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鄉鎮衛生工作報告
鄉鎮衛生工作報告 1
為切實規范和加強全縣行政事業單位、縣屬國有企業國有資產管理，合理配置國有資產，提高使用效益，促進國有資產管理規范化、科學化、法制化、信息化，根據國有資產管理有關規定，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
（一）全面摸清家底，提供決策依據。對全縣行政事業單位、縣屬國有企業的國有資產在用、閑置、出租出借等狀況以及利用國有資產對外投資、擔保、舉辦經濟實體等進行全面清查，進一步真實、完整地了解掌握國有資產狀況，為資產確權提供真實、可靠的數據，為推進資產的分類管理提供決策依據。
（二）規范資產管理，實現動態監管。進一步健全資產動態監管系統，實現國有資產配置、使用、處置等各環節的規范、實時、動態管理，防止國有資產流失；完善國有資產登記、入賬制度，嚴禁存在賬外資產，做到固定資產明細賬與實物相符、固定資產明細賬與資產管理信息系統中的資產卡片相符。
（三）強化源頭管控，實現“三個結合”。抓好資產配置，強化財務管理，把好入賬關口，實現資產管理的科學化、精細化，建立“資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合”的運行機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
（四）整合國有資源，實施分類管理。進一步盤活存量資產，支持和推進縣政府投資融資平臺建設，提高運營效益。在資產清查的基礎上，對不同類別、不同狀況的資產進行分類管理，做到一個鄉鎮繪制一張資產平面示意圖，其中閑置資產要加以標注；一處閑置資產至少配一張照片及一份說明材料。積極推進資產證券化，實現資源的優化配置和有效利用。
（五）完善責任體系，實現長效管理。各鄉鎮（區）、各部門、各單位要嚴格實行國有資產管理法定代表人負責制，主要負責人是國有資產管理第一責任人，分管負責人和專管人員負責國有資產日常管理工作。國有資產監管部門、各主管部門和各單位（包括所有財務獨立核算的下屬單位）要全面總結、認真分析在資產清查過程中發現的問題，提出相應整改措施和方案，建立起職責清晰的責任體系。同時，加大配置、使用、處置、收益等環節監管力度，構建“產權明晰、配置科學、使用高效、處置規范、收益統管、監管有力”的國有資產管理新機制。
二、清查基準日和范圍
（一）清查基準日。
以xx年10月31日為清查基準日。
（二）清查范圍。
1、執行行政、事業單位財務會計制度的各類行政事業單位、社會團體（不包括垂直管理單位）。
2、行政單位附屬的經濟實體、執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位興辦的各類企業。
3、縣國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司（企業）。
4、重點清查房屋及構筑物、土地、各級政府資金投資形成的公共基礎設施等國有資產。
三、清查的依據和內容
（一）資產清查的依據。
1、賬內清查依據。以xx年10月31日反映的各單位財務賬為依據。
2、賬外清查依據。以單位實地盤點申報、社會舉報、工作組核查為依據。
（二）資產清查的內容。
對全縣各項資產進行全面的清理、核對和查實。主要清查：1、房屋及構筑物、土地、公共基礎設施；2、通用設備；3、專用設備；4、家具、用具、裝具及動植物；5、文物和陳列品；6、圖書檔案。
四、清查的方法和步驟
（一）清查方法。
按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，采取實物盤點同賬務核實相結合的辦法，根據隸屬關系分系統進行。各鄉鎮（區）、各部門、各單位要對各類資產進行全面盤點、清理和登記，真實、完整、準確地反映本單位資產的全貌和實際狀況。
1、各部門、單位在做好本單位資產清查上報的同時，要組織好下屬單位和所屬國有企業的清查匯總上報工作。
2、縣法院、縣教體局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣衛計委、縣國土局等單位在做好機關和所屬單位資產清查的同時，要組織好駐鄉鎮（街道）的法庭、學校、派出所、司法所、財政所、養護站、水利站、衛生院、技術服務站、土管所等所屬單位及分支（派出）機構的資產清查和表格的匯總上報工作。
3、縣經信委、縣農委、縣商務局、縣林業局、縣糧食局等企業主管部門要做好本單位、直屬國有企業和駐鄉鎮公司廠站所等資產的清查和表格的匯總上報工作。各主管部門所屬國有企業的清查表格要單獨匯總，不能和主管部門的清查表格匯在一起。
4、各鄉鎮（區）要做好機關和所屬部門、所屬街道及附屬經濟實體等單位的資產清查和表格的匯總上報工作。
5、各融資平臺公司要做好本單位及子公司的資產清查和表格的匯總上報工作。縣改制辦要做好改制企業（廠、公司）遺留資產的資產清查和表格的匯總上報工作。
（二）清查步驟。
1、準備動員階段（10月20日至10月31日）。
組織召開全縣國有資產清查工作動員大會，部署清查具體工作。各鄉鎮（區）、各部門、各單位要結合實際制定工作方案，成立本單位國有資產清查工作領導小組，建立常態化的國有資產管理責任體系；下載制作有關表格、報表，將本單位的工作方案、領導小組文件報縣資產清查領導小組業務指導辦公室（縣國資辦）備案。（聯系人：路宏，聯系電話：0552—8216929、8216911，聯系郵箱：2502315893@ qq）
2、自查申報階段（11月1日至12月10日）。
各鄉鎮（區）、各部門、各單位從縣財政局網站“下載專區”或國資辦QQ群下載資產清查表格，認真開展自查和報表的填制匯總工作；在清產核資的基礎上，將應入單位財務賬的資產全部記入財務賬后再如實填報清查表中所列內容。自查工作結束后，各單位應認真審核自查結果，在規定時間內將已由單位法定代表人簽字、加蓋單位公章的資產清查表格，連同電子版表格、說明材料一并報縣資產清查領導小組業務指導辦公室（縣國資辦）；有主管部門的單位，由主管部門審核匯總統一上報。xx年12月份和xx年10月份的資產負債表打印、蓋單位公章后（包括電子版）報縣資產清查領導小組業務指導辦公室。
各鄉鎮（區）的資產平面示意圖和閑置資產照片及說明由各鄉鎮（區）的.財政所長（分局長）與村鎮建設所所長共同負責完成，與資產清查匯總表格同時上報。
3、審核復查階段（12月11日至12月31日）。
從12月11日開始，縣政府安排三個核查工作組，及時對國有資產清查結果進行檢查核對，核實資產實物、資產賬務、資產清查數據與資產管理信息系統數據是否統一，核實有無瞞報、漏報和隱藏國有資產，核實資產收益是否按國有資產管理的有關規定實行“收支兩條線”管理等。對上報不及時或表格匯總質量不高的單位要進行實地督查推進。核查人員要在單位清查表上簽字確認，以明確核查責任。
4、整改處理階段（xx年1月1日至xx年1月25日）。
各鄉鎮（區）、各部門、各單位根據資產核查結果，對盤盈的資產按審批權限，經批準后調整單位財務賬，增加資產管理信息系統內的資產卡片；對盤損的資產按資產處置程序，經批準后調整單位財務賬，進入資產管理信息系統“資產處置”模塊進行處置，以達到賬實相符、賬卡相符；針對清查中發現的突出問題，深入剖析原因，提出整改措施。縣資產清查領導小組業務指導辦公室對資產清查結果進行匯總，形成報告上報縣政府。
5、建章立制階段（xx年1月26日至xx年1月31日）。
各鄉鎮（區）、各部門、各單位應結合工作實際，進一步明晰資產產權，規范資產使用行為，盤活存量資產；加強內部資產管理制度建設，真正建立長效運行機制。
國有資產管理部門要全面梳理國有資產監管制度，制定和完善資產的配置、使用、處置及收益監管等制度和辦法，并加大監管工作力度。
五、組織機構
為保證此次全縣國有資產清查工作順利進行，縣政府成立由縣政府主要領導任組長的國有資產清查工作領導小組（附件1）。各鄉鎮（區）、各部門、各單位要成立由法定代表人任組長、分管國有資產工作的負責人、資產專管員等人員任成員的領導機構，認真組織開展資產清查工作。
六、工作要求
（一）精心組織，全面發動。各鄉鎮（區）、各部門、各單位要高度重視資產清查工作，縝密布署、明確任務、責任到人，加強協調，形成合力，密切配合資產清查領導小組工作；足額落實清查工作所需經費，及時安排所需車輛，確保資產清查工作順利進行。
（二）保證質量，不走過場。要確保清查質量，對歷年來形成的對外投資、內部經營、資產出租出借、抵押擔保等事項，要逐項排查，真實反映。要全面盤點、清查國有資產存量，逐一核對相關賬目。
（三）嚴肅紀律，依法辦事。要堅持實事求是的原則，如實反映國有資產管理情況和存在問題，不得瞞報、漏報和隱藏國有資產，對弄虛作假、提供虛假資產資料的，將依法嚴肅追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關進行處理。
（四）及時協調，加強督導。各部門要加強對本部門、本系統國有資產清查工作的監督指導，及時上報工作進展情況，積極配合核查工作。業務指導辦公室將對工作進展情況及時予以通報，督查推進辦公室將定期、不定期地進行監督檢查。對國有資產清查工作中出現的違法違紀違規行為，將按照相關規定予以嚴肅處理；對在國有資產清查工作中組織得力、清查表質量高、清查效果好、成績突出的單位和個人予以表彰。
七、供銷社等單位的集體企業資產清查工作參照本方案執行，并同步推進。
八、本方案由縣國資辦負責解釋。
鄉鎮衛生工作報告 2
鄉鎮衛生院是農村三級衛生網的樞紐，承擔著農村預防保艦基本醫療以及公共衛生管理職能，為方便農民就醫、保障農民健康，發揮了積極作用。現就鄉鎮衛生院發展現狀以及面臨的困難和問題，我局針對鄉鎮衛生院（含中心衛生院）基礎建設、醫療條件、服務能力、服務功能等作了詳細調查。
一、農村衛生現狀
1、基礎建設與設備配置狀況
我區鄉鎮衛生院（含中心衛生院）平均業務用房約3956㎡，設置病床51張，配置x線機、生化分析儀、洗胃機、呼吸機、麻醉機、綜合手術床、心電圖機等設備，另有3家中心衛生院配置了普通的ct；部分鎮街衛生院低于該配置，且部分設備已老化，這些設備只能基本滿足當地農民的醫療需求。
2、衛生服務開展情況
中心衛生院基本設置業務科室12個，有內科、婦產科、外科、五官科、中醫科、急診科、兒科和預防保健科等科室，鎮街衛生院業務科室低于該設置，XX年平均門（急）診人次42164人次 ,出院人數949人,手術臺數134臺,病床使用率68.65%；公共衛生服務用房、科室建設、人員配備基本符合衛生部的要求；顯然，無論是基本醫療服務還是公共衛生服務都處于低下水平。
3、衛生人力狀況
我區鄉鎮衛生院（含中心衛生院）人員結果老化，存在斷檔現象，大部分鄉鎮衛生院醫務人員仍是過去的師承中醫為主，人才嚴重匱乏，缺少高學歷人才，特別是本科以上臨床畢業生，以及高職稱人才稀缺，中級職稱平均不超過10人，以初級居多，人才的引進和培養成為鄉鎮衛生院發展的最大阻礙。
二、農村衛生存在的問題
癥結之一：“丟不起”；醫療機構設置不合理，使得有限的衛生資源和不合理的資源配置產生矛盾，造成衛生資源的浪費；鄉鎮衛生院并不是一個單純的醫療機構，除了為農村群眾提供基本的醫療服務之外，它還承擔著許多農村公共衛生職能，婦幼保艦日常防疫、衛生知識的普及推廣和處理突發性公共衛生事件等，因此鄉鎮衛生院不能與一般診所及藥店簡單類比。
癥結之二：“誰來養”；財政的支持有限，各級政府對衛生工作不重視，對中央政府對衛生的政策落實不夠。使得對鄉鎮衛生院的投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉鎮衛生院承擔的費用較大，職工需繳的各種保險數額較大，退休職工和在職職工的人員經費緊張；醫療設備的更新、醫療環境的改善、醫務人員培養以及醫院日常運轉所須的等等經費開支，由誰來承擔？而現在要求醫院藥品零利潤，不準以藥養醫，而醫院由“誰來養”？
癥結之三：“沒得人”；大部分鄉鎮衛生院人員緊缺，只有幾個人的衛生院根本就派出人員出去學習，更比說提高或者開展新的業務，這種既“出不去”又“進不來”的局面導致一些政府新添置的設備無人操作，處于閑置狀態。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎么才能引得進人才？留得住人才？
三、面臨機遇
1、國家投入逐步加大，全國農村衛生工作會議提出，各級人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度，從XX～XX年，各級財政每年增加的衛生事業費主要用于發展農村衛生事業，到XX年基本完成縣級醫療機構、縣預防保健機構和鄉（鎮）衛生院房屋設備的改造和建設任務。而我區依靠國債資金以及紅十字會援助等資金，對我區部分鄉鎮衛生院進行了房屋改造和設備添置。
2、農民的健康投入逐步增加，新型農村合作醫療制度的逐步完善，這項工作對我區鄉衛鎮生院帶來了新的契機，事實證明了從新型農村醫療制度的開展，我區各鄉鎮衛生院的業務量明顯增加；隨著各級財政對健康投入逐步增加，農民醫療保健需求將會明顯增多。
四、鄉鎮衛生遠發展的`建議及對策
1、要充分利用好國債建設資金。隨著國債項目的實施和我國對農村衛生工作政策扶持力度的加大，今后將會陸續再建設和裝備一些具有發展潛力的鄉衛生院，衛生院的建設要立足長遠，適度控制發展規模，避免投資和設備浪費，在打造精品、發展特色醫院和專科上下工夫。
2、強化衛生保健職能。對不能維持生存的衛生院，保持或限制其醫療規模，將有限的資源和即將投入的資金向預防保健傾斜，突出防保職能。對閑置房屋和再擴建用房直接用于鄉鎮預防保健，重點是鄉鎮預防接種門診，對具有一定專業特長的人員充實到防保隊伍中來，其基本醫療服務由臨近的實力強的衛生院承擔。
3、整合衛生服務功能，大力拓展服務范圍。明確各級衛生服務網絡的功能定位，發揮農村衛生網絡的整體功能。樹立政府舉辦的鄉級衛生機構在農村預防保健和醫療服務中的業務指導中心地位，明確其在農村預防保艦基本醫療、急救和基層衛生人員的培訓及業務指導職責。鄉鎮衛生院以公共衛生服務為主，綜合提供預防保艦基本醫療服務，受縣級衛生行政部門委托承擔衛生管理職能。鄉鎮衛生院改革運行機制，探索新型服務模式，通過國家扶持，創辦農村社區衛生服務中心體制，大力推進實施農村衛生區域規劃，組建農村社區衛生服務網絡，為農民切實提供基本衛生服務。
4、增加投入，落實國家農村衛生經濟政策。除積極引進、爭取國家、省財政投入外，隨著經濟的發展，地方政府對應加大農村衛生的投入，認真履行其應承擔的職責，尤其是應全額落實國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉鎮衛生院不良債務的增加。對鄉鎮衛生院已形成的不良債務通過政府轉移支付等手段予以核消，切實降低鄉鎮衛生院在歷史發展過程中已形成的包袱。
解決鄉鎮衛生院目前存在的問題是一項復雜而艱巨的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉鎮衛生院在三級衛生網絡的功能定位，充分認識鄉鎮衛生院在解決農民群眾“看病難，看病貴”等方面的基礎性作用。不斷理順管理體制，確立鄉鎮衛生院的公益性質，減少市場化運作，發揮鄉鎮衛生院在保障農民基本醫療和公共衛生服務等方面的作用。
鄉鎮衛生工作報告 3
各位領導，各位同仁：
大家好！首先，我代表縣疾控中心對各位領導和同志們的光臨指導表示熱烈歡迎！縣位于省會東南，距市25公里。縣轄7個鄉鎮，173個行政村，人口32萬，共有縣級醫療機構2個，公共衛生機構5個，鄉鎮衛生院7個，村衛生室169所。今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導和縣衛生局及市疾控中心的具體指導下，按照全縣總體部署，強化領導，完善舉措，突出重點，強力推進，公共衛生項目全面啟動。截至11月底，建立居民健康檔案4.7萬余份，老年人保健1.5萬余人，高血壓、糖尿病人管理3.4萬余人，重癥精神病人管理370人。高血壓、糖尿病人管理數分別完成今年任務目標的402%和189%。下面，我就推進公共衛生服務工作情況向各位領導做一匯報：
一、打實基礎，健全公共衛生服務體系
一是整合衛生資源。去年，完成了全縣7所鄉鎮衛生院標準化建設，并通過省首批示范縣驗收。今年，縣政府投資近200萬元，為鄉鎮衛生院購置老年人健康體檢等公共衛生服務方面設備。6月，縣政府召開動員大會，開展標準化村集體衛生室建設工作，到12月底，完成了人員、資產整合，實現了“一村一所一址”，91%的村達到標準化建設要求，為全面實施鄉村一體化管理，促進基本公共衛生服務均等化打下了堅實基礎。
二是強化隊伍建設。我們意識到，公共衛生將是今后基層衛生工作的重中之重，為此，必須造就一支高素質的專業隊伍，解決好有人干事的問題。縣衛生局早在就設立公共衛生科，負責全縣公衛工作。去年，按照“公正、公開、公平”的原則，采取“雙推雙考”形式，即：民主推薦、班子推薦；業務考試、個人考察，競選配齊了7名鄉鎮衛生院專職公共衛生副院長。縣政府研究確定鄉鎮衛生院公共衛生服務人員占全院40%，比省規定的比例提高了10個百分點。通過縣定條件、鄉鎮把關、村級推薦方式，共確定了219名村級公共衛生服務人員，全縣形成了縣鄉村三級公共衛生服務固定的網絡體系。
二、加強領導，保證公共衛生服務項目順利開展
一是健全組織。成立了由政府縣長親任組長，分管縣長任副組長，財政、人勞保、發改等相關部門為成員的醫改領導小組。建立了聯席會議制度，及時研究解決醫改工作中存在問題。衛生局專門成立醫改辦公室和項目辦公室，具體負責公共衛生項目的推進工作。縣疾控中心設立慢病、健教等公衛項目技術指導組織。
二是完善方案。結合實際，縣政府及時研究出臺了《關于醫療衛生體制改革的實施方案》及7個配套文件。縣衛生局制定了《基本公共衛生服務考核方案及評估標準》、《慢性病管理實施方案》《重性精神病管理實施方案》等，明確了目標和任務。
三是政府支持。包括公共衛生配套資金、公共衛生項目基礎建設、設備更新、藥品零差率補助，今年，縣財政累計投入資金達到400余萬元，保障了公共衛生工作的'順利開展。四是用好資金。公共衛生項目資金數額較大，下達較晚，部分工作啟動較晚，如何使用資金是個難題。為此，縣衛生局和財政局聯合下發了《關于基本公共衛生服務資金使用等有關問題的通知》，衛生局下發了《基本公共衛生服務項目資金使用方案》。其使用方案為：
一是縣級醫療衛生機構的資金發放，依據37號文件規定，項目資金總額的10%部分，用于承擔基本公共衛生服務的縣疾控中心、精神病院等醫療衛生機構。資金發放依據各自工作職能、任務完成情況和相關支出憑證，報縣衛生局審核同意后，方可撥付。
二是鄉鎮衛生院、社區服務中心資金發放，每季度由縣疾控中心、縣精神病院等縣級公共衛生機構按對各鄉鎮基本公共衛生服務開展情況進行績效考核，以得分情況評定為合格的發放本季度本鄉鎮項目資金的70%，年終項目資金依據本鄉鎮年度考核得分情況全縣統一發放。季度考核為不合格的延遲發放本鄉鎮項目資金，考核為合格后給予發放。
三是村級公共衛生服務人員補助發放，按照縣政府《關于鄉村醫生承擔公共衛生服務補助辦法》，補助村級公衛人員（鄉村醫生每月220元，執業助理以上每月320元）。
四是用于基本公共衛生基礎設施及宣傳培訓投入，如：統一標準制作宣傳欄、制度牌，購置電視機、dvd，印制健康檔案及各種表格等。
五是其余資金對鄉鎮、社區衛生服務中心給予補助。
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