾，為今后普及高中打下了良好的基礎；據統計，全鄉適齡兒童入學率100%，小學畢業升入初中的升學率100%，初中輟學率2.91%；我鄉按照“積極鼓勵，大力扶持，正確引導，加強管理”的原則和《民辦教育促進法實施辦法》的規定，積極鼓勵社會力量辦學，在鄉政府所在地，當地農民創辦了華龍私立學校，取得了良好的社會效益。 2

多渠道籌措資金，努力改善和優化鄉境內各中小學校的

教學環境。在學校建設方面：經鄉政府積極爭取，在區委、區政府、團市委和區教育局的關心和支持下，2017年初，某鄉獅山希望小學經區發改委立項，正式投入建設。截止2017年3月底，教學樓主體工程已封頂，已進行其他配套設施建設階段，整個小學校園教育設施在資金到位的情況下可以趕在今年9月開學前使用，校園占地6畝（征用土地費用10萬元）由獅山村無償提供。青石明德小學占地6畝，由青石村委會籌資8萬元向村民征用。團結小學建校舍時，在欠村干部工資的情況下，團結村委把賣老村委辦公室和老校舍所得共計六萬元全部投入到校建中。2017年申請澳大利亞無償援助資金興建光明希望小學，建筑面積1000平方米（在建）。在學校周邊交通整治方面：因我鄉的經濟基礎薄弱，在這樣的條件下，我們還是努力做好我鄉境內各中、小學校周邊交通整治工作。2003年以來，結合實施村村通工程，鄉、村兩級對涉及到境內通往幾所中、小學校的道路硬化工程，除上級交通部門的配套資金外，其他不足部分的資金3年來投入達30余萬元。如七沙公路、上廣公路通往某農中的水泥路硬質化工程，鄉政府和十里村委會在財力緊張的情況下相繼投入12萬元用于路基建設。七沙公路通向某中心小學的2公里道路硬質化建設，鄉村兩級總共投入20余萬元。

在此基礎上，全鄉深入開展了扶持薄弱學校、扶助貧困學生對接活動，充分發揮鄉領導、鄉團委、鄉婦聯的作用，幫扶對口貧困學生。每個貧困學生每年幫扶200元至500元，幾年來共幫扶貧困兒童百余人次；鄉領導幫扶貧困戶300余戶，每年幫扶300元。

（五）婦幼衛生保健事業長足發展。加大了婦女、兒童保健工作力度，加強了鄉村兩級預防保健網絡建設，全面完成了各村衛生室達標建設；同時加大投入，對鄉衛生院婦產科進行全面改造，農村孕產婦住院分娩率達到了98%以上。 3

在此基礎上，全鄉對農村貧困孕產婦實行了貧困補助，補助人數達到了260多人。同時，重點開展了育齡婦女、兒童健康普查工作，孕產婦和兒童保健覆蓋率分別達到85% 和90%。免費為農村育齡婦女提供了生殖健康檢查，普查率達到了90%。

（六）婦女兒童人身權益不斷得到保障。十年來，全鄉共受理涉及婦女權益來信來訪100余起；鄉派出所偵破侵害婦女、兒童合法權益的各類違法案件20余起，打擊處理20余人，侵害婦女合法權益的違法犯罪活動得到明顯遏制。

（七）婦女就業和社會保障工作成果明顯。加大政府補貼力度，通過婦女各項專業技能培訓，為廣大婦女就業、再就業創造了大量機會。截止2017年底，全鄉女性從業人員為8000余人，約占全社會從業人員總數的40%。特殊群體的婦女兒童得到了更多關注和保護，享受最低生活保障和享受定期及臨時救助的婦女兒童人數大幅上升，并逐年提高。

（八）婦女兒童生存和發展的環境進一步改觀。由于各級政府加大對基礎設施建設的投入，特別是加大對基礎教育、安全飲水、社會救助、農村水利、農村衛生、農村廣播電視和文化等設施的改造、建設投入，婦女兒童的生產生活狀況得到不斷改善。今年我鄉實施集鎮萬人自來水工程，累計改水受益人口達1.2萬余人；婦女兒童文化、體育、科技活動蓬勃開展，清理整頓了中小學周邊的網吧、攤點，為青少年健康成長營造了良好氛圍。

二、主要做法

（一）強化政府行為，完善工作機制。在工作中，我們不斷強化政府行為，堅持做到“保證硬件建設、完善制度建設、納入機制建設”。為加強力量，我們專設編制，專設人員，并結合工作實際，多次調整婦聯組織成員，擴大工作范圍，增加工作的延續性和實效性。目前，我鄉婦聯組織的成員都是鄉骨干人員或中層干部。鄉政府在財政十分緊張的情

況下拿出適當資金支持婦聯組織工作，保證了“兩法兩綱”的順利貫徹實施。將婦女兒童工作納入經濟和社會發展總體規劃，納入精神文明建設總體規劃，納入政府工作重要議程，初步形成了政府主管、婦聯組織牽頭、各部門分工負責的上下貫通、條塊結合、齊抓共管的社會化工作格局和盡職盡責為婦女兒童服務，實實在在為婦女兒童做事的工作機制，保證了婦女兒童工作的每一個環節都有專人抓，專人負責，推動了“兩法兩綱”的全面實施。

（二）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。高度重視宣傳輿-論工作，通過宣傳媒體、召開各類會議、開展活動等形式、構筑多層面的宣傳平臺，全方位開展宣傳。通過召開各類會議向各級黨政領導干部進行宣傳，借助“少生快富”工程實施，使男女平等的基本國策和“兒童優先、母親安全”的進步觀念成為各級領導干部的共識，使性別意識逐步進入決策層；通過媒體向社會和婦女兒童宣傳，提高婦女兒童自我發展和自我保護的意識；通過培訓學習向婦女兒童工作者進行宣傳，提高做好工作的主動性和自覺性；通過開設“男女平等基本國策”講座，舉行報告會、知識競賽、懸掛墻體條幅，制作宣傳板報、圖片漫畫，發放宣傳單宣傳手冊、開辟婦幼保健專欄和教育專欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳“男女平等”、“兒童優先”和婦女兒童規劃，促進全社會形成共識。通過全方位、立體式的宣傳，男女平等、兒童優先的社會主流意識不斷強化，利于婦女兒童發展的社會氛圍得到進一步優化。

每年在“三.八”節、“六.一”節來臨之際和12.4法制宣傳日等特定時期，鄉政府組織各村、各校充分利用橫幅、標語、板報、宣傳車和發放宣傳單等形式對“兩法、兩綱”進行大力宣傳，不斷提高廣大鄉村干部和村民對“兩法兩綱”的了解。

（三）完善維權服務機制，保障婦女權益的落實。開展

“溫馨接訪”服務，我鄉把接待來訪工作作為樹立部門形象、黨聯系群眾的紐帶來抓，按照“熱情接待、認真傾聽、耐心解釋、正確引導、答復嚴謹”的工作模式，以高度的責任心、使命感對待每一個來訪者，以平常人心態、換位思考方法與婦女溝通和交流，一杯熱茶、一句問候、一個眼神、一個微笑，讓每一個來訪者都找到回家的感覺。十年來共接待婦女來信來訪 100 余人次，實實在在地維護了我鄉婦女合法權益。

（四）關注弱勢群體，保障合法權益。幫助婦女群眾脫貧致富。我鄉于2004年成立了婦女兒童志愿者服務隊，幫助婦女朋友們就業、解決生活困難等，受到婦女朋友的普遍歡迎。一是扶持婦女自主創業。聯系各類專家下村為婦女群眾講課，進行就業培訓、創業輔導等。近年來共開展此類講學活動10余場；二是幫助單親特困母親家庭渡過生活難關。將單親特困母親家庭納入城鄉低保救助體系，確保其基本生活保障；對低保家庭子女就學等實行傾斜照顧，相應地提高其救助標準，組織社會各界為貧困婦女兒童捐款救助。為單親特困母親“送健康”，免費為單親特困母親進行婦科疾病和乳腺疾病檢查。關注外出務工婦女留守子女問題，各村建立了“留守學生（兒童）”檔案和聯系卡；各學校均實行教職工幫扶制度、教師家訪制度，有的學校已開設親情電話，以方便孩子與家長聯系。

（五）注重調查研究，突破重點難點。近兩年我們不斷加大調研工作力度，各部門都結合工作實際開展了各類調研，在關于婦女兒童權益、婦女受教育和健康等方面形成了有價值的結論。特別是在重點問題調查研究上，各級領導都親自參與調查研究活動的開展，為全面了解并解決階段性、區域性婦女兒童發展問題以及為政府決策提供了確切、有效的依據。

三、存在的問題

（一）婦女素質有待提高

由于傳統思想觀念的約束、經濟發展的制約、人才管理機制的限制、婦女自身發展意識不強、女性自身生理和心理的影響等因素，現階段女性素質總體水平不高，尤其是農村婦女，婦女人才的數量與其占總人口數量的比例還不協調，人才結構不盡合理。婦女競爭意識不強，女性文化程度不高，婦女參加社會公共管理事務的積極性不高。

（二）“兩法兩綱”等相關法律的宣傳普及有待加強

婦女群眾接受法律教育還處于被動地位，對法律知識了解不夠，法律意識比較薄弱，許多女性在自身權益受到侵害后，錯過了訴訟時效、損毀了有效證據等，想要尋求法律保護時，由于自身的原因而得不到應有的保護。我們開展的系列普法活動雖取得了一定成效，但《婦女權益保障法》及其他相關法律的宣傳普及力度還有待進一步加強。

（三）婦女參與社會事務管理的程度不高

《婦女法》規定了“國家保障婦女享有與男子平等的政治權利”，但就目前情況看，婦女參政議政還遠沒有達到應有的水平，培養選拔女干部工作與新形勢、新任務的要求還不相適應。

四、今后工作的方向和措施

（一）加大宣傳力度，在提高男女平等基本國策認識和營造氛圍上下功夫

加大男女平等基本國策的宣傳力度。通過國策學習進黨委中心組學習、村民小組學習會，使國策知識深入人心，尤其是各級黨政主要領導和部門主要負責同志在制定婦女發展規劃和促進婦女發展的扶持政策上增強性別意識，優先意識。加大“兩法”的宣傳力度，面向廣大人民群眾，經常性地開展宣傳。要采取群眾喜聞樂見、生動活潑的宣傳形式，循序漸進地開展系列宣傳，不斷擴大“兩法”的社會知曉度、普及度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知，營造尊重婦女的良

好社會氛圍。

（二）加大執法力度，在依法執政、強化監督上下工夫 相關單位要堅持標本兼治、防治結合、綜合治理，把綜合執法、集中執法、專項執法相結合，將部門治理與社會聯動相統籌，嚴厲打擊各種侵害婦女人身權、勞動權、婚姻財產權等違法犯罪行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，有效預防家庭暴-力，切實維護婦女兒童的合法權益。

（三）加大建設力度，在夯實基礎、求真務實上下功夫 加強婦兒工委的建設，完善辦公室基礎設施，配齊配強辦公室工作人員。一是要切實加強組織機構建設，進一步落實辦公室人員編制、經費問題，為婦兒工委履行職能提供組織保障；二是加強隊伍建設，培養專業的干部隊伍，盡量配備有法律資格證且有一定協調和處理問題能力的人員；三是加大經費的投入，以確保維權工作順利、有序地進行。

加強婦女兒童工作，推動婦女兒童事業全面發展，任務艱巨，責任重大，需要與時俱進，開拓創新，我們要從戰略和全局的高度著眼，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統攬婦女工作，力求服務大局有新思路，服務基層有新舉措，服務婦女有新作為！

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