2015金融會議講話

過去五年，是國際金融危機發生、蔓延、深化的五年，國內外經濟形勢極為復雜嚴峻。我們見事早、判斷準、行動快，及時果斷實施一攬子計劃，成功應對百年一遇的國際金融危機沖擊，保持了經濟社會大局穩定，避免了現代化建設進程出現大的波折，為長期可持續發展奠定了堅實基礎，明顯提升了我國的國際地位和影響力。我們所采取的重大舉措，無論從當時和現在看，還是從長遠看，都是必要的、正確的，取得的重大成就世所公認。當前，我國經濟保持平穩較快發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益提高、民生改善的良好態勢，金融體系穩健運行，經濟社會發展的基本面和長期向好趨勢沒有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動經濟發展邁上新的臺階。

應對國際金融危機，關鍵是把自己的事情辦好，做好金融工作至關重要�；仡櫩偨Y過去五年的金融工作，切實做好今后一個時期的金融工作，具有十分重要的意義。

一、充分肯定金融工作取得的成績

近年來，我們按照黨中央、國務院的重要決策和部署，堅定不移地繼續推進和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，不斷完善金融宏觀調控，加強金融監管，提高駕馭復雜經濟金融局面的能力，積極穩妥處置金融領域重大風險隱患，全面提升金融業對外開放水平，我國金融業發生了新的歷史性變化。

(一)深入推進金融機構特別是大型商業銀行改革，金融業綜合實力和抗風險能力顯著提升。亞洲金融危機后，一些輿-論認為，我國大型商業銀行已經處于“技術性破產”狀態。我們背水一戰，果斷推動大型商業銀行股份制改革，按照核銷損失、剝離不良、注入資本、公開上市四個步驟，在國家財政支持下，結合各家銀行的實際情況，精心設計，穩步實施，工、農、中、建、交等國有控股商業銀行實現在上海和香港兩地上市。通過改革，大型商業銀行脫胎換骨，面貌煥然一新，公司治理逐步健全，風險管控能力和盈利能力顯著提高。

全面深化農村信用社改革。過去多年，農村信用社曾面臨很大的困難和金融風險。我們按照明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責的總體要求，對農村信用社進行了全面改革。鼓勵各地農村信用社根據實際情況選擇產權模式和組織形式，國家給予財政補貼、稅收減免和借款支持，并將管理和風險處置責任交由省級政府負責。改革后，農村信用社的歷史包袱和風險隱患得到有效化解，服務“三農”的主力軍作用顯著增強。2015年9月末，農村信用社(含已轉制的農村商業銀行和農村合作銀行)不良貸款率下降為5.7%，資本充足率提高到9.6%;涉農貸款余額4.5萬億元，占全部金融機構涉農貸款的比重達到32.2%。

我們按照分類指導、一行一策的原則，穩步推進政策性金融機構改革。深入開展證券公司綜合治理，有效化解行業性重大風險，證券公司走上規范發展軌道。大型國有保險公司基本完成改制，部分已成功上市。村鎮銀行等新型農村金融機構建設有序推進，股份制商業銀行等其他各類金融機構改革發展都取得明顯成效。

通過采取一系列重大改革舉措，我國銀行業、證券業、保險業快速發展，資產質量顯著改善，盈利狀況持續向好，風險抵御能力和服務經濟社會發展的能力明顯增強。2015年11月末，我國金融業總資產達119萬億元，比2006年末增長149%。其中，銀行業總資產108萬億元，證券業總資產4.7萬億元，保險業總資產5.8萬億元，分別比2006年末增長146%、181%和196%。2015年9月末，商業銀行資本充足率12.3%，比2006年末提高5個百分點;不良貸款率0.9%，比2006年末下降6.2個百分點。

(二)健全分層有序的金融市場體系，特別是徹底解決了長期困擾資本市場發展的股權分置問題。股權分置是我國股票市場建立初期遺留的最大難題，一直制約股票市場健康發展。2005年，我們下決心啟動股權分置改革，按照尊重市場規律，有利于市場穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者合法權益的總體要求，采取統一領導、分散決策的辦法，積極穩妥、循序漸進推進改革，目前已順利完成。這項重大改革實現了非流通股在股票市場的逐步流通，理順了兩類股東的利益機制，創造性地解決了歷史難題，推動了股票市場的轉折性變化。股票市場功能不斷健全，有力支持了大型金融機構改制上市，支持了一大批國有骨干企業和民營企業的投融資活動，推動了基礎設施、支柱產業和高新技術產業快速發展。2015年末，滬深兩市上市公司2342家，總市值21.5萬億元。我們還積極創造條件，把握時機，推出創業板、股指期貨、融資融券，豐富市場功能，完善市場運行機制。

我們積極穩妥發展各類金融市場，全面推進貨幣、債券、期貨、保險、外匯和黃金等市場建設。債券市場規模迅速擴大，2015年末，各類企業債券余額達4.9萬億元，位居世界前列。期貨市場穩步發展，覆蓋農產品、金屬、能源、化工和金融等領域的期貨品種體系初步形成。保險市場快速發展，2015年前11個月保費收入1.3萬億元，是2006年同期的2.6倍。外匯市場交易主體增加，產品不斷創新。金融市場基礎設施不斷完善，支付清算體系效率明顯提高。我國已基本形成功能相互補充、交易場所多層次、交易產品多樣化的金融市場體系，配置資源和服務實體經濟的能力不斷增強。

(三)穩步推動人民幣匯率形成機制和利率市場化改革，人民幣國際地位明顯提升。2005年7月21日，我們按照主動性、可控性、漸進性原則，啟動人民幣匯率形成機制改革，實行以市場供求為基儲參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。在國際金融危機沖擊十分嚴重的時候，我

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