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2015年 計(jì)劃生育 講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就2010年度全縣人口計(jì)生工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)2015年的人口計(jì)生工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、2010年度人口計(jì)生工作的總體評(píng)價(jià)
今年，全縣人口計(jì)生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省州相關(guān)會(huì)議精神，圍繞“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，按照“重引導(dǎo)、固基儲(chǔ)強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制，整合各種資源，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，不斷提升全縣人口計(jì)生工作經(jīng)常化、精細(xì)化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
2010年，全縣累計(jì)出生3779人，與去年同期比增加191人，人口出生率為11.05‰(州要求控制在14.3‰以內(nèi))，同比上升0.34個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率為5.72‰;符合政策生育率為94.55%,同比上升0.49個(gè)百分點(diǎn)(其中：常住人口符合政策生育率為96.1%,高于州下達(dá)目標(biāo)值3.6個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)人口符合政策生育率為69.96%,高于州下達(dá)目標(biāo)值7.96個(gè)百分點(diǎn));出生人口性別比為116.69,同比下降1.56;完成“二術(shù)”3166例(其中：絕育1260例，上0環(huán)1906例)，全面完成年初各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。全縣年末總?cè)丝跀?shù)為345312人，與第六次人口普查數(shù)據(jù)基本吻合。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)保障機(jī)制。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，先后主持召開(kāi)了十次會(huì)議安排部署人口計(jì)生工作。二是出臺(tái)了《**縣 “城鎮(zhèn)一體化‘計(jì)生兩戶’子女高考助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)”實(shí)施方案(試行)》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用的通知》等一系列有助于推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作的政策措施。三是2010年全縣共招聘(選調(diào))計(jì)生技術(shù)干部11名(其中：選調(diào)干部3名，招聘干部8名)，計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步得到加強(qiáng)，制定了《**縣人口和計(jì)劃生育技術(shù)人員學(xué)歷教育及職稱(chēng)晉升激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案(試行)》，激發(fā)干部鉆研業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平的熱情。四是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省州“重點(diǎn)管理”和“后進(jìn)警示”工作機(jī)制，對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理，對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“后進(jìn)警示”，有效地遏制了對(duì)計(jì)生工作重視不夠、措施不力、作風(fēng)不實(shí)的不良風(fēng)氣。
(二)
劃生育協(xié)會(huì)村級(jí)先進(jìn)單位;計(jì)生系統(tǒng)1人被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)個(gè)人。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)計(jì)生各項(xiàng)考核工作情況看，目前，我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，如果不引起高度重視，不認(rèn)真查找問(wèn)題并及時(shí)整改，將嚴(yán)重影響到全縣人口計(jì)生工作整體水平的提升。
一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，人口控制能力有待增強(qiáng)。當(dāng)前，我縣育齡婦女?dāng)?shù)為113909人，21-29歲旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)為17500人，30周歲以上50周歲以下未婚人數(shù)為11300人(其中男性7516人)，符合政策生育二孩夫婦15700余對(duì)，生育堆積數(shù)極為龐大。同時(shí)受群眾生育觀念陳舊、社會(huì)保障機(jī)制不夠完善、取消二孩生育間隔政策等因素的影響，穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)還不夠牢固，2015年任務(wù)依然艱巨。二是工作認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作的重視還停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，只注重把工作任務(wù)分下去，忽視了對(duì)過(guò)程的管理、督促和檢查，平時(shí)工作不夠扎實(shí)，仍存在工作死角。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了各種工作制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，但在兌現(xiàn)的力度上仍然不夠，工作中沒(méi)有真正形成激勵(lì)制約的氛圍。三是基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心還沒(méi)有下移到村，村“兩委”對(duì)抓人口計(jì)生工作主動(dòng)性不夠，沒(méi)有明確村組干部職責(zé)，導(dǎo)致人口計(jì)生管理不到位，常規(guī)工作出現(xiàn)脫節(jié)，對(duì)重點(diǎn)管理和服務(wù)對(duì)象沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤。不同程度存在人口底數(shù)不清、坐地政策外生育、手術(shù)落實(shí)率低等問(wèn)題。四是業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化。計(jì)生部門(mén)督查指導(dǎo)、解決問(wèn)題的力度還不夠，還沒(méi)有充分發(fā)揮好參謀助手作用。
三、下步工作意見(jiàn)
2015年度人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)：2015年，出生率控制在13.69‰以內(nèi)，自增率控制在7‰以內(nèi);常住人口符合政策生育率達(dá)95.5%以上，流出人口符合政策生育率達(dá)65%以上，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%;出生人口性別比遏制在116以下，專(zhuān)項(xiàng)工作達(dá)到省州標(biāo)準(zhǔn)。
(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作落實(shí)，千方百計(jì)穩(wěn)定和降低生育水平
一是嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行政策，切實(shí)抓好生育政策、節(jié)育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、懲處政策，切實(shí)提高符合政策生育率、避孕節(jié)育措施落實(shí)率、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。二是以消除政策外生育隱患，堵塞政策外生育漏洞為目的，扎實(shí)抓好婦檢、手術(shù)庫(kù)存的消化、流動(dòng)人口管理與服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，實(shí)行婦檢查孕、節(jié)(絕)育措施工作責(zé)任制，開(kāi)展假婦檢、假手術(shù)“打假”行動(dòng)，提高婦檢和手術(shù)的質(zhì)量。三是以全程管理服務(wù)為載體，完善管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行過(guò)程與結(jié)果并重的雙向考評(píng)機(jī)制，杜絕“前松后緊”現(xiàn)象，由“結(jié)果問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)換為“過(guò)程問(wèn)責(zé)”，由“抓突擊迎檢”轉(zhuǎn)換為“抓經(jīng)常落實(shí)”，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作的常態(tài)化管理。四是繼續(xù)堅(jiān)持常年督查工作機(jī)制，強(qiáng)化督查責(zé)任，加大經(jīng)常化的督促和考核力度，進(jìn)一步完善“經(jīng)常督查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)單、明確責(zé)任、跟蹤問(wèn)效”的督查機(jī)制，把難點(diǎn)突破、示范創(chuàng)建;夯實(shí)基儲(chǔ)創(chuàng)新機(jī)制作為工作檢查重點(diǎn)。五是繼續(xù)實(shí)行“抓大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)、抓后進(jìn)促全縣”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行《中共黔南州委辦公室、黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔南州人口和計(jì)劃生育工作后進(jìn)“警示”制辦法(試行)>的通知》(黔南委辦字[2008]71號(hào))，對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“后進(jìn)警示”，并列入重點(diǎn)管理，采取重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)指導(dǎo)，通過(guò)抓后進(jìn)促全縣，力求工作水平得到整體推進(jìn)。六是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立計(jì)劃生育工作舉報(bào)查實(shí)責(zé)任追究制的實(shí)施辦法》(黔南人領(lǐng)發(fā)〔2007〕2號(hào))，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕弄虛作假和錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、改報(bào)、瞞報(bào)行為發(fā)生。七是強(qiáng)化個(gè)案管理。對(duì)符合政策生育率達(dá)不到目標(biāo)值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行坐地政策外生育個(gè)案扣分制。對(duì)年度內(nèi)無(wú)政策外多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)政策外出生的村(居)，實(shí)行個(gè)案加分制;對(duì)工作不扎實(shí)、管理不到位或弄虛作假、瞞報(bào)出生情況的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格個(gè)案責(zé)任追究。
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