建設新農村發言稿

同志們： 本文來自代寫之家

經請示市委、市政府同意，決定在全市三級干部會議后，召開全市統籌城鄉發展、推進新農村建設動員大會。下面，我講三點意見：

一、把握形勢，正視問題，進一步深化統籌城鄉發展、推進新農村建設的認識

首先，要充分認識到我市新農村建設的任務還非常艱巨。2004年以來，我市按照中央和盛市關于社會主義新農村建設的戰略部署，圍繞中央“二十字”方針和贛州“五新一好”整體推進要求，立足實際，積極探索，勇于開拓，堅定不移、持之以恒加以推進，新農村建設取得了顯著成效，農業農村發生了翻天覆地的變化，這些變化可以用“五個最”來集中反映：最顯著的變化是農村生產生活條件明顯改善，基礎設施更加完善。最突出的變化是“兩主六特”產業格局加快形成，農民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農村建設、推進“三農”工作的方法日趨成熟，體制機制更為完善。最深刻的變化是農民的價值觀念和生活習慣大為改變，整體素質逐步提高，包括村組干部把握工作的主動性和抓工作的能力水平都有較大提升。最可喜的變化是農民主體作用得到充分發揮，社會參與更加廣泛。但是，應該看到，新農村建設只是取得了初步成效，農民弱勢、農業弱質、農村落后的局面還沒有根本改觀，城鄉差距拉大和城鄉二元結構沒有發生根本改變，制約農業農村發展的深層次問題還沒有完全破解，現代農業產業體系還沒有建立，新農村建設要向縱深推進，難度更大，任務更加艱巨。 w其次，要充分認識到統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設是最終實現農業農村現代化目標的根本途徑。實行城鄉一體化發展，是今后我國城鄉關系的主線和新的時代特征。黨的十七大報告指出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟發展一體化新格局。”我市是一個經濟欠發達縣級市，農村人口多，發展基礎差，不可能依靠農村自身的發展實現現代化，必須通過工業化、城鎮化來帶動農村的發展。可以這樣說，只有通過發展工業化和城鎮化，才能最終實現農業農村現代化。因此，我們要按照統籌城鄉發展的要求，積極探索工業化、城鎮化、農業農村現代同步協調發展的新途徑。在加快工業化、城鎮化的進程中，提高以工促農、以城帶鄉的能力，激發農業農村自身的發展活力，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉互動、互相支持、協調發展的城鄉一體化發展新局面，從而努力實現農業農村現代化這一宏偉目標。

第三，要通過統籌城鄉發展，著力破解我市新農村建設投入不足的難題。投入不足是我市新農村建設發展的制約因素。我們要在工業化、城市化、農業農村現代化推進過程中總體投入能力有限的情況下，統籌兼顧，注意適當加大新農村建設的投入。一是市財政每年安排的新農村建設資金不會減少，每年會有適當增加。今年我市新農村建設本級財政投入3000萬元，比去年就增加500萬元。二是要整合涉農專項資金，統一調度，集中使用。凡是抽調挪用涉農專項資金用于其它項目的，要減少涉農項目資金安排。要進一步完善以獎代補政策，發揮政府資金帶動社會資金、農民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉互動，動員社會資金支持新農村建設。把村企共建新農村作為工業反哺農業的有效載體，引導村企雙方開展經濟合作，帶動農業發展和農民致富，打造一批村企業共建新農村。四是要用活信貸資金，發揮金融支農作用。要通過農村產權制度改革，為農民貸款創造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔保公司，可采取組建現代農業發展投資公司、小城鎮建設投資公司、農業信貸擔保公司(專項資金)，解決農民貸款難和圩鎮建設融資難的問題。

要加強鄉鎮工作考核。鄉鎮干部是推動統籌城鄉發展、推進新農村建設的主力軍，是中堅力量，抓好鄉鎮干部隊伍建設很為重要。一是要配齊配強工作力量。統籌城鄉發展、推進新農村建設工作任務重、時間緊，要有專門、固定的工作力量才能確保各項工作正常、有序、健康的開展。各鄉(鎮)要繼續按照“一名分管領導，兩名以上專抓干部”的標準，組建好統籌城鄉發展、推進新農村建設專抓工作隊，實現工作專業化推進;二是要加強過程考核權重。將統籌城鄉發展、推進新農村建設工作過程督查結果作為評判鄉(鎮)領導工作業績的重要依據，對于連續兩次督查考評排位后三名的鄉(鎮)，市委、市政府對鄉(鎮)主要領導進行誡免談話，鄉(鎮)分管領導要向新農村建設領導小組寫出書面說明。同時，對平時督查考評排位居后三名的鄉(鎮)，實行年終考評倒扣分，促使各鄉鎮“抓平時，爭先進”，不斷加大工作推進力度。

要加強單位幫扶工作。一是要高度重視。各市直和駐市各單位要把統籌城鄉發展、推進新農村建設工作納入重要議事日程，積極爭取各種項目和資金，支持建設點的新農村建設。二是要充分發揮掛點單位職能優勢。各單位、各部門作為掛點幫扶單位，要考慮如何發揮職能優勢，思考能為建設點做點什么。比如，文廣部門要考慮怎么來提升建設點的文化內涵，豐富農民的文化生活;科技部門要考慮如何提高農村科技水平，促進農村生產力的發展;民政部門要考慮如何推動五保老人集中供養點的建設，如何加強農村新型社區建設，等等。各單位、各部門不能認為落實了幫扶資金就算支持，不能認為一年到頭領導到建設點上蜻蜓點水幾次就算重視，不能認為安排幾名干部住上幾天就算參與;三是要健全績效考評機制。要進一步加強工作隊抓點示范和服務的績效考評，按“統一標準、統一考評、分類排名”原則，強化對抓點工作隊的工作業績量化考核，考核成績作為各鄉鎮、單位領導班子和領導干部考核、評先評優和提拔重用的重要依據。市委、市政府每年表彰一批先進工作隊和工作隊員。對不達標的市直單位工作隊，要向市委、市政府說明原因，并在全市進行通報批評;駐市單位不達標的，向其上級主管部門通報，從而在全市營造起一股爭先恐后、你追我趕，扎實做好統籌城鄉發展、推進新農村建設工作的熱潮。

一年之計在于春，只爭朝夕建偉業。同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，扎實苦干，用科學求實的精神創造工作，努力完成今年統籌城鄉發展、推進新農村建

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