鄉鎮抗旱工作

同志們：

防汛抗旱事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，事關我鎮經濟發展和社會穩定大局。因此，鎮黨委、政府決定今天召開干部動員大會。其主題是：認真貫徹全縣防汛抗旱工作會議精神，以科學發展觀為指導，分析今年防汛抗災形勢，部署今年防汛抗災工作，動員全鎮干部、基層村干部，縣駐鎮、鎮直單位負責人，搶抓有利時機，扎實作好迎戰高洪的各項準備工作，奪取今年防汛抗災的全面勝利。根據鎮黨委、政府和鎮防汛抗旱指揮所研究的意見，我講五個方面的問題：

一、加強組織領導,建立健全防汛抗旱組織管理體系

xx-x鎮是一個半丘半平的鄉鎮，水、旱災害頻繁，防汛抗災是一項長期而艱苦的任務，四月一日進入汛期，雷公塔鎮防汛抗旱指揮所恢復辦公，指揮所設在水利管理站，由xx-x同志任指揮長;xx-x同志任政委;xx-x四位同志任副指揮長;xx-x三位同志任副政委;xx-x等同志任成員。指揮所下設工程技術組、機電組、通訊組、督察組、辦公室,組建xx-x五個分指揮所，成立簡稱(巡邏隊、建筑物守護隊、搶險機動隊)“三隊”。各村、居委會組建連隊，村主任或協管全面的副職村干部任連長、支部書記任指導員。從今天開始，就要把防汛抗災工作列入重要議事日程，防汛無小事。確實做到抗災保安全，抗災奪豐收，抗災求發展，責任重于泰山。

二、充分認識今年防汛抗災工作的嚴峻形勢，增強緊迫感

我鎮南頂涔水，蛟水貫穿全鎮，防洪大堤全長達24.46Km，穿堤建筑物41處，居全縣之首，特殊的地理位置和水利基礎設施條件，使我鎮防汛抗災任務艱巨，存在不利因素眾多。

1、氣候變化反常，對防汛抗災不利

國家氣象局預測，今年總的年景可能為中等偏差。澧水流域及我縣的防汛形勢也不容樂觀。一是拉尼娜現象強盛。去年8月，赤道太平洋發生了拉尼娜現象，是1951年以來發展最為迅猛、平均強度最強的一次，至3月底沒有明顯變化，將持續到今年夏季。拉尼娜現象形成以來，世界各地多次出現極端性天氣事件。去年8至9月，全球有22個國家頻降暴雨，導致洪水泛濫，300多人死亡，100多萬人受災。今年初，玻利維亞洪水泛濫，美國龍卷風、冰暴天氣肆虐，我國21個省遭受冰災襲擊。氣象專家分析，它的出現，對我國的天氣帶來了為利的影響，在氣溫上主要表現為北方大范圍偏冷，南方接近正常;在降水方面，全國以降水偏少為主，發生干旱的可能性大，但夏季我國東部降水偏多，江南北多南少，氣溫偏高。省防汛會議指出：今年發生特大汛情的機遇明顯增大，澧水將有可能出現大洪水。二是冰災后可能有大水。建國以來的1954年、1956年、1963年、1966年、1968年冬季，我國西北、黃淮、江淮、江南西部和南部等地區相繼出現了大范圍的雨雪冰凍災害，也正是在這些年份，我國先后發生了較為嚴重的洪澇災害。今年年初，我國經歷了五十年一遇的冰凍災害，持續時間之長，受災程度之重，和發生特大洪水的1954年極為相似。三是洪澇災害機遇大。1860年長江上、中游發生了百年一遇的特大洪水，而此前的1850年和其后的1870年長江中、下游均發生了特大洪水，松滋口就是1870年長江決品形成的。洪水發生呈現“十年周期性”現象，今年正好是1998年長江流域、澧水流域發生大洪水的第10周年，應引起我們高度警惕。此外，建國以來，澧水流量小于5000m3/s的只有5 個年份(1961、1985、2001、2005、2006)，有25年超過1萬個流量，洪澇災害基本上是兩三年一遇。2003年大水后，澧水流域沒有發生大的洪澇災害，連續三年比常年偏少兩成以上，去年澧水不到一萬個流量，這是罕見的。

2、防汛搶險力量薄弱，對防汛搶險不利

一是技術力量流失，鎮水利管理站運轉艱難，技術骨干紛紛外出，自謀生路，防汛專業人才大量流失;二是精壯勞力外出打工多，“三隊人員”嚴重不足或老弱病殘;三是實戰經驗不足，經歷1998年、2003年高洪磨練的人員少，領導干部減員等。

3、險工險段隱患多，對安全渡汛不利

2003年洪水導致了堤防險工險段多，前年對薛家堰進行除險加固處理，但受資金等條件限制，水利設施投入不足，難以達到規范設計標準，現存險工險段較多：一是潭河外垮、羅家垱兩水夾堤已沖刷堤身;二是吳家溪、浴堰口、安湖港三處排漬機埠設備老化，排漬渠道是腸梗阻，涵閘啟閉設施不配套，以上險工險段隱患嚴重影響工程整體抗災能力。三是原泉堰大堤排水管需配套閘門等。

以上多種情況分析，今年防汛抗災形勢嚴峻，加上我們部分同志麻痹輕放，因為連續幾年沒有出現大的洪水，連續兩年干旱，對防汛抗災存在僥幸心理，對今年可能發生的暴雨洪水放松了警惕。我們根據預測，還是那句老話，就是寧可信其有，不可信其無;寧可信其大，不可信其小;不管有災無災，都要做有災的準備，小災大災要做抗大災的準備。

三、精心準備,確保今年安全渡汛

做好今年的防汛抗災工作，確保雷公塔鎮防洪安全，對保障我鎮建設社會主義新農村，構造和諧社會，具有十分重要的意義。因此，鎮黨委、鎮政府確定今年防汛抗旱工作總的指導思想是：以科學發展觀為統領，把確保人民生命財產安全放在首位，堅持“防重于搶”的方針，科學抗災，團結抗災，充分做好防御2003型洪水、2001年型干旱的各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。工作目標：在防汛方面，確保遭遇2003年型洪水時度汛安全，山區確保遭遇特大山洪災害時，水庫堰塘不垮壩，堅決杜絕群死群傷。在抗旱方面，遇連續40天高溫干旱，確保農業生產不受影響;遇60天以上特大干旱，通過合理調度，確保城鎮生產、生活用水，最大限度減輕災害損失。同志們，大堤安全與否，與每個防汛人員，唇齒相依、血肉相連，事關人民生命財產安全，領導干部要以身作則，高標準、嚴要求，確實加強領導，人盡其力、物盡其用、嚴防死守，重點做好以下幾項工作：

第一、落實防汛崗位責任。鎮防汛指揮所已將防汛堤段，包干責任，明確劃分到人，以下發防汛手冊起止范圍為依據，并建立了責任牌，這是黨和人民賦予我們的責任，我們要用向黨和人民高度負責的精神，會后要熟悉防汛責任范圍，了解責任范圍險工隱患和緊急除險預案，確保所包堤段安全渡汛。

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