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城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言
##境內(nèi)總面積##平方公里，轄##鎮(zhèn)##個(gè)行政村，人口##萬(wàn)，是全省重要的##開(kāi)放城市。近年來(lái)，我們按照“以地養(yǎng)城，以業(yè)興城，以城建城”的思路，加快城市資產(chǎn)集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，努力拓寬投融資渠道，大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，提升了城市功能和品位，促進(jìn)了##經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。3年來(lái)，累計(jì)投資##億元完成百萬(wàn)元以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目##多項(xiàng)，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)建筑面積##萬(wàn)平方米，GDP、財(cái)政收入均以年均##%的速度遞增，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)營(yíng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促聯(lián)動(dòng)。我們的主要作法是：
1、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)理念。城市面貌既是一座城市綜合實(shí)力和管理水平的形象標(biāo)志，也直接體現(xiàn)為一種投資環(huán)境和發(fā)展要素。##屬“吃飯”財(cái)政，縣級(jí)可用財(cái)力有限，城市建設(shè)歷史欠賬較多，群眾對(duì)改善城市面貌的呼聲和愿望十分強(qiáng)烈。認(rèn)真審視縣情縣力，探究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，我們認(rèn)為，象##這樣縣型較孝經(jīng)濟(jì)稟賦特殊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?#城市，要促進(jìn)城市功能和品味的迅速提升，就必須找到城市建設(shè)、財(cái)源培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳契合點(diǎn)，力爭(zhēng)以最小的環(huán)境投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，以最小的消耗換取最大的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們從改變城市建設(shè)單純依賴政府統(tǒng)攬的僵化格局入手，把經(jīng)營(yíng)城市作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作、滾動(dòng)式發(fā)展的必由之路，作為形成城市建設(shè)和發(fā)展投入產(chǎn)出良性循環(huán)的有效途徑，將其列為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上位置，納入日程。成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城市經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)城市工作的協(xié)調(diào)推進(jìn);加快構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系，實(shí)行“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自跑辦，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，形成了齊抓共管、合力推進(jìn)的格局。
2、活化土地市場(chǎng)，促進(jìn)以地生財(cái)。把土地作為承載城市資源匯集、優(yōu)化配置的稀缺要素，堅(jiān)持依法、科學(xué)、集約、規(guī)范的用地原則，大力轉(zhuǎn)變利用方式，促進(jìn)國(guó)有土地增值增效。一是完善土地供應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持城市規(guī)劃與土地總體規(guī)劃相銜接，推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，對(duì)縣城內(nèi)所有具有儲(chǔ)備價(jià)值的存量地塊進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)一收購(gòu)地理位置適宜、基礎(chǔ)條件好的耕地，對(duì)城區(qū)內(nèi)閑置土地和“退城進(jìn)郊”置換土地實(shí)行儲(chǔ)備管理，納入縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。2006年，計(jì)劃收購(gòu)?fù)恋?#公頃，已完成收購(gòu)##公頃，投入資金##萬(wàn)元;計(jì)劃收回土地##公頃，實(shí)際收回##公頃;計(jì)劃開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理納入土地##公頃，實(shí)際完成##公頃，全部用于建設(shè)用地補(bǔ)充耕地需求。完成全年計(jì)劃，縣土地儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備土地總量將達(dá)##公頃。二是推進(jìn)土地有償使用。健全土地有形市場(chǎng)，設(shè)立土地出讓、轉(zhuǎn)讓大廳，由政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)
二、三級(jí)市場(chǎng)，對(duì)用地行為及土地交易實(shí)行扎口把關(guān)、有償使用，對(duì)有意向的經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓，形成了“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的供地格局。2004年，辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓##宗##萬(wàn)平方米，獲取土地收益##萬(wàn)元。其中，競(jìng)價(jià)拍賣(mài)##等國(guó)有土地使用權(quán)3宗，共獲收益##萬(wàn)元，在全縣開(kāi)創(chuàng)了土地市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的先河;僅拍賣(mài)##樓##平方米國(guó)有土地使用權(quán)，即獲收益##萬(wàn)元，增值3.6倍。2004年，掛牌出讓土地##宗##公頃，實(shí)現(xiàn)收益##萬(wàn)元。三是調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)。科學(xué)合理調(diào)整中心地區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，根據(jù)供求實(shí)際和市場(chǎng)行情，在省地價(jià)評(píng)估中心指導(dǎo)下，將一級(jí)地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每平方米##元上調(diào)為##元，有效解決了我縣地價(jià)過(guò)低、土地資產(chǎn)流失問(wèn)題，達(dá)到了活化存量土地、提升資產(chǎn)效益的目的。
3、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，構(gòu)筑經(jīng)營(yíng)載體。以財(cái)源建設(shè)為落腳點(diǎn)，全力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目的集約規(guī)模開(kāi)發(fā)活化資金、培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)深入開(kāi)展。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“##”工程，啟動(dòng)總占地##公頃的3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。##加工園區(qū)一期工程占地##公頃，投資##萬(wàn)元進(jìn)行房屋動(dòng)遷、征地補(bǔ)償和“六通一平”(通自來(lái)水、排水、道路、電力、電信、有線電視，場(chǎng)地平整)，已##等4家企業(yè)在園區(qū)購(gòu)買(mǎi)土地，廣東1家客商預(yù)交定金，##林產(chǎn)品加工項(xiàng)目正在積極籌備開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)將有8戶企業(yè)落地建廠。##加工園區(qū)已完成##公頃土地征用，收購(gòu)及拆遷投入513.6萬(wàn)元，目前，“三通一平”已完成，并有##家企業(yè)入?yún)^(qū)建廠，開(kāi)展密度板、細(xì)木工板、餐具、鋸材生產(chǎn)加工，其中，投資4500萬(wàn)元的##廠將于年內(nèi)投產(chǎn)，年可加工原木5萬(wàn)立方米。##工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積##公頃，其中##木業(yè)用地4.7公頃，收購(gòu)及拆遷投入191.1萬(wàn)元。投資240萬(wàn)美元的##木業(yè)一期工程于今年4月正式投產(chǎn)，已加工原木1萬(wàn)立方米;二期工程規(guī)劃、立項(xiàng)、征地工作已完成，將于年內(nèi)投產(chǎn)，屆時(shí)，年可加工原木10萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、利稅1200萬(wàn)元。二是
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