安全生產典型發言

xx-x鄉位于xx北部邊緣，地處xx兩市、xx、xx、xx三縣交界處，面積**平方公里，境內峰嶺相連，溝壑縱橫，鉛鋅、鐵、銀、白云巖、石英等十多種礦產資源豐富，x河、x河、x河三大流域上百公里河道內普遍沉積著厚度2米以上的河砂。

豐富的資源，招徠了各地的客商到我鄉開發。到2007年底，全鄉境內已擁有大小采礦點28個，其中井采7家，露采21家，沙場24個，從業人員上千人。資源優勢帶來的是安全生產的劣勢。

2008年以來，我們認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“全面防范，突出重點，確保安全”的原則，一手抓經濟發展，一手抓安全生產，結合鄉域實際，強力整治礦山企業和河沙開采秩序，取得了卓有成效的成績，出現了安定有序、和諧發展的良好局面。安全生產工作連續兩年達到“零死亡”和“零事故”的“雙零”目標，被評為河南省2009年度安全生產先進單位。

我們的主要做法是：

一、提高認識，加強領導，完善和落實各級安全生產責任制

雨后春筍般涌現出的鄉鎮企業，給全鄉的安全生產帶來很大的隱患，特別是這些企業由于上馬迅速，存在“三多”現象，即無序開采多、濫開亂采多，上訪數量多，影響到全鄉的經濟發展和社會穩定。

鄉黨委、政府充分認識到企業發展必須建立在安全生產之上，迅速把安全生產工作作為一項政治任務擺上重要日程，與經濟工作一起研究，一起部署。為了解決上述“三多”問題，我們從組織領導上主要做到三個“強化”即強化認識、強化機構、強化責任。

一是強化認識。

在全鄉各級會議上，書記、鄉長強調，安全生產是我們工作的重中之重，是一個永恒的話題，安全生產需要警鐘長鳴，需要年年講，月月講，天天講。安全生產出了問題要影響到各級領導的“烏紗帽”，無論是政治的、經濟的、社會的都會造成巨大損失，影響到社會大局的穩定，因此，各級干部必須樹立“安全責任重于泰山，安全壓倒一切”、“抓安全就是促發展，抓安全就是促和諧”的共識。

二是強化機構。

鄉政府成立了以鄉長為組長的安全生產工作領導小組，經濟辦、公安、工商、電業、國土等部門為成員單位，安全辦設在經濟辦，具體負責日常工作。明確了安全生產辦公室的職責，建立了鄉、村、、組、戶、企業的五級安全生產管理網絡體系，明確各單位安全生產管理機構和人員，保障必須的人員和經費。安全辦成立了礦山安全和河沙治理兩個辦公室，鄉政府在財政吃緊的情況下，為安全辦配置了越野車、電腦、攝像機等設備，確保了安全生產工作的需要。

三是強化責任。

我們在強化機構的基礎上，強化了各級安全網絡人員的職責。逐級逐層簽訂安全責任狀，把安全目標任務進行分解。建立并落實“一崗雙責”制度，明確各單位一把手對本單位安全生產負總責，哪里出了問題，嚴格追究哪一級責任，鄉政府每月召開三次會議，定期通報情況，排查隱患，真正形成了“領導重視、部門參與、齊抓共管”的局面。安全生產成了各級領導常抓不懈的一項基礎性工作。

二、突出重點，重拳出擊，依法治理礦山和河沙秩序

我們的重點在礦山，在河沙。這些企業存在的安全隱患要我們有強有力的手腕去整治。

一是強化監管。

針對不同類型、不同階段的礦山企業抓好分類監管。根據《安全生產法》、《礦產資源法》、《民爆物品管理條例》等法律法規賦予鄉政府及國土、公安、電業等部門的職責，針對全鄉境內金屬非金屬礦山在探礦、建設、生產不同時期所存在的以采代探、越層越界、超量獲取或倒買倒賣民爆物品等違法行為進行分類監管，對已取得探礦證的地質勘探項目，依法進行安全評價并經安全生產監管部門批準備案后方可由取得安全生產許可證的單位進行勘探，決不允許任何無證勘探，更不允許以采代探。

二是強化準入關。

嚴格行政許可，加強對非煤礦山和河道采沙的源頭治理。配合有關部門做好經營許可的評價認證工作，安全生產許可證申報率達到100%，新建、改建、擴建等建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。

三是強化打擊。

我們堅持不斷地做好危險源監管，排查治理安全隱患。每月至少三次安全檢查，對排查出的問題，我們按照各部門分工，積極履行管理職能，嚴格依法管理，理直氣壯、敢于碰硬，對不符合安全生產條件的我們敢于動用我們的殺手锏，依法停產、停藥、停電。

為杜絕非法開采，徹底消除因非法開采帶來的安全隱患，一是我們進一步完善了“打非”工作責任制。堅持政府牽頭、部門負責。國土、安監、公安、工商、電力等部門按照職責分工，積極主動完成政府賦予的安全生產職責，既各有側重又相互配合，形成了齊抓共管的局面。為防止取締后的非法礦點死灰復燃，在專項整治中我們堅持“五個”徹底、即對非法礦主處罰徹底，對非法開采的采礦設備收繳徹底，對非法礦產品的查封徹底，對非法爆炸物品的追究徹底，對非法坑口的查封徹底。三年來，我們共對3個非法礦山進行處罰，收繳非法設備xx套，價值xx萬元，查封非法礦產品xx噸，價值xx萬元，炸封非法礦口xx個。對于各種采礦違法行為，我們一經發現，鄉政府及有關部門就立即行動，重拳出擊，不留情面。幾年來，我們對濫采資源數目較大、阻撓威脅執法人員的*名非法礦主進行了法律的制裁，對一名在治理中為非法開采者通風報信、提供保護的村干部，進行了撤職處理，對一名鎮干部實行了誡免談話，真正做到了發現一起處理一起，決不遷就姑息，對在整治非法開采河沙中組織不力、執法不到位、知情不報、縱容非法開采的兩個執法部門負責人和*名村干部給予了嚴肅的組織處理。

在非法礦點的整治中，我們堅持三點：

一是堅持看死盯牢。為防止偷采行為，我們對關停的非法礦點，明確一個礦兩個人監控，做到24小時有人看管，發現有開工苗頭及時制止。

二是堅持陽光整治。對于在整治中給工作帶來麻煩的5名干部我們立場堅定，不怕得罪，給予了公共曝光。

三是堅持重獎舉報。對于能夠及時準確向鄉政府舉報采礦違法的人，政府制定有獎勵措施，舉報一次獎現金**元，三年中，我們共獎勵舉報**起，**人，獎現金**元，形成了鄉、村、組、和人民群眾共同參與的安全生產工作局面。

三、加強監管，注重實效，做實做細安全生產各項工作

安全生產、重在平常，只有長抓不懈，才能保證萬無一失。在日常工作中，我們堅持做到以下幾點：

一是強化日常監管。

堅持做到“四勤”。即勤宣傳、勤檢查、勤布署、勤匯報。三年中，我們制做宣傳版面230張，出安全板報28期，36板，刷寫固定標語367幅，出動宣傳車128車次，電視講話6次，召開大小不同層次會議48次，真正把安全生產法律法規宣傳到全鄉角角落落，達到家喻戶曉，人人皆知。我們堅持正常的安全檢查制度。鄉經濟辦牽頭每月至少組織三次全鄉范圍的安全檢查，發現問題及時提出整改意見，并督促其按期整改。對發現的重大安全隱患做好向鄉安委會和縣安監局的匯報，對自身無法解決的問題，做到勤匯報，勤請示，征得上級主管部門的支持。每月召開一次安全工作例會，對檢查當中發現的問題集體研究部署下步工作方案，堅持不懈地狠抓落實。根據季節特點和安全狀況，適時開展專項檢查。如：汛期是礦山企業事故易發期，我們就及時到礦檢查，根據情況，責令停產，確保安全，在國家的重大活動期間，春節等重要節日，適時組織檢查，確保安全生產，社會穩定。

二是注重建檔立卡。

針對全鄉各采礦企業，鄉政府安監辦建有一套完整的企業臺賬，使日常的管理心中有數。由牽頭領導和兩個辦公室負責人，對全鄉所有采礦點、采沙場建立三項專門安全臺賬，從業人員臺帳，詳細記錄涉及企業從業人員情況，登記身份證件、家庭住址，聯系方式，進入及退出時間等，爆破品管理臺帳，認真記錄礦山企業申請、領娶使用、留存等各個環節中爆破的數量及具體責任人;安全隱患整治臺帳，明確記錄日常及專項行動期間排查出的問題以及具體責任追究。

三是科學制定預案。

針對我鄉山區道路特點和礦山河道分布情況，我們制定了鄉級《突發事件應急救援預案》，就人員、物資、道路、車輛、衛生救援等做了詳細的安排布置，在各村及各礦點也比照制定了應急預案，并且堅持一年一次突發事件應急救援行動演練。在2007年5月，我鄉何莊螢石礦與當地群眾發生糾紛，雙方聚集人員40多人，對峙不下，馬上就有集體歐斗惡性事件發生，鄉政府接到群眾反映，迅速啟動預案，鄉機關及公安、工商、衛生、法庭、司法等部門人員15分鐘內到場，有效制止了一起糾紛。

雖然我們在安全生產工作中取得了一定的成績，但與上級的嚴格要求相比，與安全生產工作的實際需要相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將借助這次全市安全生產工作會議的東風，制定切實可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好態勢繼續保持下去，努力開創安全生產工作新局面，為推動全鄉經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

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