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社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)言
談起社會(huì)管理創(chuàng)新，公安派出所有自己的心得：基層工作面廣量大、內(nèi)容繁多，涵蓋了業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面。長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐表明：公安工作的主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，抓好基層基礎(chǔ)工作，就等于為整個(gè)公安工作指明了方向。
他認(rèn)為，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，要進(jìn)一步深化信息預(yù)警，充分發(fā)揮日常基礎(chǔ)工作優(yōu)勢(shì)，以開展全警進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，加大不安定因素的排查力度，超前介入，形成化解合力，將矛盾解決在萌芽狀態(tài);要以人口管理作為重心，深入摸排，將關(guān)于外來(lái)人口、境外人員、重點(diǎn)人員的“紙質(zhì)信息”、“口袋信息”和“腦袋信息”轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，更好為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù);要抓好轄區(qū)治安狀況復(fù)雜部位的陣地控制，不斷建立和完善場(chǎng)所日檢查制度，重點(diǎn)對(duì)旅館“四實(shí)”登記、網(wǎng)吧“三率”、娛樂(lè)場(chǎng)所合法經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目開展經(jīng)常性、高密度的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，同時(shí)充分運(yùn)用法律手段，加大執(zhí)法力度，做到以儆效尤;要強(qiáng)化廢舊物品收購(gòu)、機(jī)動(dòng)車修理、二手機(jī)、典當(dāng)業(yè)等行業(yè)的陣地控制。在摸清行業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，按行業(yè)重點(diǎn)實(shí)行分層次管理，全面提高駕馭動(dòng)態(tài)治安管控能力，有力地服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。要始終牢固樹立“民安為本”理念，全力壓降各類民生案件，堅(jiān)持主動(dòng)防控，強(qiáng)化街面巡邏;堅(jiān)持重點(diǎn)布控，開展群防群治;堅(jiān)持信息主導(dǎo)，確保巡防實(shí)效。
城市的和諧發(fā)展系于管理，社會(huì)和諧是城市發(fā)展的基矗城市管理水平的高低，體現(xiàn)著城-管部門依法行政水平的高低。城市管理得越好，城市的文明程度就越高，城市的形象就越好，城市發(fā)展就越具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)管理城市，保證城市的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，在管理中求和諧，在和諧中求發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)管理好城市，創(chuàng)新管
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理方法，實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展，是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)，我們城-管辦結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和街道實(shí)際情況，力求創(chuàng)新城市管理模式，力爭(zhēng)要做到以下幾個(gè)方面：
要完成三個(gè)轉(zhuǎn)變
一是從經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代城市管理是一門綜合性科學(xué)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評(píng)判、危機(jī)處理等方面有一套嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、可操作的指標(biāo)體系，從某種意義上說(shuō)，區(qū)分科學(xué)管理與經(jīng)驗(yàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)就是看它有沒有一套科學(xué)的、可行的量化指標(biāo)體系，指標(biāo)是任務(wù)的具體化，是檢查的依據(jù)，是監(jiān)控的手段，是研究的資料。科學(xué)的城市管理必須有信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)咨詢系統(tǒng)，單憑經(jīng)驗(yàn)是難以保證實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的。為此，城-管辦將圍繞環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建、城-管行政執(zhí)法等方面建立可操作的城市管理考評(píng)、監(jiān)督體系，加強(qiáng)科學(xué)管理。
二是從運(yùn)動(dòng)式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等系統(tǒng)的高度集成，城市管理是一種綜合管理和系統(tǒng)管理，要做到橫向到邊，縱向到底;城市管理是一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的制度性潛移默化過(guò)程，而不是暴風(fēng)驟雨似的革命，僅靠一場(chǎng)或幾場(chǎng)運(yùn)動(dòng)式整治或檢查是難以達(dá)到治本的長(zhǎng)效目的。運(yùn)動(dòng)式管理只能提高管理者和被管理者玩貓捉老鼠的游戲技能，使管理陷入被動(dòng)依賴。今年，我們將繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生督察制度、城-管隊(duì)伍內(nèi)部考核制度，建立城-管執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，管理逐步向制度化轉(zhuǎn)變。
三是從問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。問(wèn)題式管理把問(wèn)題的事后處理作為管理的中心工作，等問(wèn)題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示來(lái)安排工作，是典型的應(yīng)付式短效管理。預(yù)防式管理不是把問(wèn)題的善后處理作為工作的最終目的，而是把找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因、消除問(wèn)題產(chǎn)生的根源、提出控制類似問(wèn)題再度產(chǎn)生的措施作為管理的重中之重，它是一種治本型的長(zhǎng)效管理方式。我們要總結(jié)前兩年城-管工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，加以研究整理，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的預(yù)控措施，做好預(yù)案，由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變。
要做到四個(gè)到位
一是思想認(rèn)識(shí)到位。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作的重要意義，
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一定要從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作對(duì)于保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對(duì)外開放的重要意義。村、社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
二是管理隊(duì)伍到位。我城-管辦目前人員比較集中，集城-管、創(chuàng)建、村建等部門于一體，經(jīng)常還要應(yīng)付一些臨時(shí)任務(wù)，管理精力難以跟上，工作效果不盡如人意。為實(shí)現(xiàn)街道年度創(chuàng)建目標(biāo)，我們首先要充實(shí)城-管力量，配備一支相適應(yīng)的管理隊(duì)伍。其次要從嚴(yán)治隊(duì)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)隊(duì)容考評(píng)，力爭(zhēng)做到“執(zhí)法全到位，管理全天候，責(zé)任無(wú)縫隙，考核無(wú)盲區(qū)”。
三是管理措施到位。首先實(shí)施責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，做到事事有人管，人人有責(zé)任。主要工作任務(wù)進(jìn)行分解，職責(zé)明確到各單位、各部門，管理重心要下移，各單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)對(duì)此加以落實(shí)，這是我們搞好城市管理的基礎(chǔ)和重心。其次要完善城-管網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立良好的城關(guān)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。
四是管理監(jiān)督到位。
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