協(xié)會年會講話

2015年3月10日

中國中小企業(yè)協(xié)會會長 李子彬

首先，我代表中國中小企業(yè)協(xié)會祝賀天津市中小企業(yè)協(xié)會第三次理事會圓滿成功!下面，我就宏觀經(jīng)濟形勢與中小企業(yè)發(fā)展問題發(fā)表自己的意見，與大家商榷。

一、關(guān)于宏觀經(jīng)濟形勢

(一)當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜、嚴峻，世界經(jīng)濟大調(diào)整中出現(xiàn)了一些新的趨勢，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機制。一是世界經(jīng)濟增長放緩，國際市場需求受到抑制。歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)惡化，成為影響世界經(jīng)濟走勢的重要因素。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率仍在高位，在金融危機中受到重創(chuàng)的房地產(chǎn)、金融業(yè)仍待恢復(fù)，實體經(jīng)濟增長乏力，新的經(jīng)濟增長點短期內(nèi)難以形成。新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長減速。實現(xiàn)世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個緩慢而復(fù)雜的過程。二是發(fā)達國家過度依賴虛擬經(jīng)濟增長的模式受到很大沖擊，一些國家提出了世界經(jīng)濟“再平衡”、“再工業(yè)化”，以及貿(mào)易逆差國擴大出口等政策，這種全球性的經(jīng)濟格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型，無疑給我國經(jīng)濟發(fā)展模式帶來深刻影響。三是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，發(fā)達國家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟調(diào)整的新助力。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題更趨錯綜復(fù)雜。我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性因素依然很多。

(二)2015年是“十二五”規(guī)劃開局之年。面對復(fù)雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新情況，國民經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)較快的增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到47萬億元，增長9.2%;財政收入達到10萬億元，同比增長24.8%;居民消費品價格同比增長5.4%。

今年“兩會”上政府工作報告提出2015年我國經(jīng)濟發(fā)展的基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。“穩(wěn)”的含義，其一是保增長。保持宏觀調(diào)控政策的基本穩(wěn)定，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。其二是指“控物價”，全年物價上漲總水平不超過4%。其三是保穩(wěn)定，全年新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過4.6%。所謂“進”的含義，其一是調(diào)結(jié)構(gòu)，未來幾年會有一些實質(zhì)性的政策措施，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。其二是“擴內(nèi)需”，建立國民經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在動力機制。擴大內(nèi)需，特別是擴大國內(nèi)消費需求，經(jīng)濟增長動力由外需為主變?yōu)閮?nèi)需為主。其三是更大步伐改善民生，逐步縮小貧富差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距。其四是節(jié)能減排，保護環(huán)境，改善生態(tài)。但是，中國經(jīng)濟發(fā)展中多年來積累的深層次問題和近幾年發(fā)生的新問題，造成我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題越來越突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、不合理，造成資源、能源消耗偏多，環(huán)境壓力加大。單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高出10%至50%，礦產(chǎn)資源回收率比世界先進水平低20%。目前我國石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等資源消費對進口的依存度都超過50%，水資源和土地資源的消耗也很大，二氧化碳排放總量為世界第一位，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟社會發(fā)展中資源、環(huán)境瓶頸約束越來越大。投資與消費結(jié)構(gòu)失衡，投資率偏高，消費率偏低，勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1995年以來逐年下降，由52.4%降到30%多一點。社會保障和公共服務(wù)供給在二次分配中的比重也一直偏低。由于一次分配和二次分配存在問題，造成貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)間的差距越來越大。

二、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，為建設(shè)全面小康社會建功立業(yè)

1、中小企業(yè)是擴大社會就業(yè)的主要渠道，是推動技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，對于促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會穩(wěn)定發(fā)揮著不可替代的作用。黨和政府一直關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是2008年國際金融危機以來，各級政府連續(xù)出臺了一系列政策措施，加大了財政支持力度，減少了100多項行政事業(yè)性收費，改善了融資環(huán)境。客觀地講，近三年多以來，中小企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境有了明顯改善。

2、中小企業(yè)稅賦負擔(dān)重，各種法律、政策落實不力，市場準入不公平。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊。能源原材料漲價，勞動力成本上升，出口訂單減少，人民幣匯率持續(xù)升值，節(jié)能環(huán)保壓力增大，小型金融機構(gòu)數(shù)量很少，中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)貸款更加困難，融資成本上升。廣大中小企業(yè)面臨的困難加大，中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)從2010年三季度的108.9持續(xù)下滑至2015年四季度的93.5。國務(wù)院發(fā)展研究中心2015年11月19日發(fā)布的企業(yè)調(diào)研報告，目前停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)占17.6%，比2010年提高了6.4個百分點。中小企業(yè)今明兩年面臨的經(jīng)營環(huán)境不容樂觀。中國中小企業(yè)協(xié)會作為中小企業(yè)之家，繼續(xù)堅持深入企業(yè)深入基層調(diào)查研究，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和各級政府部門及時反映廣大中小企業(yè)發(fā)展中的問題，介紹其經(jīng)驗，提出政策措施建議，力爭為改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境盡一份力量。同時，努力為廣大會員提供切實有效的服務(wù)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、改善融資、提升管理水平，提高企業(yè)競爭力和防范風(fēng)險的能力。

3、國務(wù)院高度重視小微型企業(yè)的健康發(fā)展。2015年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議上專門研究提出了支持小微企業(yè)九條措施稱為“國九條”。今年2月1日，國務(wù)院常務(wù)會議又一次研究了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。簡單概括為四個方面政策措施。一是完善財稅政策，提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍。中央財政五年安排150億中小企業(yè)發(fā)展基金，政府采購安排一定比例專門面向中小企業(yè)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。二是努力緩解融資困難，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的'條件，支持小微企業(yè)上市。三是支持加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力。中央財政擴大技術(shù)改造資金規(guī)模，完善企業(yè)研發(fā)費用在所得稅稅前扣除政策。四是加強服務(wù)和管理。建立和完善4000個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，支持小微企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。建立和完善小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。預(yù)計今年上半年，國務(wù)院還要出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的文件。

4、企業(yè)生存發(fā)展面臨的重大問題，既有企業(yè)外部環(huán)境問題，也有企業(yè)內(nèi)部存在的問題。企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，“外因是根據(jù)，內(nèi)因是條件。”企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題，各級政府正在高度重視，不斷加以改善，而企業(yè)內(nèi)部存在的問題則成為當(dāng)前廣大中小企業(yè)面臨的最大問題。大好形勢下也有的中小企業(yè)倒閉，在國際金融危機嚴重沖擊下，也有一些企業(yè)逆勢而上，乘機兼并國外有技術(shù)、有品牌的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

中小企業(yè)顧名思義，規(guī)模小，資金實力弱，人才匱乏，自主創(chuàng)新能力不強，管理水平不高，缺乏競爭能力和抗風(fēng)險能力，因此，中小企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須堅持自主創(chuàng)新，培育自主品牌，走專、精、特、新的發(fā)展路子。特別是在當(dāng)前企業(yè)各項生產(chǎn)要素成本不斷上升的情況下，企業(yè)唯一的出路是加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強信息化建設(shè)，大力提高管理水平，降低成本。大力加強全員培訓(xùn)，提高勞動生產(chǎn)率。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上游、下游的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮好土地、環(huán)保，公共技術(shù)服務(wù)平臺的集約作用。學(xué)習(xí)金融知識，運用直接、間接融資的手段，加強技術(shù)與資本的融合，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。不斷完善產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

我認為“十二五”期間，廣大中小企業(yè)在“保障和改善民生”的領(lǐng)域、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級優(yōu)化、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，面臨著難得的機遇。廣大中小企業(yè)將大有作為，為建設(shè)全面小康社會建功立業(yè)。

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