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個私經濟監管工作總結
2017年，個體私營經濟監督管理處在省局黨組的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，積極履行職責，圍繞保增長、擴內需、調結構、穩就業、促發展，積極應對國際金融危機，認真貫徹落實國家總局“四個統一”和省局 “基層建設年”的部署和要求，狠抓登記規范，加大監管力度，提升服務水平，促進了全省個體私營經濟又好又快發展。
（一）規范市場主體登記行為，提高了個體私營經濟登記質量
1、嚴把市場主體準入關，提高了辦事效率。通過嚴格執行登記管轄權限和登記管理的條件和程序，嚴格執行前置審批，認真落實“一審一核制”，積極實施 “窗口式”辦公，進一步規范和簡化了內部登記審批程序，樹立了良好的窗口形象。
2、加強了系統內登記監管工作的業務指導。2月28日至3月2日，舉辦了全省個體私營經濟登記管理培訓班，對個體工商戶、各類私營企業、農民專業合作社登記監管等內容進行了培訓，并于培訓期間召開了登記監管軟件應用座談會，對20多個相關問題進行了現場解決。先后向全系統印發了《個體私營經濟登記監管問題解釋（40條）》，下發了《關于規范市場主體登記有關問題的通知》、《關于加強工作指導規范農民專業合作社登記行為的通知》、《關于貫徹執行〈個體工商戶名稱登記管理辦法〉的通知》等文件，加強了對登記工作的指導。
3、對全省個體工商戶、農民專業合作社、各類私營企業的登記注冊質量進行了檢查。印發了《關于對全省個體工商戶、農民專業合作社、內資企業登記注冊質量進行檢查的通知》，從9月份至11月份開展了登記注冊質量檢查。9月份，各市局開展了自查自糾。10月23日至10月31日，省局組織六個檢查組，采取聽取匯報、查看檔案、網上查閱、現場檢查業務登記大廳辦理情況等方式，分別對全省17個市局及其所轄17個縣級局、34個工商所的個體工商戶、農民專業合作社和內資企業登記質量進行了抽查，共檢查各類市場主體檔案2869份，檢查工商登記“窗口” 33個，工商局檔案室43個。檢查結束后，將檢查情況向全系統進行了通報。通過開展檢查，發現了登記注冊工作中的一些問題，并提出了針對性的整改措施，促進了登記工作水平的提高。
截至2017年12月底，全省實有個體工商戶215.7萬戶，注冊資金668.5億元，分別比去年同期增長15.8%和26.1%；實有私營企業47.1萬戶，注冊資本（金）9294.2億元，分別比去年同期增長11.6%和21.7%。省局個體私營經濟監督管理處直接辦理設立登記571戶，注冊資本（金）74.4億元，變更登記2400戶，注銷登記29戶，辦理冠省名稱預先核準6014件。
（二）創新監管方式，加大了個體私營經濟監管力度
1、積極穩妥地開展了2017年度私營企業年檢和個體工商戶驗照工作。嚴把個體工商戶驗照和私營企業年檢（以下簡稱“驗照年檢”）質量關，突出對重點行業的審查，加大了對經營資格的審查力度，全面推行網上年檢，圓滿完成了2017年度個體工商戶驗照和私營企業年檢工作。年檢工作中，省屬私營企業應檢2824戶，實檢2692戶，年檢率95.3%，清理未檢企業256戶，處罰5戶，罰款5萬元，吊銷營業執照111戶。今年以來，省局個體私營經濟監督管理處直接查處虛報注冊資本企業3戶，罰款335萬元，目前已執行到位77.5萬元。
2、積極開展了無照經營查處取締行動。按照國務院《無照經營查處取締辦法》和省政府《關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》要求，完善無證無照經營查處的長效監管機制，加大查處力度，對無證無照經營行為進行了嚴厲查處。先后下發了《關于集中開展查處取締無照經營專項行動的通知》和《關于繼續深入開展集中查處取締無照經營專項行動的緊急通知》，從6月中旬至10月底，在全省范圍內集中開展了專項整治行動。2017年，全省共查處無照經營案件12.9萬件，罰沒金額 1.6億元。
3、積極開展了凈化社會文化環境工作。與省文明辦、等部門聯合印發了《關于集中開展查處取締黑網吧專項行動的通知》，并于4月15日召開了全省工商系統凈化社會文化環境電視會議，集中開展了為期四個月的“黑網吧”專項整治行動，嚴厲查處取締“黑網吧”。6月8日，轉發了中央六部委《關于加強協調配合開展查處取締黑網吧專項行動的通知》，明確將全省查處取締“黑網吧”專項行動延續至9月底結束。專項整治行動期間，省工商局、省公安廳、省文化廳、省通信管理局四部門聯合對全省查處取締“黑網吧”專項行動開展情況進行了階段性督導檢查。據統計，在專項行動中，全省各級各部門累計出動執法人員39168人次，檢查已登記網吧11611戶，查處違法經營網吧861戶，查處取締“黑網吧”1230戶，沒收專門用于無照經營的電腦設備3623臺。
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4、圍繞保全運，開展了一系列專項治理工作。全省各級工商機關以驗照年檢為契機，積極開展了清理廢舊金屬收購站點、打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭、校園周邊環境治理、地理信息市場整治等專項整治工作，充分利用“經濟戶口”信息，發揮基層工商所的屬地監管職能，對不符合經營條件的業戶，責令限期改正，對違法業戶嚴肅查處，規范了業戶經營行為，凈化了市場環境，有力地維護了市場經濟秩序，促進了經濟健康發展和社會穩定。
（三）提升服務水平，樹立了個體私營經濟監管良好形象
1、大力支持農民專業合作社發展，農民專業合作社發展數量躍居全國首位。出臺了《關于充分發揮工商行政管理職能作用積極推動農民專業合作社又好又快發展的意見》，允許符合條件的農民專業合作社冠省行政區劃名稱，允許農民成員以土地承包經營權、林權等出資加入農民專業合作社，允許農民專業合作社跨地區在城鎮設立分支機構銷售本專業合作社業務范圍內自產的農副產品。9月16日，召開了全省工商系統促進農民專業合作社發展電視會議，交流了工商機關發揮職能優勢，促進農民專業合作社又好又快發展的經驗和做法，表彰了100戶“百佳農民專業合作社”。截至2017年12月底，全省共登記農民專業合作社25873戶，成員26.6萬個，出資額213.3億元。省委棠委、副省長王軍民同志專門作出批示，對工商部門服務農民專業合作社發展的工作給予充分肯定。
2、積極引導企業內部二、三產業分離，促進了服務業加快發展。認真落實促進服務業發展的政策措施，通過登記、監管、服務等手段，不斷增加服務業市場主體總量，促進了服務業發展。今年前三季度，全省二三產業分離戶數1732戶，注冊資本114.5億元，從業人員21萬人，新增營業收入53.2億元，入庫營業稅及附加5.6億元。
3、立足職能，積極促進創業就業工作。下發了《關于充分發揮工商行政管理職能努力做好促進就業工作的通知》，以高校畢業生、返鄉農民工、登記失業人員、復員退伍軍人、殘疾人為重點服務對象，實行個體經營“試營業”制度、“1元申報”制、“免費注冊”等措施，優化創業就業環境。今年2月份以來，與團省委、省教育廳等單位聯合開展了“飛揚2017---大學生基層就業創業行動”，省工商局推薦的壽光市綠能瓜果菜專業合作社理事張曉軍被評為“大學生就業創業標兵”。4月20日，在全國工商系統促進個私經濟發展加強查處取締無照經營工作座談會上，省局領導作了題為《立足職能強化措施努力做好促進就業工作》的典型發言，國家工商總局領導對山東工商系統積極促進創業就業工作的措施和做法給予了充分肯定。今年前三季度，全省工商系統扶持高校畢業生等五類人員辦理個體工商戶登記24770戶，其中試營業910戶，私營企業2054戶，免收個體工商戶登記費116.4萬元。
4、積極開展“大走訪”活動。按照省局《關于開展“大走訪”活動的通知》要求，自2月10日至3月底，先后到濟南、萊蕪、德州走訪了中潤集團等16家企業。通過“大走訪”活動，了解了當前國際金融危機對企業的影響、企業經營中遇到的困難、原因，以及企業對工商部門的工作意見和建議，宣傳了全省工商工作會議精神和省局關于保增長、擴內需、促發展的政策措施及相關法律法規。
5、大力支持民營企業拓寬融資渠道。切實幫助民營企業解決融資難的問題，認真辦理股權質押融資和股權出資登記，積極開展小額貸款公司的登記試點工作。2017年，省局個體私營經濟監督管理處為26戶省屬私營企業的61位股東辦理了股權出資登記，出質股權數額5.1億元，被擔保數額6億元。
（四）注重調查研究，加強處室建設
1、調查研究工作取得新成果。6月24日，在淄博市博山區召開了濟南等九市局個體私營企業統計分析座談會，了解了基層的個體私營企業發展變化的實際情況，掌握了個體私營經濟發展的“第一手”材料。在此基礎上，形成了《2017年上半年全省個體工商戶、私營企業、農民專業合作社市場主體登記情況報告》，省政府領導同志對該報告作出了專門批示。對全省工商系統履職風險及防范和立足職能，促進創業就業情況開展了調查研究，分別形成了《新形勢下工商部門履職風險及防范對策》和《發揮工商職能作用促進創業就業工作》的調研報告。
2、廉政風險防范管理試點工作開展順利。在今年全省工商系統黨風廉政工作會議上，省局黨組確定個體私營經濟監管處為四個廉政風險防范管理試點處室之一。根據省局黨組部署，及時制定了《個體私營經濟監管處廉政風險防范管理具體實施意見》，成立了領導小組，組織全處同志認真查找各自的廉政風險點，加強了對本處工作重點崗位的廉政風險防范管理。
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二、2017年工作要點
2017年，全省個體私營經濟監管工作要以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照省局登記監管工作“一二三四五六”（即一個主題、兩個凡是、三個必須、四項服務、五個重點、六個保障）的工作思路，以進一步應對國際金融危機，鞏固和夯實促進個體私營經濟健康穩定發展各項措施所取得的成果為抓手，加大為個體私營經濟服務和規范管理各項工作力度，建立健全登記監管各項工作制度，狠抓登記規范，促進監管到位，提升服務水平，強化人員素質，積極促進全省個體私營經濟又好又快發展。
（一）突出登記規范，強化業務指導，著力提高登記質量
1、加強制度化建設，嚴把市場主體準入關。繼續抓好 “ab角”制、首問負責制等一系列規章制度的落實，簡化工作環節，規范工作程序，認真落實各項服務承諾，大力推行政務公開。嚴格執行法律法規規定的準入門檻和前置審批條件，按照統一的登記標準、登記程序和登記要求，細化工作流程，規范登記管理行為，不斷提高“當場登記”效率，使登記工作質量和效率有新的提高。梳理涉及食品安全的各類商品生產、經營主體登記，明確前置審批部門職責和范圍，規范登記行為。
2、充分發揮市場主體登記職能作用，推動產業結構調整優化。立足登記職能，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，積極促進產業結構調整和優化升級，大力支持私營企業發展新能源、新醫藥、新地熱等“10大產業、40個特色行業、13個新興產業”。圍繞“黃河三角洲高效生態經濟區”和“山東半島藍色經濟區”建設，重點支持沿海高效生態經濟帶、沿海高端產業帶、魯南臨港產業帶內的企業發展。以限制“兩高一資”、無環評項目為重點，對不符合國家產業要求的市場主體，一律不予登記，促進節能減排，推動經濟建設和環境保護平衡發展。依法做好產能過剩、技術落后、污染環境等私營企業的變更、注銷登記和吊銷營業執照工作。
3、促進個體私營經濟市場主體做強做大做多。認真貫徹落實省委省政府產業集群發展戰略，大力支持被列入“10大產業、40個特色行業、13個新興產業”的企業走集團化發展的道路，提高企業應對市場風險的能力。以個體大戶和高新技術民營企業為培育重點，加大宣傳引導力度，大力發展股份有限公司，實現股份有限公司數量的大幅度增加，為企業上市融資奠定基礎。
4、做好合伙企業等私營企業的登記服務管理。加強對合伙企業等私營企業登記管理工作的指導，重點促進合伙制風險投資機構和專業服務機構的健康發展。
5、提高農民專業合作社發展質量。在繼續抓好農民專業合作社注冊登記、不斷增加總量、擴大覆蓋范圍、確保登記數量在全國領先的同時，狠抓農民專業合作社發展質量和水平的提升，促進并實現農民專業合作社登記數量和發展質量的同步提高。以農民專業合作社登記管理數據為基礎，建立健全農民專業合作社登記管理數據庫和信用分類監管制度，推進農民專業合作社規范健康發展。
（二）強化監管措施，狠抓專項治理，全力推進監管職能到位
1、進一步健全以“經濟戶口”為基礎的“四位一體”分類監管制度。繼續完善企業登記管理數據信息，建立健全“黑牌企業數據庫”、“一人公司數據庫”和全系統數據檢查、糾錯和查漏機制。繼續檢查、補錄各類私營企業和個體工商戶登記監管數據。在此基礎上，進一步整合各類私營企業和個體工商戶信用度、風險等級、警示信息和重點經營區域四類指標，健全“四位一體”的分類監管機制。
2、嚴把個體工商戶驗照和私營企業年檢質量關，積極推進驗照年檢方式改革。對食品、藥品、易爆炸物品、危險化學品、易制毒品等與公共秩序和人民群眾生命財產安全相關的業戶實行重點監管，加大對經營資格的審查力度。全面開展私營企業“網上年檢”，逐步改進個體工商戶驗照方式。
3、積極推行網格化監管模式。以“經濟戶口”為基礎，以信用狀況和風險度級別為支撐，以信息化為依托，建立健全網格化監管機制。進一步合理劃分網格，科學分級分類，明確監管重點，調整巡查周期，逐步實現監管范圍由平面向立體延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊治理向長效監管轉變，監管手段由傳統向信息化轉變。通過實行網格化監管，加強對煤礦、危險化學品、食品生產經營等重點行業的監管。
4、積極開展各項專項整治活動。繼續按照國務院《無照經營查處取締辦法》和省政府《關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》（魯政辦［2017］89號）要求，完善聯席會議和信息共享等無證無照經營查處取締長效監管機制，加大查處取締工作力度。積極推行查處無證無照經營抄告制度，形成查處合力，提高監管成效。加大對公司登記非法中介服務活動的查處力度，重點查處一批數額較大、危害嚴重、影響惡劣的非法中介服務和“兩虛一逃”大要案件，震懾不法分子。密切與銀行的合作關系，充分發揮“工商e線通”的作用，加強對出資行為的監管，從源頭上遏制虛假出資行為。認真開展整治“黑網吧”等工商部門牽頭的整治行動；積極配合有關部門開展打擊盜竊破壞“三電”設施、查處取締“黑職介”、非法用工、整治中小學周邊環境等工商部門參與的各項整治行動。
5、進一步提高辦案質量和水平。牢固樹立質量是案件“生命線”的思想，強化責任意識，案件辦理做到程序合法、定性準確、取證嚴謹、案卷規范，減少不必要的行政復議和行政訴訟。
（三）創新服務方式，拓寬服務范圍，全面提升服務水平
1、促進個體私營經濟又好又快發展。認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央及省經濟工作會議精神，積極應對國際金融危機，立足工商職能，努力做好保增長、擴內需、調結構、促發展工作，加大對個體私營經濟的政策扶持力度，促進個體私營經濟又好又快發展。在認真學習兄弟省市局經驗和充分吸收基層做法的基礎上，出臺促進全省個體私營經濟發展的政策文件，加大對個體私營經濟的政策扶持力度。
2、鼓勵、引導有條件的個體工商戶采取公司制等企業組織形式，促進生產性服務業發展。積極采取措施，創造有利條件，鼓勵、引導具備公司和各類企業登記條件的個體工商戶 “升級換代”，優化組織形式，建立現代企業制度。認真貫徹落實省政府《關于加快發展生產性服務業的意見》（魯政發[2017]87號）的部署和要求，立足工商職能，放寬生產性服務業市場主體準入，支持工業企業發展生產性服務業，促進先進制造業與生產性服務業有機融合、互動發展，不斷增加服務業市場主體總量，促進服務業發展。
3、切實幫助民營企業解決融資難的問題，大力支持民營企業拓寬融資渠道。全面實施股權出資登記，允許和鼓勵投資人以其持有的公司股權作為投資，降低企業創業成本。積極推進股權質押融資，允許非上市公司的股東將持有的公司股權作為擔保進行融資，加快推進股權質押貸款工作的規范化、制度化建設，提高股權質押的公示效力，降低融資風險，改善民營企業融資條件。認真落實省政府關于小額貸款公司試點的工作部署，深入開展小額貸款公司的登記試點工作。適當時機組織一次促進個體私營經濟發展論壇，廣泛聽取企業對工商部門的意見和建議，交流個體私營企業在擴大融資、積極創業等方面的經驗做法，探討應對困難的策略，搭建融資平臺，為私營企業營造良好的經濟發展環境。
4、積極促進創業就業工作。充分發揮個體私營經濟吸納就業的重要作用，認真落實各項優惠政策，完善“綠色通道”等各項服務措施，積極推行試營業制度、“1元出資制”和免費注冊制，促進高校畢業生、登記失業人員、殘疾人、復員退伍軍人、返鄉農民工創業就業，推動以創業帶動就業。
5、充分利用市場主體登記注冊信息為政府決策和經濟社會發展服務。充分發揮個體私營經濟登記監管的信息資源優勢，定期對個體工商戶、私營企業、農民專業合作社登記數量、分布情況進行分析，為各級政府優化投資環境、發展地方經濟和規范市場秩序提供參考。
（四）加強調查研究和業務督導，全面提高個體私營經濟登記監管人員素質
1、積極開展監管風險試點工作，防范監管風險，引導并督促監管登記人員依法行政，提高素質。
2、繼續完善工作督導機制，對各級個體私營經濟監管工作情況，分層次進行監督指導。在工商系統內部工作網公布《個體私營經濟登記監管典型案例選編》，適當時機舉辦《個體工商戶管理條例》培訓班，采取各種形式，為基層工作人員的業務學習、增強素質提供支持。充分發揮個體私營經濟監管工作聯系點的作用，深入開展調查研究，及時發現問題，解決問題。有計劃地組織調研活動，總結工作經驗，鼓勵創新工作方式方法，探索行之有效的監管措施，樹立先進典型，以點帶面，提高全省個體私營經濟監管工作的質量和水平。
個私經濟監管工作總結 [篇2]
私監管工作在市局的領導下，在企業個私股的具體指導下，較好地完成了市局下達的各項任務和指標。現將半年個私工作總結匯報如下：
一、完成貼花驗照，夯實管理基礎。
1、貼花、年檢換照工作。
由于此項工作開展的早，行動迅速，較好地完成了貼花、年檢換照工作。個體工商戶驗照747戶，驗照率100%，內資企業56戶，私營企業年檢驗15戶。
2、開展對個私企業三亂執法檢查。
今年年初，組織轄區內的個私企業對執法部門進行一次三亂執法大檢查，，認真填寫，如實反映。
3、組織對個體工商戶的常規檢查。
按所里規定，每月對個體工商戶進行無照經營、亮照經營等方面的檢查，規范個體工商戶經營行為，半年共檢查48次，102人次，保證了食品市場的安全和農資市場的規范。
二、加強日常監管，規范市場秩序。
以往的個私監管范圍窄，領域狹小，莫非辦照、驗照等，這與新形勢下的個私監管有很大的距離。今年以來，我們拓寬了監管領域，加大了監管力度，我們重點抓好以下幾點：
1、加強對個私企業前置審批的管理。
隨著新聞媒體對各類事故的頻頻暴光，加強對個私監管，提到了議事日程，對各類前置審批證件的要求越來越嚴格。根據市局的工作安排，此項工作主要從以下二個方面著手：（1）、對已經辦照的老個體工商戶和私營企業缺少證件的，首先根據市局提供的花名冊逐戶登記查找老檔案，登記各類許可證文號，經營期限以及許可證類型，然后由各鄉鎮專管員下發《催辦通知書》，限期提供督促辦理各類證件；（2）、對要求辦照，許可證不全的嚴格把關，證件齊全方可辦理營業執照。
2、加強個私法規培訓，增強守法意識。
要使個體工商戶和私營企業在經營中避免出現違法違規行為，就必須提高他們自身的法律法規知識水平，只有學法、懂法，才能守法經營。根據市局的要求，舉辦了六期法規培訓班，參訓人員達135人次，參加人員有各行各業的個體工商戶代表、私營企業主；學習的形式多種多樣，講解中結合起來平時容易發生的違法違規事例，學習的法規主要有以下幾種：《取締無照經營管理辦法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》等。為了加深印象，每次學完后進行法規考試，試卷及時歸檔。
3、對個體工商戶違法案件的查處。
無照經營在個私管理工作中占相當的比重。由于以往對無照經營的管理缺乏力度和手段，對此項工作時緊時松，忙于應付上級檢查和考評，擺花架子走過場，不能從根本上遏制無照經營的產生。今年以來，根據市局的清理無照經營的工作安排，經過大量細致的調查研究，發現無照經營多少與我們管理的力度有很大關系，為此，我們內外結合，對管理人員利用專題會闡述加強無照經營管理的重要性，從思想上改變重收費輕管理的錯誤認識，轉移工作重心，把清理無照經營的管理納入日常重要的一項工作去抓，加大對無照經營的打擊力度，對多次做工作仍不辦理營業執照的按個體工商法規嚴肅查處。今年以來，共下發各類催辦通知書20多件，清理無照經營8戶，保證了個體工商戶公平競爭，最大限度地保護了消費者的合法權益。
超范圍經營在個體工商戶中比較普遍，個體工商戶往往看到某種商品暢銷就一哄而上，超范圍經營中，超范圍經營以農資產品、成品油較為突出。對具備變更條件的及時督促辦理變更手續，做到合法經營；對不具備辦理變更條件屢教不改的立案查處，依法予以取締，并給予經濟處罰。
3、開展網吧專項治理工作。在這次專項整治過程中，我們既立足本身職能，主動出擊，積極工作；又及時與公安、文化、電信等部門協調配合，齊抓共管。教育幫助網吧經營者守法經營，規范服務。指導其建立各項自律制度和安全應急措施。逐步提高網吧經營者的守法意識、服務意識和社會責任意識。由于措施得力，工作到位。我所糾正了三家不符合規定的網吧。
三、執行優惠政策，營造寬松環境
為了依法管理，保護合法經營，取締非法經營，確保個體工商戶和私營企業的健康發展，年初確定了個私管理方案，把促進個私經濟發展作為首要工作來抓。由于受經濟環境的影響，今年的個私經濟發展初期呈下滑勢頭。為了變被動為主動，我們積極與地方黨委政府聯系，出謀劃策，出臺了一系列扶持鼓勵個私經濟發展的優惠政策，如：《支持下崗職工再就業有關措施》、《支持個私企業參與國企改革的措施》等。另一方面宣傳動員廣大農戶、居民從事經商辦企業，對條件不具備的積極引導、培育；對條件具備的及時上門熱情服務，指導填寫有關表格，手續齊全者，在三個有效工作日內辦定，手續不全的，協調各種關系，力爭手續齊全。
四、存在的問題
雖然上半年的個私管理工作較以往有進步，但與市局要求有一定的距離。工作沒有新思維，缺少創造性，對個私各種違法、違規現象打擊不夠到位。人員少，事情多，有些常規工作沒有跟上市局節奏。
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