全縣審計工作會議講話

同志們：這次全縣財稅審計工作會議，是縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，愛玲同志作了一個很好的報告，全面總結了2008年的財稅、審計工作、部署安排了2009年的財稅和審計任務，講得很全面，很具體，請大家認真領會，抓好落實。財政、國稅、地稅等三個部門負責人分別作了表態發言，講得都很實在，聽了很受鼓舞。下面，我就財稅和審計工作分別再強調幾點意見。第一個問題，關于財稅工作重點講五個方面的意見：一、要把握大勢謀財。2008年，我縣財稅工作有喜有憂。講喜，主要是實現了三個突破，即財政總收入突破3.5 億元;地稅收入突破9000萬元，達到9013萬元;國稅收入突破1億元，達到1.26億元，收入增量繼續在全市領先。講憂，一方面，收支矛盾十分突出。2008年，我縣財政總收入為3.5億元，而支出達到12.15億元。今年，收支矛盾將進一步加大。從收入情況看，經濟增速下滑、增值稅轉型改革等減收因素增多;從支出情況看，提高公務員津補貼，落實民生工程政策，都將新增大量的支出。另一方面，有效的財源支撐比較缺乏。基本上沒有對財政貢獻份額較大的骨干財源，后續財源培植緩慢，財政增收后勁不足，財政壓力很大。2009年是新中國成立60周年，經濟社會發展形勢更加嚴峻，但其中面臨的諸多機遇也非常難得。講形勢非常嚴峻，從國際形勢看，金融危機正在從局部迅速蔓延到全球，從發達經濟體迅速蔓延到新興市場經濟體，從虛擬經濟迅速蔓延到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們預料;從國內形勢看，在世界金融危機的影響下，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內地蔓延、從出口行業迅速向其他行業蔓延、從中小企業迅速向大企業蔓延，經濟下行風險比預想的要嚴重得多，而且這種態勢何時出現拐點難以預見。講機遇非常難得，一方面，金融危機創造的機遇非常難得。金融危機勢必推動國際分工體系調整和沿海發達地區產業結構升級，加速國際和沿海地區產業資本轉移，為我縣大力承接產業轉移將創造前所未有的機遇;勢必推動企業加快重組兼并，有利于具有優勢和競爭力的大企業低成本擴張，為企業做強做大帶來機遇;勢必對加快結構調整、提高自主創新能力、提升發展質量形成倒逼壓力，為我們下決心調整結構、轉變發展方式、提升企業競爭力提供了機遇;金融危機引發需求下降，國際能源原材料價格大幅下降，既給有些行業和企業帶來了不利影響，同時也給其他行業和企業帶來了降低生產成本的機遇。另一方面，國家政策支持帶來的機遇非常難得。國家強力推進農村改革發展，加大支農、強農、惠農力度，為我們加快農業農村經濟發展和新農村建設提供了重大機遇。同時，國家實施擴大內需、促進經濟增長的政策措施，為我們全力抓項目、加快發展步伐、增強發展后勁提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，努力變壓力為動力，化危機為生機，全力推進全縣財稅工作開展。

二、要千方百計生財。馬克思說，稅收是國家的乳娘，就是說無財難行政。因此，財稅部門要始終突出第一要務，在發展經濟上下功夫，在財源建設上動腦筋，在促進財稅增收后勁上求突破。一方面，要壯大支柱產業生財。產業建設是財源建設的重點，是我縣的主體財源，而工業更是重中之重。2008年，我縣完成規模工業企業稅收9765萬元，對財政收入增長的貢獻率達到51%以上。因此，突出抓工業財源是我縣今后一段時期的重中之重。要充分發揮財政資金的引導作用和稅收杠桿的調節作用，加快壯大機電制造、礦產資源深加工、農林產品加工三大產業集群。要加快培育一批高產值、高稅收企業，特別是納稅過500萬元以上的企業。機電制造業，突出抓科力電機公司。去年科力公司入庫稅收達到11481萬元，是縣里的第一納稅大戶，我們要全力以赴扶持好。水電業是國家支持發展的產業，稅收高，而且長期穩定可靠，也是重點稅源。我們的三個水電站建設要抓緊建設，盡快投產，拓寬新的稅收來源。農林產品加工業要發揮財政支農資金作用，重點抓好天龍米業、銀光糧油、湘妹食品、天圣有機農業、福泰席業、寶達食品、凱迪綠色能源等企業，特別是金浩茶油公司要爭取盡快上市，一旦上市成功，稅收將非常可觀。要引進并開工建設1家畜禽水產深加工龍頭企業，帶動100萬頭三元雜交豬生產基地的發展。三產業是挖掘我縣財源潛力的重要渠道。特別是房地產業稅收項目多，見效快。去年，我縣房地產業稅收達到2100多萬元，占地方稅收的比重達到了20%，是我們的重要稅源。今年，我們一方面要繼續加大房地產市場秩序整治力度，打擊房地產領域違法、違規和權錢交易行為，嚴肅查處一批嚴重違法違規行為，將應收交國家的稅收收好。另一方面，要以加快推進新型城市化為契機，加大房地產業扶持力度，帶動建材業、服務業、勞務業等方面發展。加快發展旅游、餐飲服務等其他三產業，提高第三產業在經濟總量中的比重。另一方面，要抓好項目建設生財。項目直接產生稅收，項目直接涵養財源。各級各部門要將項目作為抓財源的核心來抓，以加快承接產業轉移、推進新型工業化為主攻方向，開發、引進一批產業項目。當前，重點要加快“一園兩路三水四站五線”的建設進程。“一園”，即加大祁陽工業園新區建設的支持力度，縣財政要給予重點扶持，確保全年投入建設資金1.5億元以上，新征土地3000畝，開發面積1.5平方公里，引進項目10個，開工8個，到位資金1億元以上，完成工業產值33億元以上;“兩路”，即抓緊抓好322國道XXX城繞城路和湘桂鐵路建設;“三水”，即加快浯溪、曬北灘和湘祁等三個水電站建設進度，其中浯溪水電站和曬北灘水電站要完成移民拆遷掃尾、設備安裝等工作，年底并網發電;湘祁水電站下半年要全面開工，相關部門要在5月底前辦理好項目開工所需的手續、批文，確保圍堰清基工作有序推進，力爭大壩第一孔進入混凝土澆鑄階段;“四站”，即抓好白水220 KV變電站，三口塘110KV變電站以及祁陽火車站、

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