鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作案例

村基層中，后進(jìn)村所占比例雖然很小，但是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的負(fù)面影響卻很大。其問(wèn)題主要是體現(xiàn)在“人、事、錢、力”等四方面：一是“人”的問(wèn)題，即村兩委干部的問(wèn)題。后進(jìn)村最突出的問(wèn)題是班子問(wèn)題。部分村干部能力素質(zhì)偏低，對(duì)做好農(nóng)村工作缺乏信心，存在畏難情緒，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至有些常年在外經(jīng)商;個(gè)別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質(zhì)不高、科技水平較低，缺乏為民辦事和帶領(lǐng)群眾致富的能力，使得群眾對(duì)村干部沒(méi)有好的印象，對(duì)村兩委不信任。這類問(wèn)題集中體現(xiàn)在該鎮(zhèn)的溪坑店和殿后2個(gè)村。二是“事”的問(wèn)題，即農(nóng)村各類歷史遺留問(wèn)題。一些村級(jí)遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效化解，成為影響和制約農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的掣肘因素，如返回地問(wèn)題、黨員發(fā)展、移民安置、村帳不清等，造成村民心不齊、氣不順，甚至部分村干部還帶領(lǐng)村民上訪不止，村內(nèi)建設(shè)陷于癱瘓。同時(shí)一些村還存在宗族勢(shì)力的影響，少數(shù)人操縱宗族、派性勢(shì)力，影響村里開(kāi)展工作。這類問(wèn)題在洋港、龍安兩個(gè)村比較突出。三是“錢”的問(wèn)題，即村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于受地理位置、自身基礎(chǔ)等因素的影響，后進(jìn)村普遍存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后等問(wèn)題，集體經(jīng)濟(jì)所剩無(wú)幾，沒(méi)有發(fā)展的空間和后勁。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目遲遲得不到落實(shí)，村莊面貌得不到整治，群眾意見(jiàn)很大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題是大部分后進(jìn)村的通病，在村表現(xiàn)得尤為明顯。四是“力”的問(wèn)題，即村兩委班子執(zhí)行力不強(qiáng)。村兩委班子不團(tuán)結(jié)，互相拆臺(tái)，內(nèi)耗嚴(yán)重。在工作中村兩委“各唱各的調(diào)，各拉各的套”，形不成一個(gè)合力，群眾威信低，村兩委執(zhí)行力大大下降，導(dǎo)致村里的各項(xiàng)工作很難開(kāi)展。個(gè)別村干部還帶頭站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的對(duì)立面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作不支持，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，產(chǎn)生不良影響，如長(zhǎng)山村。這些后進(jìn)村存在的問(wèn)題，既是農(nóng)村基層組織建設(shè)中各類問(wèn)題的縮影，也是制約農(nóng)村基層組織工作推進(jìn)的癥結(jié)所在，必須認(rèn)真加以解決。

【整治措施】針對(duì)后進(jìn)村存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)按照“一村一策”的要求，從力量整合、強(qiáng)化幫扶、破解難題、動(dòng)態(tài)管理等方面入手，推進(jìn)后進(jìn)村整治轉(zhuǎn)化工作。

1、明確責(zé)任，抓力量整合。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，將后進(jìn)村整治工作作為下半年重中之重的工作任務(wù)進(jìn)行部署和落實(shí)，推行了“三聯(lián)三幫三推”工作責(zé)任制。“三聯(lián)”，即組織班子成員掛鉤聯(lián)系、辦事處書(shū)記掛鉤聯(lián)系、駐村干部掛鉤聯(lián)系，整合工作力量;“三幫”，即派工作組駐村幫扶、聯(lián)系縣機(jī)關(guān)掛鉤部門到村幫扶、先進(jìn)村和后進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化工作措施;“三推”，即推進(jìn)班子建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決、推進(jìn)組織規(guī)范運(yùn)行，確保工作成效。整治工作中，鎮(zhèn)里共下派30多名干部組建了6個(gè)工作組到村開(kāi)展工作，6個(gè)企業(yè)、6個(gè)縣機(jī)關(guān)部門、12個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門與后進(jìn)村開(kāi)展結(jié)對(duì)。同時(shí)實(shí)行后進(jìn)村集中整治“一周一碰頭”制度，分片掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部每周下村摸底，掌握后進(jìn)村問(wèn)題和矛盾的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在碰頭和磋商后，由鎮(zhèn)委書(shū)記將后進(jìn)村整治進(jìn)展情況、主要問(wèn)題及下步打算等向掛鉤聯(lián)系的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保信息及時(shí)，責(zé)任到位。

2、突出重點(diǎn)，抓班子建設(shè)。針對(duì)村兩委班子存在問(wèn)題和矛盾的村，從抓干部、強(qiáng)班子入手，推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)個(gè)別帶頭挑事、煽動(dòng)村民上訪、站在黨委政府對(duì)立面的村兩委干部，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行警示。對(duì)作風(fēng)粗放、不按規(guī)矩辦事、辦事不公或者長(zhǎng)期外出的村干部，定期進(jìn)行組織談話，對(duì)其中情況比較嚴(yán)重、群眾意見(jiàn)很大的村干部實(shí)施誡勉。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、扯皮推諉、不干事的村干部，通過(guò)實(shí)施村干部績(jī)效考核制度，制定切實(shí)可行的考核目標(biāo)和細(xì)則，酌情降低或取消其各類報(bào)酬。對(duì)軟弱無(wú)力的村兩委班子，工作組及時(shí)幫助理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金給予支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村干部干事創(chuàng)業(yè)，如組織、長(zhǎng)山、殿后等幾個(gè)村的村干部到縣內(nèi)、外的先進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)村干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的內(nèi)源動(dòng)力。對(duì)確實(shí)幫不上去、扶不起來(lái)的村兩委班子，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，通過(guò)項(xiàng)目回請(qǐng)等辦法，將在外經(jīng)商的、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才吸引回來(lái)，配強(qiáng)村兩委班子。

3、辦法創(chuàng)新，抓分類指導(dǎo)。針對(duì)以往后進(jìn)村整治工作存在的抓不注抓不實(shí)、常抓難見(jiàn)效等問(wèn)題，結(jié)合各類后進(jìn)村的實(shí)際和基層的特點(diǎn)，推出了一些行之有效的辦法。對(duì)村干部執(zhí)行力不