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煙草培訓(xùn)班 講話
同志們：
大家早上好!
今天，我們在這里召開2010年中央補助地方甘肅省煙草控制項目啟動會暨培訓(xùn)班。首先，我代表省衛(wèi)生廳對參加此次會議的各位代表表示熱烈的歡迎!對大家關(guān)注和全力支持我省控?zé)煿ぷ鞅硎局孕牡母兄x!下面，我講三個方面的問題，供大家在工作中參考。
一、我國控?zé)煹谋尘昂途o迫性
煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，是人類健康面臨的最大的、然而又是可以預(yù)防的危險因素。我國有3.5億煙民，還有5.4億人口受到被動吸煙危害，每年約有100萬人死于與吸煙相關(guān)的疾病，占我國全部死因人數(shù)的12%，比全國甲、乙類傳染病的死亡總數(shù)高六到七倍。這是值得我們每個人關(guān)注的問題。
為了遏制煙草流行，我們國家積極參與起草并正式簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，這是WHO成立50年來主持制定的第一部全球性公約，《公約》的生效標(biāo)志著煙草控制已經(jīng)由國內(nèi)立法控制擴大到國際立法控制，是人類公共衛(wèi)生和控?zé)熓飞系囊蛔锍瘫?006年1月9日，《公約》在我國正式生效。
根據(jù)《煙草控制框架公約》要求，自《公約》生效三至五年內(nèi)，也就是從2015年1月起，我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。由于我國缺乏公共場所禁止吸煙相關(guān)法規(guī)，吸煙率居高不下，公共場所禁煙工作面臨巨大的國際壓力。為帶頭做好控?zé)熉募s工作，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部于2009年5月20日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2015年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》(以下簡稱《決定》)，要求到2010年，軍地所有衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建成無煙單位，確保2015年實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙的目標(biāo)。
二、前一階段我省在控?zé)煼矫嫠龅墓ぷ?/p>
為了履行《煙草控制框架公約》和貫徹落實《決定》精神，去年5月，省衛(wèi)生廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實施意見的通知》，制定了我省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的步驟和措施。各市、州也制定了相應(yīng)的實施方案，啟動了無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動。有的單位制定了控?zé)煹囊?guī)章制度;有的單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型引路;有的加大宣傳力度、營造控?zé)煼諊?有的全員培訓(xùn)、提高職工吸煙有害健康知識的知曉率;還有的采取走出去、請進來的方法，增強控?zé)煹男ЧＭㄟ^一段時間的努力，我省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)煿ぷ魅〉昧顺醪匠尚В幸恍﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯，為了鼓勵先進、督促后進、推動工作，省愛衛(wèi)會、省衛(wèi)生廳命名表彰了蘭州大學(xué)第一醫(yī)院等19所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
為帶頭做好控?zé)煿ぷ鳎⌒l(wèi)生廳機關(guān)于今年1月1日起全面禁煙，包括辦公室、走廊、食堂、衛(wèi)生間等大樓內(nèi)全面禁煙，并成立了以劉廳長為組長的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭在機關(guān)內(nèi)不吸煙。這一措施的實施，在社會上引起了強烈反響，新聞媒體進行了跟蹤報道。通過十個多月的觀察，確實收到了很好的效果。而且，形成了主動不吸煙、勸阻外來辦事人員不敬煙的良好氛圍，樹立了衛(wèi)生廳機關(guān)良好的社會形象。
今年7月1日起，全國衛(wèi)生系統(tǒng)全面開始禁煙。到目前為止，廳直各單位已全部申報創(chuàng)建無煙單位。
為做好控?zé)熉募s工作，中央財政從2006年開始每年安排專項資金開展控?zé)煿ぷ鳎粗醒胙a助地方煙草控制項目。2006年至2008年，項目主要圍繞煙草流行監(jiān)測開展工作，為國家制定相應(yīng)的控?zé)煵呗蕴峁┱咭罁?jù)。2009年，主要圍繞創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)指導(dǎo)基地開展工作，在省會蘭州市選擇了13家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建控?zé)熍嘤?xùn)指導(dǎo)基地，為無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的創(chuàng)建起到了示范帶動作用。
2010年，在繼續(xù)做好試點單位工作的同時，項目擴展到了省會城市以外的其他市州所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，平?jīng)鍪械?個市的24個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為項目擴展單位。
這樣做的目的，一是擴大示范試點的范圍，逐步向全社會全面禁煙的目標(biāo)過渡;二是體現(xiàn)了中央履行《煙草控制框架公約》的決心;三是表明控?zé)煿ぷ鞔_確實實是一項非常難做的工作，必須循序漸進、穩(wěn)步推進。為此，我也希望各地各單位在執(zhí)行控?zé)燀椖繒r要有計劃、有步驟地實施，確保利用有限的資金取得實效。
三、做好2010年煙草控制項目的意見
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識，落實各項措施。
各項目市衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作的重要性、必要性和緊迫性，以項目為契機，認(rèn)真研究制定當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的具體工作計劃和實施方案，健全各級控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任部門和單位，實行責(zé)任制管理，確保如期實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)，全面完成年度工作任務(wù)。各項目單位要高度重視項目工作，成立一把手為組長的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，把控?zé)煿ぷ骷{入本單位的發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建無煙環(huán)境實施方案，建立健全各項控?zé)熞?guī)章制度，以制度促進無煙單位創(chuàng)建工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，典型示范，使控?zé)煿ぷ髀涞綄嵦帯?/p>
今年實施項目的24家醫(yī)療衛(wèi)生單位是要創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地。所謂培訓(xùn)指導(dǎo)基地，就是要在搞好單位自身控?zé)煿ぷ鞯耐瑫r，擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)和指導(dǎo)本市其他單位實施控?zé)煿ぷ鞯呢?zé)任。這就要求項目單位首先要自己達到全面禁煙，單位領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭為吸煙，這樣創(chuàng)建無煙單位才能落到實處。省衛(wèi)生廳機關(guān)只所以能夠做到全樓禁煙，就是廳領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。其次，各項目單位還要結(jié)合自己的實際情況，集思廣益，總結(jié)經(jīng)驗，為全市其他單位創(chuàng)建無煙單位起到典型示范作用，其他單位要來培訓(xùn)指導(dǎo)基地參觀學(xué)習(xí)，培訓(xùn)指導(dǎo)基地就必須要有實實在在的工作作為基礎(chǔ)，要有能夠拿的出做法和經(jīng)驗。
(三)督促檢查，考核評比，確保控?zé)熌繕?biāo)實現(xiàn)。
今年，省衛(wèi)生廳已將醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ骷{入全省重點衛(wèi)生工作，對各地?zé)o煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建情況實行月通報制度，并把控?zé)煿ぷ髯鳛樾l(wèi)生督導(dǎo)工作的考核內(nèi)容。俗話說，衛(wèi)生靠檢查。各項目市衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦和健康教育所要在做好項目單位督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)的同時，加強對縣(市、區(qū))創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的督導(dǎo)檢查，及時掌握當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鬟M度。省衛(wèi)生廳、省愛衛(wèi)辦也要在適當(dāng)時候組織人員對各地控?zé)煿ぷ鬟M行一次全面的督導(dǎo)檢查，對做得好的地區(qū)和單位要進行表彰獎勵，對做得不好的要進行通報。
各地要按照衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦印發(fā)的《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對已建成的無煙衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行驗收，并將驗收結(jié)果上報上級主管部門。省衛(wèi)生廳要在明年項目實施期滿時對項目單位進行檢查驗收。項目給的經(jīng)費不多，只能是杯水車薪，要在不到一年時間里完成項目任務(wù)，各單位還要拿出一些配套資金，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)項目的實施。無論如何，各項目單位要在項目結(jié)束時完成項目任務(wù)，實現(xiàn)項目預(yù)定的目標(biāo)。
(四)媒體參與，社會監(jiān)督，推動控?zé)煿ぷ魅骈_展。
為動員媒體和社會輿-論，監(jiān)督全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作的落實，進一步推動控?zé)熉募s工作，衛(wèi)生部已經(jīng)組織中央媒體記者深入各地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，對創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作進行暗訪，被暗訪的對象主要為當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門和中央補助地方項目實施單位。中央媒體的暗訪情況將在年底向省級衛(wèi)生行政部門通報，省衛(wèi)生廳也要組織省級新聞媒體對各地項目實施單位工作開展情況進行暗訪，并將結(jié)果通報各級政府。因此，希望各項目市衛(wèi)生局和項目單位要高度重視此項工作，扎扎實實做好工作，不能做花架子，做表面文章，而要動真格的，來實的。因為，控?zé)煿ぷ魇菍崒嵲谠诘墓ぷ鳎龅煤门c壞，人人都能看得見，摸得著。實施項目的單位，都是窗口單位，流動人口多，社會比較關(guān)注。因此，控?zé)煿ぷ鱽聿坏冒朦c虛假，否則，被媒體曝光后會影響衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象。
當(dāng)然，控?zé)煿ぷ饕彩且豁椃浅ｋy做的工作，改變一個人的行為是非常難的，而且還會出現(xiàn)反復(fù)，搞不好就會前功盡棄。因此，在開展控?zé)煿ぷ鲿r，要注意方式方法，做到科學(xué)合理，循序漸進，穩(wěn)步推進，取得實效。
最后，祝大家身體健康，工作順利!
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