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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)講話的通知
各市(地)農(nóng)委：
2009年底，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)了部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會(huì)，陳曉華副部長(zhǎng)到會(huì)并做了重要講話。現(xiàn)將《陳曉華副部長(zhǎng)在部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會(huì)上的講話》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
農(nóng)業(yè)部《意見(jiàn)》下發(fā)一年來(lái)，我省各地立足自身特點(diǎn)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，為實(shí)現(xiàn)三年工作目標(biāo)做了大量富有成效的工作。但也應(yīng)看到，我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)還存在一些問(wèn)題：一是我省尚有部分市縣仍然沒(méi)有實(shí)行綜合執(zhí)法，已經(jīng)開(kāi)展綜合執(zhí)法的機(jī)構(gòu)中，還有近三分之一沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn)，屬臨時(shí)或松散形組織;二是部分市縣雖然有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但工作力度小，履職能力弱，甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)全年沒(méi)有一次行政執(zhí)法行為，沒(méi)有履行好農(nóng)業(yè)行政主管部門賦予的職責(zé);三是部分綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法條件十分落后，沒(méi)有固定的辦公地點(diǎn)，沒(méi)有必須的執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)，這些都距規(guī)范化建設(shè)要求差距較大。為更好地落實(shí)陳曉華副部長(zhǎng)講話精神，結(jié)合我省實(shí)際特點(diǎn)，要按照“組建、提升、完善”的原則抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，具體要求是：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高各級(jí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的自覺(jué)性。執(zhí)法體制改革必然涉及相關(guān)部門的職能整合、人員調(diào)整和組織架構(gòu)，牽扯各方利益。各地農(nóng)委要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)部《意見(jiàn)》和陳部長(zhǎng)講話精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，把推進(jìn)綜合執(zhí)法納入到整體工作去謀劃、去部署，堅(jiān)決完成三年工作目標(biāo)。
2、進(jìn)一步理清思路，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。綜合執(zhí)法的核心和重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部行政處罰權(quán)的調(diào)整和整合，以期達(dá)到相對(duì)集中。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，已經(jīng)開(kāi)展綜合執(zhí)法的地方，應(yīng)保持機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，未開(kāi)展綜合執(zhí)法的地方可積極探索新思路新方法，在縣種子管理站原設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn)，整合成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”。
3、進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。今年，省農(nóng)委繼續(xù)一手抓機(jī)構(gòu)組建，一手抓規(guī)范化建設(shè)。圍繞建設(shè)一支高水平的執(zhí)法隊(duì)伍要求，上半年對(duì)部分執(zhí)法骨干進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。在全省范圍開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評(píng)比活動(dòng)(具體評(píng)比辦法另行通知)，各地要繼續(xù)按《黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核辦法》標(biāo)準(zhǔn)抓好本地的規(guī)范化建設(shè)。省農(nóng)委將對(duì)規(guī)范化建設(shè)好的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予推薦表彰和項(xiàng)目支持。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，確保按期完成體系建設(shè)任務(wù)。今年是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)三年目標(biāo)的關(guān)鍵一年，省農(nóng)委繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地執(zhí)法體制改革情況的督導(dǎo)檢查，適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)綜合執(zhí)法專題工作會(huì)議。各市地農(nóng)委也要梳理推進(jìn)綜合執(zhí)法的工作思路，確定2010年新成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任人，并于3月底前上報(bào)本市(地)的推進(jìn)方案，同時(shí)也要加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)委推進(jìn)綜合執(zhí)法情況的督導(dǎo)檢查力度。
附件：陳曉華副部長(zhǎng)在部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會(huì)上的講話
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