財政工作 講話

這次財政工作會議非常重要。會前，省委棠委會議和省政府常務(wù)會議分別聽取了全省財政工作情況的匯報，充分肯定了2008年財政工作，同意了省財政廳提出的關(guān)于2009年財政預(yù)算安排建議和工作思路。今天上午，小燕同志對去年工作進(jìn)行了回顧，對今年工作做了部署，總結(jié)很實(shí)，任務(wù)具體，要求明確，我表示完全贊同。

2008年是極不平凡的一年。我們連續(xù)遭遇低溫冰雪、特大地震和國際金融危機(jī)等一系列意想不到的困難，經(jīng)受了多年來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重大決策，眾志成城，共克時艱，取得了改革開放以來最振奮人心的成就，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)6851.32億元,增長15.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12858元,農(nóng)民人均純收入3136元，分別增長19.5%和18.6%，扣除價格因素，分別增長12.5%和10.6%。財政工作也取得了顯著成績，全省財政總收入首次突破千億大關(guān)，達(dá)1104.21億元，增長23.7%，財政支出1435億元，各項重點(diǎn)支出增速均保持在40%—60%之間，爭取中央補(bǔ)助資金較上年凈增近200億元，是歷年來最好的，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，省委、省政府對財政工作是滿意的。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，并通過你們向全省財政系統(tǒng)廣大干部職工和有關(guān)部門的同志表示衷心感謝和誠摯問候!

下面，我就今年的財政工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前的財政工作形勢

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)造成了很大影響，致使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)普遍遭受嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下滑何時見底尚難預(yù)測。有的國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，世界已進(jìn)入二戰(zhàn)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為低迷的時期。受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難驟然增加，加之我國經(jīng)濟(jì)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)增長減速疊加出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨十分困難的局面，不確定性因素和下行壓力明顯增加。從我省來看，自去年9月份開始，國際金融危機(jī)的影響逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。去年6月，我省工業(yè)增加值增長速度為27.5%，創(chuàng)近二十年來的峰值，此后逐月回落，到11月僅增長9.9%，12月雖提升到13.2%，今年1月竟出現(xiàn)了負(fù)增長。

經(jīng)濟(jì)增長放緩使財政工作面臨的形勢發(fā)生了很大變化，主要是減收因素增加，增支項目增多。一方面，由于企業(yè)效益下滑、虧損增加使企業(yè)納稅明顯減少，同時國家為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出臺了一系列減免稅費(fèi)的政策。另一方面，保增長、保民生的財政支出大幅度增加。比如，由于經(jīng)濟(jì)衰退和增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油消費(fèi)價格改革，占我省稅收大頭的石油工業(yè)受到很大影響，財政大幅度減收。又如，為了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們加大了鐵路建設(shè)力度，但這又使省上需要承擔(dān)的資本金增加了100多億元。再如，民生八大工程的支出，也在去年的比計劃超出62億元的基礎(chǔ)上，又增加了70億元，達(dá)到400億元。所有這些，都給財政工作帶來了前所未有的困難。

為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央把保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，決定實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出快招重拳迅速出臺了一系列政策措施，增加政府投入，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，提振市場信心，其綜合效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。從我省的情況看，也是這樣，繼去年年底我們相繼出臺了保障生產(chǎn)要素、增加貸款貼息、支持企業(yè)技改等政策后，最近又成立了保工業(yè)增長指揮協(xié)調(diào)中心，制定了促進(jìn)工業(yè)增長的16條措施，工業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)了一些積極變化。今年1月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然還在低谷運(yùn)行，但剔除放假因素影響，已經(jīng)有了0.8% 的增長，有止跌回穩(wěn)跡象。一是部分行業(yè)增幅好于預(yù)期，其中非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品工業(yè)分別增長了54.8%、5.8%、0.8%。二是原油和十種有色金屬主要產(chǎn)品產(chǎn)量仍在增加，分別增長21.1%和17.9%。三是裝備制造業(yè)生產(chǎn)有所回升，1月份，陜汽集團(tuán)訂貨量已與去年同期基本持平，比亞迪汽車銷售1.86萬輛，同比增長125%，西電集團(tuán)產(chǎn)值增長15.8%。四是煤炭和電力產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，原煤價格回升，產(chǎn)量、銷售分別增長16.6%和20.6%，工業(yè)日用電量同比增加7.9%，環(huán)比增長22.2%。五是近年來我們對電子通訊、光伏玻璃、服務(wù)外包、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的培植，將在今年陸續(xù)形成產(chǎn)能，成為新的增長點(diǎn)。六是去年以來世界知名企業(yè)加大了在陜投資力度，應(yīng)用材料公司增加投資4.5億美元在陜建立全球太陽能研發(fā)中心和生產(chǎn)線，庫柏公司已將在丹麥的生產(chǎn)線搬到西安高新區(qū)，艾爾希·慶華公司也將3條生產(chǎn)線從意大利遷來，充分說明國際資本看好陜西的未來。

由此可見，我國經(jīng)濟(jì)基本面和長期發(fā)展向好的趨勢沒有改變，陜西經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在上行通道中，財政減收的因素是暫時的，而經(jīng)濟(jì)方面增支措施，也有利于促進(jìn)發(fā)展、培植財源，即就是民生方面的投入也是擴(kuò)大內(nèi)需所必要的，這些必然對財政增收帶來長期利好。面對這樣的形勢，今年財政工作的主要任務(wù)，

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