建設新農村發(fā)言稿

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經(jīng)請示市委、市政府同意，決定在全市三級干部會議后，召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設動員大會。下面，我講三點意見：

一、把握形勢，正視問題，進一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的認識

首先，要充分認識到我市新農村建設的任務還非常艱巨。2004年以來，我市按照中央和盛市關于社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署，圍繞中央“二十字”方針和贛州“五新一好”整體推進要求，立足實際，積極探索，勇于開拓，堅定不移、持之以恒加以推進，新農村建設取得了顯著成效，農業(yè)農村發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化可以用“五個最”來集中反映：最顯著的變化是農村生產生活條件明顯改善，基礎設施更加完善。最突出的變化是“兩主六特”產業(yè)格局加快形成，農民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農村建設、推進“三農”工作的方法日趨成熟，體制機制更為完善。最深刻的變化是農民的價值觀念和生活習慣大為改變，整體素質逐步提高，包括村組干部把握工作的主動性和抓工作的能力水平都有較大提升。最可喜的變化是農民主體作用得到充分發(fā)揮，社會參與更加廣泛。但是，應該看到，新農村建設只是取得了初步成效，農民弱勢、農業(yè)弱質、農村落后的局面還沒有根本改觀，城鄉(xiāng)差距拉大和城鄉(xiāng)二元結構沒有發(fā)生根本改變，制約農業(yè)農村發(fā)展的深層次問題還沒有完全破解，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系還沒有建立，新農村建設要向縱深推進，難度更大，任務更加艱巨。 w其次，要充分認識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設是最終實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化目標的根本途徑。實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是今后我國城鄉(xiāng)關系的主線和新的時代特征。黨的十七大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局。”我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣級市，農村人口多，發(fā)展基礎差，不可能依靠農村自身的發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來帶動農村的發(fā)展。可以這樣說，只有通過發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能最終實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。因此，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代同步協(xié)調發(fā)展的新途徑。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，提高以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力，激發(fā)農業(yè)農村自身的發(fā)展活力，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、互相支持、協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，從而努力實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化這一宏偉目標。

第三，要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力破解我市新農村建設投入不足的難題。投入不足是我市新農村建設發(fā)展的制約因素。我們要在工業(yè)化、城市化、農業(yè)農村現(xiàn)代化推進過程中總體投入能力有限的情況下，統(tǒng)籌兼顧，注意適當加大新農村建設的投入。一是市財政每年安排的新農村建設資金不會減少，每年會有適當增加。今年我市新農村建設本級財政投入3000萬元，比去年就增加500萬元。二是要整合涉農專項資金，統(tǒng)一調度，集中使用。凡是抽調挪用涉農專項資金用于其它項目的，要減少涉農項目資金安排。要進一步完善以獎代補政策，發(fā)揮政府資金帶動社會資金、農民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉(xiāng)互動，動員社會資金支持新農村建設。把村企共建新農村作為工業(yè)反哺農業(yè)的有效載體，引導村企雙方開展經(jīng)濟合作，帶動農業(yè)發(fā)展和農民致富，打造一批村企業(yè)共建新農村。四是要用活信貸資金，發(fā)揮金融支農作用。要通過農村產權制度改革，為農民貸款創(chuàng)造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔保公司，可采取組建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設投資公司、農業(yè)信貸擔保公司(專項資金)，解決農民貸款難和圩鎮(zhèn)建設融資難的問題。

要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的主力軍，是中堅力量，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設很為重要。一是要配齊配強工作力量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設工作任務重、時間緊，要有專門、固定的工作力量才能確保各項工作正常、有序、健康的開展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)按照“一名分管領導，兩名以上專抓干部”的標準，組建好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設專抓工作隊，實現(xiàn)工作專業(yè)化推進;二是要加強過程考核權重。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設工作過程督查結果作為評判鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導工作業(yè)績的重要依據(jù)，對于連續(xù)兩次督查考評排位后三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，市委、市政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導進行誡免談話，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領導要向新農村建設領導小組寫出書面說明。同時，對平時督查考評排位居后三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實行年終考評倒扣分，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抓平時，爭先進”，不斷加大工作推進力度。

要加強單位幫扶工作。一是要高度重視。各市直和駐市各單位要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設工作納入重要議事日程，積極爭取各種項目和資金，支持建設點的新農村建設。二是要充分發(fā)揮掛點單位職能優(yōu)勢。各單位、各部門作為掛點幫扶單位，要考慮如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，思考能為建設點做點什么。比如，文廣部門要考慮怎么來提升建設點的文化內涵，豐富農民的文化生活;科技部門要考慮如何提高農村科技水平，促進農村生產力的發(fā)展;民政部門要考慮如何推動五保老人集中供養(yǎng)點的建設，如何加強農村新型社區(qū)建設，等等。各單位、各部門不能認為落實了幫扶資金就算支持，不能認為一年到頭領導到建設點上蜻蜓點水幾次就算重視，不能認為安排幾名干部住上幾天就算參與;三是要健全績效考評機制。要進一步加強工作隊抓點示范和服務的績效考評，按“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考評、分類排名”原則，強化對抓點工作隊的工作業(yè)績量化考核，考核成績作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領導班子和領導干部考核、評先評優(yōu)和提拔重用的重要依據(jù)。市委、市政府每年表彰一批先進工作隊和工作隊員。對不達標的市直單位工作隊，要向市委、市政府說明原因，并在全市進行通報批評;駐市單位不達標的，向其上級主管部門通報，從而在全市營造起一股爭先恐后、你追我趕，扎實做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設工作的熱潮。

一年之計在于春，只爭朝夕建偉業(yè)。同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，扎實苦干，用科學求實的精神創(chuàng)造工作，努力完成今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建

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