分組討論發言

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“十二五”時期，北京市將把環保工作放在主題主線上，進一步抓好減排工作，改善環境質量。具體有以下幾點措施:

一是加大老舊汽車淘汰力度。“十二五”期間，將進一步淘汰老舊車輛，同時提升油品質量，減少大氣污染。二是加快煤改氣進程。希望通過煤改氣工程，將今后5年北京的煤炭消費總量控制在2000萬噸以下。三是加強工地揚塵管制。大力倡導創建文明工地、綠色工地。如果查到有工地環境不達標，將列入黑名單，使其今后不能在北京投標建設。四是加強結構調整。同時，北京市將設定門檻，嚴格限制高排放、高污染、高耗能產業進入。五是加大執法力度。進一步提高環境執法能力和水平，保障環境保護工作順利開展。

另外，由于環境問題具有區域性、復合性等特征，建議加強區域聯防聯控，實現區域環境質量整體改善。同時，希望國家能有頂層設計，進一步優化產業結構布局。“十二五”時期，北京市一定要把環保工作做好，實現在發展中保護，在保護中發展，讓百姓有一個良好的生活環境。

調整能源結構 實現源頭控制

天津市副市長 熊建平

“十二五”時期，天津市將圍繞五大任務，出臺4項措施，深入推進環保工作。

五大任務包括:一是工程減排與結構減排同步推進。要完成“十二五”減排指標，必須調整能源結構，實現源頭控制。二是燃煤鍋爐改造。在原來需要以燃煤鍋爐方式供熱的1.2億平方米中，有2000萬平方米將轉為熱電聯廠供熱，1億平方米將轉為天然氣供熱。三是實施清水工程。繼續推進截污治污、管網配套等方面的工作。四是繼續推進黃標車淘汰工作。五是落實工業自備電廠小火電機組淘汰和深度治理。

4項措施包括:一是總量控制，等量置換。各區縣污染物排放總量不得突破2010年污染源普查更新的基數。各區縣政府要預測新增主要污染物排放量，編制實施與之相適應的主要污染物年度減排計劃，實現等量置換。二是新老掛鉤，增減平衡。新改擴建項目必須制定新增污染物排放量替代減排方案，落實對應減排項目。三是有償調劑，異地減排。本區縣減排潛力不能滿足經濟社會發展需求時，可進行排污權交易，實現有償調劑。四是國家認定，年度結轉。

強化法律手段 推進環境保護

河北省副省長張杰輝

河北省是能源消耗大盛資源消耗大省和污染物排放大省，減排壓力很大。“十一五”時期，河北省通過幾大舉措，完成了減排任務。

一是強化法律在環境保護中的作用。河北省實施了“雙三十”節能減排工程，制定節能減排工作目標，進行嚴格考核。“雙三十”節能減排工作方案是通過省委棠委會討論確定的，具有法律強制力，每年省政府要向省人民代表大會報告工作，工作力度很大。二是實施倒逼機制。對照減排目標，細化分解任務，實施倒逼機制，加強定期督察，促進減排任務完成。三是嚴格落實責任。四是兌現獎懲。

“十二五”期間，河北省的節能減排仍有很多難題需要破解。河北省第八次黨代會提出了建設經濟強省的指標，這就意味著要保持一定的經濟發展速度。那么在比較快的經濟增長速度下，如何完成減排指標?這不僅需要環保部門的努力，更需要全省上下的共同努力。另外，河北省的鋼鐵產量較大，工業占經濟總量的53%，鋼鐵占工業總量的30%左右。這其中有一部分屬于落后產能，必須淘汰。如何妥善進行落后產能淘汰，也是一個亟待解決的問題。

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