計生工作會講話

各位領導，同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧總結2009年度全市人口計生工作，兌現目標管理責任制，研究部署2010年工作，動員全市上下進一步認清形勢，統一思想，明確任務，扎實工作,推動我市人口計生工作再上新臺階。等會，向力力市長還要作重要講話。請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、肯定成績，以欣喜的心情看待進步

過去的一年，是我市經濟社會直面考驗、先行先試、加快發展的一年，也是全市人口計生工作面對新挑戰、取得新成效、實現新突破的一年。一年來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府提出的人口計生工作“12345”總體部署，齊心協力、攻堅克難、扎實工作，實現了“進入全省先進行列”的目標。被評為全省人口計生工作先進單位和全省計生協會工作先進單位，村(居)民自治工作經驗在全國推介。在省里的考核中，符合政策生育率、村(居)民自治合格率、避孕措施落實率、社會撫養費征收到位率等多項指標排名均有前移，出生人口性別比繼續向正常值回落。北湖、資興、蘇仙繼續保持全國優質服務先進單位。資興、蘇仙、永興繼續保持全省優質服務先進單位。北湖、資興被評為全省整治“兩非”工作先進單位，永興、宜章、嘉禾被評為全省流動人口全員信息采集工作先進單位。

概括一年來的工作，主要有四個方面的特點：一是責任落實力度加大。各級黨委、政府把人口計生工作納入社會經濟發展大局統籌謀劃，堅持以科學發展觀統領人口計生工作全局，精心部署，科學謀劃，形成了黨政第一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，計生領導小組成員合力抓的工作格局。市委書記戴道晉、市長向力力多次深入鄉村調研指導人口計生工作，分別主持召開市委棠委會、政府常務會和計生領導小組會，研究解決隊伍建設、財政投入、“一票否決”等重大問題。分管或聯系人口計生工作的領導，對人口計生工作有求必應、有請必到、有難必解，經常深入縣鄉村，督促指導人口計生工作。各縣市區黨政主要領導把“重管”、“警示”鄉鎮作為自己的聯系點，突出解決后進整改、隊伍建設、經費投入等重大問題。2009年，市里對8個鄉鎮實行“重管”，縣市區共對29個縣直單位、137個村(居)實行“一票否決”，追究責任184人，行政處罰132.64萬元。強化經費保障，市縣兩級計生事業經費按照省定標準，列入預算并按時撥付到位。

二是基層基礎有效夯實。把工作重心放在鄉村兩級，把開展經常性工作與開展集中服務活動相結合，重點落實“三查四術”、政策宣傳、行政征收等基礎工作。2009年，全市共落實節育措施52772例，開展“三查”153萬例，比上年度均有較大幅度的增加。各級計生協會，充分發揮會員眾多、身處一線、聯系廣泛等獨特優勢，積極參與推進計劃生育村(居)民自治工作。市內主流媒體均開設了《人口之聲》、《人口與計生》宣傳專欄，北湖、蘇仙、資興、臨武、汝城等縣市區開展了送戲下鄉活動，全市在交通要道設置了200多塊永久性大型宣傳牌，印制5000多條(塊)宣傳標語，懸掛宣傳橫幅36萬余條(幅)，免費發放宣傳資料20多萬份。去年7月以來，在市直機關、企事業各單位，舉辦了50多場大規模人口計生形勢暨政策法規知識宣講活動，125個單位、5000多人參加宣講活動。32個“四優一滿意”計生服務站(所)通過省級驗收，52個縣鄉計生服務站(所)國債項目全面完成。計生隊伍得到加強，舉辦各類計生崗位培訓班200期，培訓1萬人次，各級人口學校辦班1100多期，培訓3.3萬人次，資興、桂陽、永興、桂東等縣市通過聘、考等途徑吸納優秀人才進入計生隊伍，隊伍素質整體提升。

三是依法管理更加嚴格。強化流動人口服務管理。市政府成立了流動人口服務和管理領導小組，出臺了《關于加強流動人口服務和管理的工作意見》。人口計生、公安、房產等八個部門，按照“一盤棋”的要求，進一步完善流動人口管理協作機制，加大“以房管人”力度，形成了“部門配合、社區負責、物業協助、流動人口參與”的互動管理機制;與東莞、吉安、福州等市建立“信息互通、管理互動、資源互享、服務互補”的區域協作機制，我市流動人口服務管理經驗和做法在全國、全省推介。開展“七項清理”，整治生育秩序。全市配備專職計生執法人員98名，北湖、蘇仙、資興、桂陽、宜章、嘉禾等縣市區成立了執法機構。全年查處黨員干部、名人富人和社會公眾人物違法生育典型案件51起，行政開除13人、開除黨籍20人，起到了打擊一起、震懾一方的效果。積極探索治理出生人口性別比偏高問題新途徑，在全省率先與韶關等周邊市縣建立了“兩非”(非醫學需要鑒定胎兒性別、非醫學需要選擇性別人工終止妊娠)案件區域合作協查機制，宜章、汝城與廣東樂昌聯合舉辦了治理出生人口性別比問題的區域協作會議。全年共查處“兩非”典型案件10起，查處16人，行政處罰20多萬元。

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