工程造價管理畢業論文開題報告

　　■工程設計 □實驗研究 □產品研發 □軟件工程

　　□理論研究 □應用科研 □社會調查 □其它

　　內容要點: 課題背景、意義；課題簡介；調研報告(或文獻綜述)；方案論證與主要工作思路；工作進度安排等。字數在 3000漢字左右。

　　課題背景、意義：

　　工程項目建設過程一般很長,包括很多錯綜復雜、相互影響的環節,涉及到技術、經濟、組織和管理等方面的因素,受到很多不可預測的條件限制和影響,存在著諸多技術和經濟等方面的風險,其組織管理是一項專業性很強的工作. 招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種具有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段；它不但為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制。這次工程又是大學根據自身實際，充分發揮自己專業的優勢，對災區進行具體實際的援建，對于響應黨的號召，具有偉大的現實意義。

　　這次畢業設計我選擇的是投標這一塊。通過畢業設計強化我們對基本知識和基本技能的理解和掌握，培養學生收集資料和調查研究的能力，方案比較、論證的能力,以及一定的理論分析與設計運算能力,并進一步提高應用計算機識圖、繪圖的能力。 另外對培養我們獨立思考問題和解決問題的能力,為今后工作做準備,都具有十分重要意義。

　　課題簡介：

　　1. 工程概述：

　　本工程名稱為綿竹市第三示范幼兒園，分為三層鋼筋混凝土框架結構，有大中小15班共計440人使用。地上三層，無地下室。

　　2. 主要技術指標：

　　建筑用地面積9351平方米，總建筑面積為3948平方米；主體為三層，局部二層，建筑高度10.8米；屋面防水等級為二級，耐用年限15年；結構設計年限15年，框架結構體系，抗震設防烈度7度。

　　3.項目特點：

　　本工程是災區的學校，屬于援建工程，因而在注重報價的基礎上，更應重視工程質量和節能；其次，考慮到是幼兒園的因素，應保證工程的環保；

　　4.總要求：

　　嚴格執行學校有關本科畢業設計的要求；每位學生都應參加相關的實踐和調研，并接受相應的考核；每個學生在完成規定內容的畢業設計報告的基礎上，還應完成一篇與本人負責畢業設計階段的內容相關的科技小論文，以及反映對該階段的認識或實踐的體會、思考和心得的工作總結各一份。

　　5.主要工作：

　　（1） 編制管理大綱

　　（2） 編制招標文件前期協助小組成員完成策劃和招標工作，然后主要完成投標工作。

　　（3） 編制施工組織設計

　　（4） 編制報價書

　　（5） 編制投標文件

　　（6） 撰寫論文和總結2周

　　文獻綜述：

　　1工程項目招投標管理概述

　　工程項目招投標管理是工程項目管理中的重要一環，只要符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的工程建設項目都必須通過招投標來進行工程建設。通過招投標，可以規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。工程項目管理是對整個工程的計劃、執行和完工考評等整個過程的管理【1】。成熟的項目管理實踐始于20世紀40年代，比較典型的是美國研制原子彈的曼哈頓計劃。但直到20世紀80年代項目管理主要還僅限于建筑、國防、航天等少數行業。20世紀80年代以來，我國項目管理體制首先在建設項目上有所突破。我國的許多大中型項目相繼實行項目管理體制，包括項目資本金帶度、法人負責制、合同承包制、建設監理制度等。2000年1月1日開始，我國正式實施全國人大通過的《招標投標法》。這個法律涉及項目管理的諸多方面，為我國項目管理的健康發展提供了法律保障。我國項目管理，尤其是在施工項目管理方面20年來已取得重要進展，但目前質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，在這個領域與發達國家相比還有相當差距【2】。

　　我國工程項目管理特點是：工程項目管理與工程建設管理方式改革相結合。工程項目管理是一種新的工程建設管理方式，這種管理方式與工程建設的目的相一致，是以工程項目為出發點、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設的生產力【3】。

　　工程項目管理應與我國建筑市場的建設與發展得實際相結合。建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。建立和完善競爭、激勵、約束和監督四大機制。要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，首先要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力。通過競爭機制，可以促進機關作風的轉變.提高工作和辦事效率，激發職工的學習熱情，提高廣大職工的勞動生產積極性。加強成本管理和質量管理。項目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責任體系與運行機制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡，確定內部核算單價.提出目標成本指導性計劃，對作業層成本運行與管理進行指導和監督。

　　2國內招投標的現狀：

　　我國的招投標發展較晚，上世紀80年代中期到90年代中期，我國處于從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過渡時期，隨著社會經濟的發展，逐步引進了工程招投標競爭機制，極大的促進了工程項目市場化。90年代中期開始，隨著市場經濟的有序發展，招投標工作進入了反思和探索期，招標的方法呈多樣化，并逐漸向國際招投標慣例靠近，招投標工作處于試驗性階段。自2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以來，招投標技術和方法日趨善，招投標市場發展總體趨勢良好，招投標活動在控制投資成本、降低投資風險、提高投資質量、預防和減少腐敗、增加交易透明度等方面發揮著積極有效的作用【4】。

　　3招標工作還存在以下幾方面的問題：

　　(1) 投標方片面追求利潤最大化，在投標時掛靠資質更高的企業參加資格預審， 臨時組建項目管理班子并招募勞動力素質底下的勞務隊伍，采用低價中標或故 意抬高部分單價的辦法競標，一旦中標后，馬上會出現管理混亂，采用索賠和 洽商變更賺取利潤等等。

　　(2) 國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發生道德風險。與招標人有私下交易的中標人，由于沒有經過真正的市場競爭，其中 標價往往會高于合理利潤，其承擔項目的能力也十分有限，這就給工程項目帶 來造價和質量的雙重風險。

　　(3) 招標人往往過分依賴工程量清單中的工程量，片面強調工程量清單對工程投資和實施影響的重要性，不能全面正確地看待施工圖紙和工程量清單的關系，造成 僅僅依靠工程量清單中的數據來判斷工程的難點和特點，難于對工程的工期和 投資進行控制。

　　(4) 忽視項目前期工作的重要性，方案設計不精準，市場調研不全面，可行性研究不深入，直接導致招標文件不夠嚴謹，在開工后出現大量的治商變更，使工程 在進度和造價等方面嚴重超出預期.

　　(5) 在工程項目招標評標中，片面強調工程投標報價，造成了評標僅僅是投標人投標報價的比較，定標也主要依靠經濟標鎖定，而忽了直接影響工程建設質量、工期、企業信譽、施工組織設計等諸多重要因素。

　　(6) 工程投標中不注重招標管理團隊的組織和全過程管理，缺乏技術型的專家和人才，忽視資質預審的重要性，增大了投標單位“圍標”和“掛靠”的可能性。

　　招標與投標已經成為我國建筑業最重要的活動之一。對于建筑企業而言，能夠熟悉招投標

　　規則，提高投標報價能力，使得自己能在眾多的工程項目競標活動中，戰勝對手，贏得更多的、高效益的項目，將成為衡量其經營管理水平、企業競爭力并決定其生死存亡的一個重要指標。從某種意義上來講，工程施工項目招投標活動的成敗已經成為決定建筑企業生存和發展的重要因素，是廣大建筑企業管理人員關注的一個熱點問題【5】。招標的最大特點是公開、公平、公正和擇優。招標投標的實質，就是通過市場競爭機制的作用，使先進的生產力得到充分發展，落后的生產力得以淘汰，從而有力地促進經濟發展和社會進步【6】。目前，在西方市場經濟國家，招標投標不僅在公共采購領域被普遍推行，而且也得到了私有企業的廣泛運用。我國是從80年代初開始引入招標投標制度的。先后在利用國外貸款、機電設備進口、建設工程發包、科研課題分配、出口商品配額分配等領域推行。實踐證明，這一制度為企業獲得了巨大的經濟效益和社會效益【7】。

　　推行招投標制度作為我建筑業管理體制改革的突破口和建筑產品交易方式的改革,是在政府的強制下建立起來的【8】。《招標投標法》第 7 條中規定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督”。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為【9】。招標是一項復雜的系統化工作，有完整的程序，環節多，專業性強，專職的招投標管理機構由于其專門從事招投標管理活動，在人員力量和管理經驗方面有著得天獨厚的優勢，有足夠的人力和精力對招投標活動進行全過程、全方位的市場監督管理，有利于提高招標工作的管理水平，有利于招投標活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發包雙方利益的保護【10】。

　　招標投標具有下述基本特征：

　　1.平等性，招標投標的平等性；

　　2.競爭性。招投標的核心是競爭，按規定每一次招標必須有三家以上投標，這就形成了投標者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務、報價等優勢，戰勝其他的投標者。此外，在招標人與投標者之間也展開了競爭，招標人可以在投標者中間“擇優選擇”，有選擇就有競爭。本次招投標由于是發生在此特殊時期的援建工程，本身就有其特殊性，因而質量和報價同等重要，在投標時尤其要注意這一點；

　　3.開放性。正規的招投標活動，必須在公開發行的報刊雜志上刊登招標公告，打破行業、部門、地區、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內讓所有符合條件的投標者前來投標，進行自由的競爭【11】。

　　4報價是工程投標的核心以及報價策略：

　　2000年1月1日我國開始執行報價是工程投標的核心【12】。報價一般要占整個投標書分值的60%～70%,代表著企業的綜合競爭力和施工能力。報價過高, 可能因為超出最高限價而丟失中標機會;報價過低,則可能因為低于合理低價而。廢標,即使中標,也可能會給企業帶來虧本的風險。因此投標企業應針對工程的實際情況,憑借自己的實力,綜合分析,研究形成最終的報價,達到中標和贏利的【13】。據不完全統計，目前在工程建設方面，通過招標達到的節資率為1%-3%，工期縮短10%。烏魯木齊-奎屯高速公路以公開招標方式選擇施工承包商和監督承包商，并將項目總采購通告刊登在聯合國《發展論壇》上。14個合同段總中標價與概算相比，節約4.3億無，節資率達18%。1998年該工程合格率為100%，優良率為97.1%。反面的事實 則進一步證明，不嚴格執行招標投標，搞內幕交易，違規操作，不僅不能提高經濟效益，而且往往是導致工程質量事故的直接原因【14】。近年來發生的昆祿公路、青洋河大橋、重慶綦江彩虹橋等建設工程質量事件，就是項目招標不規范或根本不進行招標的典型案例，讓人觸目驚心【15】。

　　投標報價的策略有：【16】

　　（1）不平衡報價法：在不提高總報價的前提下，通過調整項目內部各部分報價（調整范圍不能過大），謀求結算時提高經濟效益的方法。

　　（2）多方案報價法：招標文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風險的情況下，在滿足原招標文件技術要求的條件下，不公對原方案提出報價，還可以提出新的方案進行報價。報價時要對兩種方案進行技術與經濟的對比，新方案比原方案報價應降低，以有利于中標。

　　（3）增加建議方案法：招標文件允許投標人提出建議時，可以對析設計方案提出新的建議，投標人可以提出技術上先進、操作上可行、經濟上合理的建議。提出建議后要與原報價進行對比且有所降低。

　　（4）突然降價法：投標人在充分了解投標信息的前提下，通過優化施工組織設計、加強內部管理、降低費用消耗的可能性分析，提出降低報價方案，并在投標截止日規定時間之前提出，有

　　利于中標。

　　(5)先虧后贏法：承包商為了打進某一地區，依靠自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價、只求中標的低價投標方案，應用這種手法的承包商必須有較好的資信條件，并且提出的施工方案也先進可行。

　　（6）無利潤競標法：投標人在可能中標的情況下擬采取將部分工程轉包給報價低的分包商；或對于分期投標的工程采取前段中標后段得利；或為了開拓建筑市場扭轉企業長期無標的困境時采取的策略【17】。

　　（7）以人為本法：注重與業主當地政府搞好關系，邀請他們到本企業施工管理過硬的在建工地考察，以顯示企業的實力和信譽。按照社會主義的思想、品質、道德和作風的要求去處理好人與人之間的關系，求得理解與支持，爭取中標【18】。

　　5投標報價手段：

　　(1)免擔風險、增大報價

　　當工程地質條件復雜時或不可預見因素增多時，可增大報價，以減少風險，但中標機會較少。

　　(2) 活口報價

　　所謂活口，是指在投標報價中留下一些活動余地，表面上看來是“低標”，但在建議中附加多項備注，留在施工中處理，其實質卻可能是“高標”。

　　(3)多方案報價

　　由于招標文件不明確或項目本身有多方案存在，投標企業可做多方案報價，最后與招標單位協商處理。

　　(4)薄利保本報價

　　工程項目條件好，目前本單位任務不足，為了爭取中標，采取薄利保本策略，按最低的報價水平報價。

　　(5)虧損報價

　　虧損報價也稱“拼命報價”，在特殊情況下采用。如企業無任務，為了減少虧損而爭取中標：企業為了生存，采取先虧后贏（通過索賠或其他方式）的策略：企業為開辟某一地區的市場，取得商譽方面的效果

　　(6)創新方案或合理化建議

　　如果能夠對工程實施提出新穎的方案，一其提高質量、加快工期、節省造價，必能吸引業主，促成中標。如某工程中承包商提出將打包心墻填料由粘土改為風化料，采用新工藝壓實，節省費用300多萬元，并保證質量，節省了工期。這種投標手段是最受歡迎的多贏方法【19】。

　　投標報價決策的好壞，是一個企業能否中標的關鍵，而制定報價策略又必須考慮投標者的數量、主要競爭對手的優勢、競爭實力的強弱和支付條件等因素，根據不同的情況制定出高、中、低三種報價決策[。遇到如下情況報價可相對高些：①專業技術要求高、技術密集型項目；②支付條件不理想、風險大的項目；③競爭對手少，各方面自己都占絕對優勢的項目；④工期短，設備和勞動力都超常規的項目；⑤特殊工程（如國防、保密工程）需要特殊條件的項目。如果奪標的目的是為了在該地區打開局面，樹立信譽，占領市場和建立標志性工程，則可采取微利保本策略。主要是：①投標對手多、競爭激烈、支付條件好、項目風險小的項目；②技術難度小、工作量大、配套數量多、都樂意承攬的項目；③為了開拓市場，急于尋找客戶、解決吃飯問題的情況下。”《中華人民共和國招標投標法》的實施,將有助于建筑市場的競爭逐步走向規范化、法制化、有序化的軌道【20】。

　　對于我們而言，這次模擬招投標將受益匪淺。一個優秀的招投標人員不是要哪一門精通，但要求許多學科、專業的知識有個大致的了解，要全能型的，各方面都有所涉獵。筆者通過工程投標過程主要環節和關鍵影響因素的認真分析，尤其通過親身參與幾個工程標書編制的實踐，深深的感受到報價的編制是有技巧的，但任何一個專業編制技巧都無法完全脫離工程自身的特點和企業自身的投標策略，只有善于根據工程特點性質和當地施工條件進行深入分析，結合企業優勢，才能在初步報價基礎上做出合理調整，在保證實現企業投標目的的基礎上，編制出一套具有競爭性的最終報價。

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　　方案論證與主要工作思路：

　　發包方案策劃主要解決標段劃分、發包方式、計價模式、評標原則、材料設備的采購供應方法、發包進度等問題。第一，從合法性的角度充分分析研究發包方案，使其遵守我國法律、法規、政策、以及地方建設行政主管部門有關部門的約束。第二 ，從業主的角度探討可能的發包方案，主要需考慮的內容有：業主方的特點，包括業主的管理能力、財務能力等；業主方的管理制度；業主方的建設目標及要求；業主方可能存在的風險及其對策。第三，從工程實施的角度分析適用的發包方案，主要考慮的內容有：分析工程項目的特點，如了解工期定額、承包商資質要求；工程項目的現場實施條件，例如水電供應能力、可供施工使用的場地條件、環境要求棄土以及回填土等；工程項目的構成，列出單位工程和主要分部工程清單；工程項目的采購內容和計劃，并考慮各標段的界面；第四，從建筑市場操作的角度探討合適的發包方式，主要考慮的內容有：分析采購對象的競爭性；分析潛在承包商的狀況；合同價形式；設置適度的競爭要求和條件。

　　工作進度安排：畢業設計時間為四周，主要分為（1）準備階段2周，主要任務有：布置任務、收集基本資料、查閱招投標法規、溫習相關課程、科技論文寫作知識，閱讀20篇相關論文；（2）編制管理大綱2周；（3）編制招標文件3周；（4）編制施工組織設計2周；（5）編制報價書1周；（6）編制投標文件1周；（7）撰寫論文和總結2周；（8）答辯1周。

　　工作進程安排詳見下表：

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