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全省農村工作會議講話
這次全省農村工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照省第十二次黨代會的部署，緊緊圍繞全面建設惠及全省人民的小康社會的目標和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強時總戰(zhàn)略，認真分析我拾三農”發(fā)展面臨的形勢，全面部署當前和今后一個時期的“三農”工作，深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，又好又快地推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。下面，我根據省委棠委會討論的意見，講四個問題。
一、認真總結五年來我拾三農”發(fā)展的成績和經驗
黨的十六大以來，我省以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“兩個趨向”的重要論斷，適應全面進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的新要求，大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場化對“三農”的帶動作用，創(chuàng)新“三農”工作思路，拓展“三農”工作領域，轉換“三農”工作機制，改進“三農”工作方法，整合“三農”工作力量，積極鼓勵和支持農民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實推進新農村建設，農業(yè)和農村面貌發(fā)生了深刻變化。
一是大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，農業(yè)綜合生產能力大幅提升，農業(yè)生產經營方式發(fā)生了深刻變化。農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整深入推進，農業(yè)主導產業(yè)優(yōu)勢凸顯，十大農業(yè)主導產業(yè)占農業(yè)總產值70%以上。糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，糧食安全得到保障。設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、休閑農業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)集約化、規(guī)�；�、產業(yè)化經營水平穩(wěn)步提升。加快建設農業(yè)科技和服務創(chuàng)新平臺，啟動了一批農業(yè)科技專項。浙江大學等院校、科研單位與市縣共建農技推廣中心和現代農業(yè)科技示范園區(qū)，產學研、農科教一體化的新型農技推廣體系建設邁出新步伐。以“農民信箱”為載體的農業(yè)信息化扎實推進。專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作服務體系試點取得新進展。農業(yè)政策性保險覆蓋面擴大。一大批重大農田水利和生態(tài)建設工程項目建成并見效。
二是全面繁榮農村經濟，農民收入持續(xù)增長，農村經濟結構和就業(yè)結構發(fā)生了深刻變化。把推進新型城市化和新農村建設結合起來，實施中心鎮(zhèn)培育工程，使縣城和中心鎮(zhèn)成為縣域經濟的增長極，特色塊狀經濟發(fā)展成為農村經濟增長的主要拉動力�！扒f農村勞動力素質培訓工程”取得顯著成效。初步統(tǒng)計，2007年全省農村居民人均純收入達8265元，比上年實際增長8.2%。農民收入的80%以上來自非農產業(yè)。
三是大力推進村莊整治建設，村容村貌顯著改善，農村人居環(huán)境發(fā)生了深刻變化�！扒Т迨痉丁⑷f村整治”工程五年建設任務提前完成，全省三分之一的村莊得到全面整治，三分之二村莊的垃圾實行了統(tǒng)一收集處理，建成了一大批全面小康示范村和文明和諧的農村新社區(qū)。農村基礎設施和生態(tài)建設得到切實加強，“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千萬農民飲用水工程”、“新農村電氣化工程”、“萬里清水河道”等系列工程快速推進，有效地促進了農村生產生活條件和人居環(huán)境的改善，村容村貌和農民精神風貌煥然一新。
四是切實加強農村社會建設，公共服務覆蓋面不斷擴大，農村民生狀況發(fā)生了深刻變化。全省民生投入重點向農村傾斜，農村社會事業(yè)加速發(fā)展，很多長期困擾農民的民生難題得到有效解決。農村15年教育基本普及，農村中小學“四項工程”全面完成，辦學條件明顯改善。全面實行了農村免費義務教育和低收入家庭子女免費中等職業(yè)教育，就讀省內大中專院校農業(yè)種養(yǎng)專業(yè)類的本省學生免交學雜費。“農民健康工程”成效顯著，縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務網絡基本形成，新型合作醫(yī)療制度普遍建立。通過“送文化”與“種文化”相結合，農民文化生活不斷豐富。農民最低生活保障、失地農民基本生活保障和五保老人集中供養(yǎng)制度全面覆蓋，農村新型養(yǎng)老保障開始破題。農村社會管理全面加強，基層民主形式和組織運行機制有所創(chuàng)新，農村社會保持和諧穩(wěn)定。
五是著力實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，脫貧致富步伐明顯加快，欠發(fā)達地區(qū)農村面貌發(fā)生了深刻變化。下山脫貧穩(wěn)步推進，2003年以來26個欠發(fā)達縣和黃巖、婺城兩區(qū)累計下山搬遷10.2萬戶、36.3萬人�！鞍賰|幫扶致富”和“山海協(xié)作”工程全面推進，欠發(fā)達地區(qū)交通等基礎設施條件明顯改善，生態(tài)型經濟和特色產業(yè)優(yōu)勢開始顯現，發(fā)展活力顯著增強。區(qū)域協(xié)作和結對幫扶機制進一步完善�！扒钒l(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”基本完成。
六是著力營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農”的良好氛圍，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的機制逐步建立，“三農”工作格局發(fā)生了深刻變化。先后制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》和《全面推進社會主義新農村建設的決定》，出臺了一系列強農利農惠農的政策。財政對“三農”的投入不斷增加。以實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的系列工程為抓手，促進了“三農”工作力量的整合，推動了各部門工作職能向農村延伸、公共資源向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋。農村基本經營制度不斷完善，農村綜合改革成效顯著，土地制度改革穩(wěn)步推進，農村供銷社、信用社和社區(qū)股份合作制改革取得新進展。青年、婦女和城市文明單位、駐浙部隊、工商企業(yè)等各方面力量參與新農村建設形成強勁勢頭，全省上下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農”的氛圍越來越濃厚。
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