農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)講話
區(qū)長(zhǎng)在2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上的講話
同志們：
這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府在市、區(qū)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束后召開(kāi)的又一重要會(huì)議。剛才，六國(guó)副區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報(bào)告，對(duì)去年我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作做了具體部署。這些意見(jiàn)很好，我都贊成。
**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)。一直以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府都高度重視三農(nóng)工作，堅(jiān)持在資金、項(xiàng)目和政策等方面給予大力支持，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。2009年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村總投入達(dá)到28億元，增長(zhǎng)12%。雙十工程30余項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目全面完成，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基矗我們還向鎮(zhèn)街下放了18項(xiàng)行政審批權(quán)、23項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，激發(fā)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞區(qū)委“3421”工作思路，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾的奮力拼搏，各項(xiàng)工作取得顯著成效。糧食、生豬、水產(chǎn)產(chǎn)量繼續(xù)保持全市第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，培育區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)46家，龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶在今年重慶市農(nóng)村工作會(huì)上為**爭(zhēng)得了榮譽(yù)。同時(shí)，我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范和蠶桑、生豬、小家禽等保險(xiǎn)方面也做出了亮點(diǎn)和特色，在全市都起到了一定的示范效應(yīng)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)獲得市級(jí)、區(qū)級(jí)表彰的企業(yè)和個(gè)人表示熱烈地祝賀，向一直辛勤耕耘在農(nóng)村第一線的廣大農(nóng)村工作者表示崇高的敬意和衷心地感謝!
下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。今年，我們的目標(biāo)是新培育區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)5家以上。要高度重視種養(yǎng)殖大戶的培育，把抓大戶培育作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體，作為助農(nóng)增收的重要抓手，努力培育一大批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的種養(yǎng)殖大戶，引導(dǎo)土地向規(guī)�；N養(yǎng)殖大戶集中。要把培育大戶作為基層政府工作的重中之重，千方百計(jì)、集中精力幫助大戶解決生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，通過(guò)大戶帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要在加強(qiáng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面開(kāi)展探索，在這方面，我們鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街“八仙過(guò)海、各顯神通”。
第二，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。關(guān)于鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，區(qū)委十二屆十二次全委會(huì)和2010年《政府工作報(bào)告》都對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求，這次會(huì)后，我們接著還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全區(qū)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會(huì)，大家要按照相關(guān)要求抓好落實(shí)。
第三，以二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收。從近年來(lái)我區(qū)農(nóng)民增收的情況看，工資性收入已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的重要因素。2009年我區(qū)農(nóng)民工資性收入比重占49%，但這一比例仍然偏低，要通過(guò)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加快破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地難、融資難問(wèn)題。我區(qū)已經(jīng)被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)成為中國(guó)西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)區(qū)，我們要以此為契機(jī)，啟動(dòng)草街農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園3縱2橫骨干道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展招商。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的《中國(guó)西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程(**)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作任務(wù)分解表》的要求，將鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成以區(qū)級(jí)示范園為主導(dǎo)，鎮(zhèn)級(jí)集中區(qū)為依托，各類(lèi)集約化種養(yǎng)殖基地和大戶為補(bǔ)充的創(chuàng)業(yè)體系。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，把**建成西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程示范區(qū)。要加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等生產(chǎn)性服務(wù)，積極發(fā)展客運(yùn)、通訊等生活性服務(wù)行業(yè)。加快鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色舉辦各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，辦好古樓枇杷采果節(jié)、世代思居鄉(xiāng)村旅游節(jié)、淶灘古鎮(zhèn)文化節(jié)、雙鳳桃李賞花采果節(jié)、雙槐采果節(jié)等節(jié)會(huì)，進(jìn)一步提升檔次和水平，不斷擴(kuò)大**的.影響力，提高**的知名度和美譽(yù)度，同時(shí)以節(jié)會(huì)為平臺(tái)開(kāi)展招商引資，推動(dòng)九峰山森林公園、雙龍湖、金水湖、小安溪濕地公園等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，提升鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量和效益。
(二)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，盡快把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散的中心，在重點(diǎn)村建設(shè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，加快推進(jìn)太和、錢(qián)塘、三匯向小城市跨越的步伐。要集中力量抓好重慶市“千百工程”示范村、推進(jìn)村項(xiàng)目和11個(gè)區(qū)級(jí)示范社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)搞好第二批20個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要推進(jìn)整村土地流轉(zhuǎn)，確保盡快見(jiàn)成效、出經(jīng)驗(yàn)。要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)建設(shè)工作，年內(nèi)4個(gè)示范點(diǎn)要初具規(guī)模，各集中居住點(diǎn)要建成“巴渝新居”200戶以上，由點(diǎn)上帶動(dòng)全區(qū)面上的新農(nóng)村建設(shè)，努力把新農(nóng)村建設(shè)的“盆景”打造成靚麗的“風(fēng)景”。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)**實(shí)際，要著重抓好路、水兩個(gè)關(guān)鍵。2010年，交通方面，要新建通村通暢公路180公里、人行便道400公里，力爭(zhēng)年內(nèi)行政村通暢率提高到81.4%。新建鎮(zhèn)街客運(yùn)站2個(gè)，改造農(nóng)村渡口碼頭12道，推進(jìn)農(nóng)村“路、站、渡”一體化建設(shè)。水利方面，要完成各類(lèi)水利建設(shè)投資2億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)“九五”渠系配套工程、草街拓展區(qū)供水工程、紅巖嘴大型泵站等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，要把飲水工程-真正放到老百姓吃水難的地方，解決好7萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)森林重慶建設(shè)，重點(diǎn)搞好通道綠化、三江綠化、城周重要節(jié)點(diǎn)和農(nóng)村荒山、庭院綠化等工程，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。另外，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，需要大量的資金投入，僅靠**區(qū)本級(jí)財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前，正值國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和支持農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要全力做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作，通過(guò)認(rèn)真策劃、科學(xué)論證、優(yōu)化包裝等措施，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目的調(diào)研、編制、儲(chǔ)備、申報(bào)和跟蹤工作，重點(diǎn)做好瀨溪河大灌區(qū)涪江灌區(qū)項(xiàng)目、國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)先行區(qū)項(xiàng)目的策劃包裝，積極爭(zhēng)取將**三江流域納入三峽庫(kù)區(qū)重要影響區(qū)，享受三峽庫(kù)區(qū)政策。
(四)深化農(nóng)村體制改革。要以改革創(chuàng)新的精神，積極、主動(dòng)、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革事業(yè)。一是積極探索戶籍制度改革。這是奇帆市長(zhǎng)在今年“兩會(huì)”上交辦給我區(qū)的一項(xiàng)重要工作。目前，牽頭部門(mén)正在開(kāi)展調(diào)研，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門(mén)要積極配合，著力破解戶籍城市化率低于常住人口城市化率的問(wèn)題，以戶籍制度改革為突破口，積極探索為農(nóng)民工制定階梯式、更寬松的戶籍政策，讓進(jìn)城農(nóng)民“落地生根”。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)民退出農(nóng)村資源，為城市資本進(jìn)入農(nóng)村提供條件。二是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革。要按照依法、自愿、有償原則，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域集中。要因地制宜地探索“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營(yíng)”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)村金融改革。進(jìn)一步推廣農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款和其他貸款品種，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組等金融組
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