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工會經(jīng)審工作
隨著改革的深入發(fā)展，原有企業(yè)存在關(guān)停并轉(zhuǎn)，分立分離、新設(shè)，平行，無產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞務(wù)派遣企業(yè)等各種情況都會出現(xiàn)，這對工會經(jīng)審工作帶來了各種以前未遇到的新的問題，這些問題需要在實際工作中不斷探索和研究予以解決，理順工會經(jīng)審工作，使工會經(jīng)審工作面對新出現(xiàn)的情況有解決問題的方法，保證工會經(jīng)審工作的正常進(jìn)行，是十分必要的。筆者對在實際工會經(jīng)審工作中遇到的問題列舉如下，并提出解決問題的對策，同時附上實施效果，與工會經(jīng)審?fù)使餐接懷芯俊?/p>
轉(zhuǎn)改制企業(yè)工會經(jīng)審工作存在的問題和對策如下所述：
一、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)工會經(jīng)審存在的問題及對策
1、存在的問題
由于世博會需要建場館的原因，某企業(yè)整體關(guān)停，人員分流，有一部分職工內(nèi)部退養(yǎng)，人事關(guān)系仍在原單位，該部分職工的費(fèi)用由上海世博局予以補(bǔ)償一部分，但該部分職工無工資額度，所以沒有工會經(jīng)費(fèi)計提的工資基數(shù)，缺乏工會經(jīng)費(fèi)來源，作為企業(yè)工會關(guān)心內(nèi)部退養(yǎng)職工，逢年過節(jié)慰問送溫暖，高溫季節(jié)送清涼飲料，都要照顧關(guān)心到他們，也多少要給這部分內(nèi)部退養(yǎng)人員發(fā)放一些慰問品，發(fā)生的費(fèi)用只能占用在職職工的工會經(jīng)費(fèi)，侵害了在職職工的利益。
2、對策
提請現(xiàn)有上級工會組織將上交留用部分的工會經(jīng)費(fèi)劃出一部分作為補(bǔ)助下級工會組織經(jīng)費(fèi)的支出，用于支付這部分的費(fèi)用，對存在這種問題的企業(yè)的工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充，解決侵害了在職職工的利益的問題。
3、實施效果
上級工會組織經(jīng)討論決定，認(rèn)為應(yīng)給予補(bǔ)助工會經(jīng)費(fèi)，下?lián)芰艘徊糠至粲貌糠值墓?jīng)費(fèi)，聊補(bǔ)下級工會無米之炊的困難，但下?lián)芙痤~不多，只是杯水車薪，實際操作中，還應(yīng)加大下?lián)芄?jīng)費(fèi)的額度，以便真正解決下級工會組織的困難，充分發(fā)揮工會關(guān)心職工的作用，體現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)使用的有效性。
二、分立分離企業(yè)工會經(jīng)審存在的問題及對策
1、存在的問題
有一個經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬多經(jīng)企業(yè)的單位，原來工會組織的批復(fù)是由其原上級公司工會（屬產(chǎn)業(yè)工會）發(fā)文批復(fù)的，由于某種體制改革原因，其行政關(guān)系從其原上級公司劃出，但接收該企業(yè)的工會組織一直沒有對該多經(jīng)企業(yè)單位的工會進(jìn)行改選和重新發(fā)文批復(fù)重新組建工會組織，工會組織機(jī)構(gòu)未理順。在工會經(jīng)審審計調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該多經(jīng)企業(yè)單位的工會主席仍然是其原上級公司工會批復(fù)的，工會經(jīng)費(fèi)使用也一直由該工會主席簽字審批，問題是該多經(jīng)企業(yè)工會沒有單獨(dú)設(shè)賬，按工資總額2%提取的工會經(jīng)費(fèi)掛在行政賬內(nèi)其他應(yīng)付款中使用工會經(jīng)費(fèi)，應(yīng)上交的40%工會經(jīng)費(fèi)一直沒有上交，把60%可留成的工會經(jīng)費(fèi)全部支用完之后，還把應(yīng)上交的40%工會經(jīng)費(fèi)也一并支用完，此外，甚至還超額支用，占用了企業(yè)行政費(fèi)用。
2、對策
提請現(xiàn)有上級工會組織盡快對該多經(jīng)企業(yè)單位的工會進(jìn)行重新改選并發(fā)文批復(fù)，納入工會組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)行管理。責(zé)成單獨(dú)建立工會賬，補(bǔ)交未上交而應(yīng)上交的40%工會經(jīng)費(fèi)，今后要按規(guī)定按時上交應(yīng)上交的40%工會經(jīng)費(fèi)。
3、實施效果
已單獨(dú)建立工會賬，已補(bǔ)交未上交而應(yīng)上交的40%工會經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)已按規(guī)定上交應(yīng)上交的40%工會經(jīng)費(fèi)。上級工會組織已督促該多經(jīng)企業(yè)單位的工會進(jìn)行重新改眩
三、新設(shè)企業(yè)工會經(jīng)審存在的問題及對策
1、存在的問題
（1）、原從全民企業(yè)中劃出后組建的多經(jīng)企業(yè)，其工會組織關(guān)系還是由全民企業(yè)的工會管理，工會經(jīng)費(fèi)交到全民企業(yè)工會，再由全民企業(yè)工會匯交市總工會。原多個多經(jīng)企業(yè)的上級行政單位組建集團(tuán)公司，又成立了多經(jīng)企業(yè)的集團(tuán)公司工會，該工會無工會經(jīng)費(fèi)來源。靠全民企業(yè)的原上級工會下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為多經(jīng)企業(yè)的集團(tuán)公司工會的經(jīng)費(fèi)來源。
（2）、新設(shè)立的企業(yè)未建立工會組織，只設(shè)立了工會籌備組，但計提工會經(jīng)費(fèi)，100%留在全民行政財務(wù)賬內(nèi)，掛在其他應(yīng)付款中，未上交應(yīng)上交的40%部分工會經(jīng)費(fèi)，使用工會經(jīng)費(fèi)的支出在全民行政財務(wù)賬中其他應(yīng)付款中列支。計提工會經(jīng)費(fèi)無法取得工會專用收據(jù)，行政財務(wù)存在納稅調(diào)整問題。
2、對策
（1）、由多經(jīng)企業(yè)的原上級工會（全民企業(yè)匯交工會經(jīng)費(fèi)的工會）下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為多經(jīng)企業(yè)的集團(tuán)公司工會的經(jīng)費(fèi)來源。
（2）、設(shè)立了工會籌備組，籌備期間可以計提工會經(jīng)費(fèi)，但應(yīng)100%上交到上級工會，工會籌備期間的費(fèi)用開支到上級工會報銷，建議上級工會組織加緊對新設(shè)立的企業(yè)工會組建工作，盡快成立工會。
3、實施效果
（1）、下?lián)芰瞬糠止?jīng)費(fèi)，作為對多經(jīng)企業(yè)的集團(tuán)公司工會的經(jīng)費(fèi)來源，使其能正常開展工會活動。
（2）、該新設(shè)立企業(yè)計提的工會經(jīng)費(fèi)已100%上交到上級工會，上級工會組織加緊對新設(shè)立的企業(yè)工會組建工作。
四、平行企業(yè)工會經(jīng)審存在的問題及對策
1、存在的問題
本公司作為上海市總工會直管的產(chǎn)業(yè)工會，向市總匯交工會經(jīng)費(fèi)，由于體制改革的問題，本公司的上級公司與另外一個與本公司的上級公司平級的公司的工會經(jīng)費(fèi)通過本公司匯交，但組織機(jī)構(gòu)關(guān)系不順，由下級公司（本公司）匯交本公司的上級公司與另外一個與本公司的上級公司平級的公司的工會經(jīng)費(fèi)，這種狀況以前是沒有的，但現(xiàn)在卻是實實在在存的，問題是本公司經(jīng)審會對本公司的上級公司與另外一個與本公司的上級公司平級的公司的工會經(jīng)費(fèi)沒有進(jìn)行審計的權(quán)限，只是匯交，對這部分工會經(jīng)費(fèi)缺乏監(jiān)督。
2、對策
提請工會對此問題予以研究，由上級工會組織發(fā)文明確規(guī)定，委托匯交工會經(jīng)費(fèi)的下級工會經(jīng)審會對匯交工會經(jīng)費(fèi)的上級工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，以加強(qiáng)對匯交工會經(jīng)費(fèi)的上級工會經(jīng)費(fèi)的審計監(jiān)督。
3、實施效果
目前還僅僅是提出建議，尚未能正式實施，要求工會組織重視出現(xiàn)的新問題、新情況，積極應(yīng)對，落實解決問題的具體措施。
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