年度考核講話

中共甘肅省委組織部常務副部長 張廣智

2010年1月12日

同志們：

按照省委的統(tǒng)一安排，近期要對省管領導班子和領導干部2008-2009年度的工作進行定期考核，了解掌握兩年來省管領導班子和領導干部履職情況。同時，組織做好地(廳)級正職后備干部的推薦工作，并對2009年沒有進行《干部任用條例》檢查的省直部門(單位)干部選拔任用工作和新提拔任用領導干部情況開展民主評議。今天召開這個會議，主要任務是對考核工作進行動員部署，對考核組工作人員進行培訓。希望大家集中精力，認真學習研究有關政策規(guī)定，深刻領會考核工作的重要意義，把握總體要求，掌握方法程序，確�？己斯ぷ黜樌�開展。

下面，我就搞好這次考核工作，講四點意見。

一、充分認識這次年度考核的重大意義，切實增強搞好工作的使命感和責任感

對領導班子和領導干部一個時期的工作情況進行考核，這是落實黨管干部原則，加強領導班子建設的一個重要方法和措施。搞好這項工作，對于形成有利于科學發(fā)展的用人導向，對于引導和激勵各級領導班子創(chuàng)造實實在在的科學發(fā)展業(yè)績，對于調動和激發(fā)各級領導干部工作積極性，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

第一，加強省管領導班子和領導干部考核，是貫徹十七大和十七屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。加強和改進黨的建設必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，這是黨的十七大報告明確提出的一個重要思想，也是總結60年執(zhí)政黨建設實踐經(jīng)驗得出的一個重要結論。十七屆四中全會《決定》強調，要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為執(zhí)政黨建設的根本任務，著力建設高素質干部隊伍。貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，關鍵是要抓好領導班子和干部隊伍建設。在領導班子和領導干部隊伍建設中運用科學方法對其政績進行評價，肯定成績，發(fā)現(xiàn)差距，衡量得失，既有利于各級班子和干部明確努力方向，也有利于各級黨委和組織部門有針對性地加強管理，促進領導班子和領導干部進一步改進思想方法、改進工作方法、改進工作作風，不斷提高工作能力和水平，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。

第二，加強省管領導班子和領導干部考核，是落實省委重大決策部署，推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，省委不斷深化對省情的認識，在省第十一次黨代會上提出了"四抓三支撐"總體工作思路，在十一屆七次全委會上又提出了"中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進"的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和"五個大幅度提升"的奮斗目標，深得全省各界的廣泛認同，也有效地凝聚了改革發(fā)展的強大動力。省委的重大決策部署能不能落到實處, 關鍵在于各級領導班子和領導干部。2008年以來，省管領導班子和領導干部的工作狀況如何，實績明顯不明顯，廣大人民群眾滿意不滿意，需要通過這次考核作出全面、準確、客觀的評價。當前，我們省正處于加快發(fā)展的關鍵時期，通過科學的考核評價機制，樹立正確的導向，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，把各級領導班子和領導干部的積極性調動起來，把心思和精力引導到謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展上來，顯得尤為必要、尤為迫切。

第三，加強省管領導班子和領導干部考核，是引導干部樹立和落實正確政績觀，建設高素質干部隊伍的有效途徑。省管領導班子和領導干部是一個市州、一個部門帶領黨員、群眾發(fā)展的"火車頭"，他們權力大、責任也大。省委歷來高度重視各級領導班子建設，采取了許多有效措施，加強考核就是其中一項，目的就是要切實把省管領導干部隊伍建設好、管理好、監(jiān)督好。近年來，省委對省管領導班子和領導干部的管理特別是考核評價工作在改進中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，在推動科學發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。形勢任務在發(fā)展變化，人民群眾對干部的要求和期待也在變化，考核評價的方法就需要不斷改進和提高。最近省委辦公廳印發(fā)的《定期考核評價辦法(試行)》和《平時考核暫行辦法》，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，進一步科學合理地設計了考核評價的指標體系，改進了考核評價的方法。這次考核，是用新的《定期考核評價辦法》的第一次組織實施，其考核結果將作為領導干部選拔任用、升降、獎懲、日常管理、培訓教育的重要依據(jù)，對優(yōu)秀的要予以褒獎;對不勝任、不稱職、群眾不滿意的，要采取相應的組織措施。

總之，這次考核工作是省委加強領導干部隊伍建設的一項重要舉措，是對市州、省直部門貫徹落實科學發(fā)展觀的一次督促檢查，是對省管領導干部履職情況的一次全面了解。同志們一定要充分認識這次考核工作的重要意義，充分認識肩負的重大責任，以高度的政治責任感和認真負責的工作態(tài)度，扎實做好考核工作。

二、全面把握這次考核工作的總體要求，精心組織好各個步驟和環(huán)節(jié)

深刻領會總體要求，準確把握政策規(guī)定，是做好考核工作的重要保證。這次考核與以往相比有許多新特點。我們要認真學習領會中央和省委的新精神，準確把握考核工作的原則和要求，熟悉工作程序和方法，力求全面、準確、客觀地評價干部。

第一，要準確把握考核辦法的精神實質。這次新修訂的《考核辦法》，最鮮明的特點和最突出的精神，就是充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀能否得到貫徹落實，關鍵在于能否按照科學發(fā)展觀的要求評價干部、選配班子。中央辦公廳去年印發(fā)了《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》，中組部配套制定了"三個考核辦法"，進一步體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。我們省新修訂的《定期考核評價辦法》以中央的"一個意見、三個辦法"為依據(jù)，立足全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展對領導班子和領導干部隊伍建設的需要，注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障改善民生的實際成效，根本目的就是要引導干部進一步牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。大家在進行考核工作過程中，一定要牢牢把握科學發(fā)展實績這個總目標，既要聽干部怎么說，更要看干部怎么干;既要看干部干了什么，更要看干成了什么;既要考核具體實在的顯性政績，又要善于發(fā)現(xiàn)潛在的、隱性的政績;既要考核當前發(fā)展中取得的成績和效益，又要調查了解為長遠發(fā)展所做的基礎性工作。要善于發(fā)現(xiàn)在艱苦地區(qū)和復雜環(huán)境下領導干部所付出的辛勤努力，要防止急功近利的短期行為和勞民傷財?shù)?形象工程"、"面子工程"。

第二，要充分擴大考核工作中的民主。擴大黨內民主是加強黨的建設的必然要求。新的《考核評價辦法》一個鮮明特點，就是注重強化黨內外干部群眾的參與和監(jiān)督，把上級評價、相關職能部門評價、本單位評價、基層群眾以及社會評價結合起來，多層次、多渠道、多角度了解評價干部，避免以偏概全。具體操作時，要做到公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，增強考核工作的透明度。要深入了解群眾對推動科學發(fā)展實際成效的直接感受和現(xiàn)實要求，深入了解領導干部在群眾中的公認度。在這次考核中，我們繼續(xù)堅持民主測評和民意調查的環(huán)節(jié)，就是要重點解決群眾公認這一難題。具體工作中，要嚴格按照《考核辦法》規(guī)定，注意把那些關聯(lián)度緊、知情度高、代表性廣、參政能力強的同志確定為參加民意調查的對象，真正把干部考核的標準交給群眾，把干部考核的工作過程亮給群眾，提高民主測評、民意調查的科學性和真實性，引導領導班子和領導干部創(chuàng)造符合科學發(fā)展觀要求、經(jīng)得起人民群眾檢驗的政績。

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