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談會(huì)計(jì)工作
一、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員方面的問(wèn)題
（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人非會(huì)計(jì)專業(yè)出身較多。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員需取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。（2）出納人員無(wú)證上崗現(xiàn)象較多。隨著科技的進(jìn)步，結(jié)算手段的增多，很多高校都安裝了POS機(jī)，現(xiàn)金業(yè)務(wù)量逐漸減少，一些高校出于人力、財(cái)力的考慮，不愿引進(jìn)專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，而是聘請(qǐng)如銀行的退休職工、技校或職高剛畢業(yè)的學(xué)生。（3）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，職業(yè)判斷能力不強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員往往只按領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事，不能有效地按國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。
2、會(huì)計(jì)核算方面的問(wèn)題
不能嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，如超限額支付現(xiàn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金，庫(kù)存現(xiàn)金超限額。從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等相關(guān)事項(xiàng)不按規(guī)定填寫，甚至大小寫不一致。對(duì)方遺失發(fā)票需復(fù)印的未履行登記手續(xù)，復(fù)印件提供人員與收件人員未簽名或蓋章。記賬憑證摘要部分不能準(zhǔn)確地描述業(yè)務(wù)內(nèi)容，附件張數(shù)不填寫或記數(shù)不準(zhǔn)確，漏蓋出納、審核、復(fù)核等人員的印鑒。沒(méi)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，賬簿啟用表填寫不全，賬簿的登記、更錯(cuò)、結(jié)賬不夠規(guī)范。
3、會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的問(wèn)題
目前，商嘗超市的各種券、卡依舊盛行，一些系科將用于集體福利的購(gòu)物卡、購(gòu)物券支出在本系的辦公業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，將私人的各種超市消費(fèi)明細(xì)發(fā)票換開(kāi)成一張“辦公用品”、“食品”發(fā)票在學(xué)生活動(dòng)費(fèi)中列支，虛開(kāi)圖書(shū)發(fā)票、電腦及其配件發(fā)票在科研課題經(jīng)費(fèi)中列支等。這些在程序上合法但在內(nèi)容上不合法的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)審核人員很難抵制；對(duì)固定資產(chǎn)、教材、藥品等實(shí)物監(jiān)督不力，對(duì)部門、系科的其他業(yè)務(wù)收入缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致賬外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫(kù)”。
4、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度方面的問(wèn)題
部分高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理松弛，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)事項(xiàng)授權(quán)審批制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、資產(chǎn)物資管理制度、檔案管理制度等不健全。因人力有限，常常一人身兼數(shù)職，不相容職務(wù)很難有效分離。有的單位財(cái)務(wù)專用章隨意使用，沒(méi)有嚴(yán)格的審批程序；有的單位法人名章和財(cái)務(wù)專用章由一人保管。各種有價(jià)證券、發(fā)票、收據(jù)管理不嚴(yán)格，造成管理上的漏洞。
5、會(huì)計(jì)電算化方面的問(wèn)題
會(huì)計(jì)電算化在高校已推行十多年，但是高校既懂會(huì)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才依舊比較缺乏。上機(jī)操作人員的操作權(quán)限沒(méi)有明確規(guī)定，部分操作人員權(quán)限過(guò)大。操作人員密碼設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，且不重視密碼的保護(hù)與定期修改。操作人員離開(kāi)工作電腦，卻沒(méi)有退出相應(yīng)系統(tǒng)程序。病毒防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，措施不力，U盤在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)間隨意插撥。
6、會(huì)計(jì)檔案管理方面的問(wèn)題
多數(shù)高校都由兼職人員保管會(huì)計(jì)檔案，且因輪崗人員變換較快，兼職人員對(duì)保管會(huì)計(jì)檔案業(yè)務(wù)不熟悉。有的高校為了方便查詢，不將會(huì)計(jì)檔案及時(shí)移交檔案部門歸檔，而是留在部門自行保管。憑證、賬簿隨意借出而沒(méi)有履行必要的調(diào)閱手續(xù)和登記。只重視紙質(zhì)檔案的保管，忽視了電子檔案的保管，甚至沒(méi)有電子數(shù)據(jù)的存檔。
二、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在問(wèn)題的原因
1、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
高校的領(lǐng)導(dǎo)多是教學(xué)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)了解不多，他們通常把主要精力放在提高教學(xué)質(zhì)量上，制定政策時(shí)也是向著教學(xué)部門傾斜，對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員關(guān)注不夠。看不到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不重視會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，影響了會(huì)計(jì)人員積極性的發(fā)揮，影響了高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的提高。
2、會(huì)計(jì)人員不重視自身素質(zhì)的提高
會(huì)計(jì)人員素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面，部分會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷層次較低，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)的正規(guī)訓(xùn)練；也有的會(huì)計(jì)人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但長(zhǎng)期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)，缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前。此外，有些會(huì)計(jì)人員盡管掌握一些會(huì)計(jì)核算的基本知識(shí)，但因各種因素影響，不能恪守應(yīng)有的職業(yè)道德，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，造成會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范。
3、內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全
高校內(nèi)部管理制度不完善、不到位，或者雖有制度但執(zhí)行制度不力，出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員 “頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔?rdquo;的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮。高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作和審計(jì)人員不夠重視，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、權(quán)威性不夠，編制少、審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，審計(jì)人員受制于人或礙于情面，查處問(wèn)題時(shí)睜一只眼閉一只眼，審計(jì)工作很難深入開(kāi)展，其監(jiān)督評(píng)價(jià)職能微弱。
4、外部監(jiān)督、檢查力度不夠
一方面，上級(jí)主管部門沒(méi)有負(fù)起監(jiān)督、檢查的責(zé)任，高校的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)核算工作程序是否符合要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全，上級(jí)主管部門因業(yè)務(wù)繁忙、人力有限，無(wú)暇對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面的檢查和監(jiān)督。另一方面，因不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管不力，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高校的審計(jì)，往往是避重就輕，浮于表面，缺乏對(duì)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的深入挖掘，難以實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)監(jiān)督。
三、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視
《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》都明確規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表和其它會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，不單單是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的事，高校領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭學(xué)習(xí)和宣傳《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)法律意識(shí)。要定期聽(tīng)取財(cái)會(huì)部門的工作匯報(bào)，支持會(huì)計(jì)人員按照政策辦事，按照相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)辦事，不得授意和指使財(cái)務(wù)人員辦理違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。另外，高校領(lǐng)導(dǎo)人也要采用多種方式鼓勵(lì)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，為會(huì)計(jì)人員自身發(fā)展提供更廣闊的空間，從各個(gè)方面為提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的條件。
2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
一方面要提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。各高校要實(shí)行提高自我修養(yǎng)與加強(qiáng)外部監(jiān)督相結(jié)合，宣傳教育與檢查懲戒相結(jié)合等多種方式對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、客觀公正、文明服務(wù)等多種內(nèi)容的職業(yè)道德培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員學(xué)法、知法、懂法，深切體會(huì)違法的危害和后果，避免違法事件的發(fā)生。另一方面必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。目前，高校的會(huì)計(jì)核算已普遍實(shí)現(xiàn)了電算化，部分高校的會(huì)計(jì)核算已向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，這就要求財(cái)務(wù)人員不斷掌握新知識(shí)、新技能，以提高自己的實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)處理水平。高校財(cái)務(wù)部門也應(yīng)組織財(cái)務(wù)人員建立定期學(xué)習(xí)制度，探討工作中遇到的問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)人員自身也要加強(qiáng)自我建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)經(jīng)法規(guī)及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，熟悉并熟練掌握國(guó)家的財(cái)務(wù)法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高自身素質(zhì)。只有這樣，才能在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦事，保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
3、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度
各高校要按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校的具體情況，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系，明確單位法人對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)權(quán)限。財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建立和完善是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度保證，因此要健全本校的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度，如會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度、賬務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、經(jīng)費(fèi)支出管理制度、資金審批管理制度、票據(jù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付管理制度、預(yù)決算管理制度、稽核制度、財(cái)務(wù)分析制度等。另外各高校要采取多種措施，各個(gè)部門相互配合，定期對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，保證各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度得到貫徹落實(shí)，只有各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度全面貫徹落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)管理水平。
4、健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督
實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督的阻力往往來(lái)自于單位領(lǐng)導(dǎo)，在過(guò)去進(jìn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中，往往較多地追究會(huì)計(jì)人員，而實(shí)際上會(huì)計(jì)人員往往是被動(dòng)執(zhí)行。因此，應(yīng)當(dāng)完善對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的考核監(jiān)管制度，定期審計(jì)其任期內(nèi)的財(cái)務(wù)情況，通過(guò)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管和約束，為會(huì)計(jì)人員和內(nèi)審人員撐腰；另外要大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)事業(yè)，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理體制， 使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督真正做到獨(dú)立、客觀、公正，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，審計(jì)報(bào)告應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做出評(píng)價(jià)，以強(qiáng)化、監(jiān)督單位重視和提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核、獎(jiǎng)懲制度
上級(jí)主管部門要加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作激勵(lì)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度。按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，根據(jù)規(guī)范化程度，分設(shè)優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)考核達(dá)到優(yōu)秀的單位掛牌確認(rèn)為“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范優(yōu)秀單位”，進(jìn)行表彰并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的單位，在系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)實(shí)行驗(yàn)收與復(fù)查并重的原則，采取進(jìn)級(jí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，保級(jí)按比例復(fù)查的措施，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯削弱、達(dá)不到規(guī)定要求的單位，責(zé)令其限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達(dá)標(biāo)的，取消其“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化合格單位”資格。另外通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)等形式，積極推廣先進(jìn)單位實(shí)施《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》好的經(jīng)驗(yàn)和作法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平整體提高。高校內(nèi)部應(yīng)建立起以分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)或主要財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為主的業(yè)務(wù)考核小組，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，自行規(guī)定考核的期限和內(nèi)容，使考核工作經(jīng)常化、制度化，努力使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在規(guī)范化軌道上運(yùn)行
總之，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須細(xì)致扎實(shí)、持之以恒的堅(jiān)持下去，各高校要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管，全面提高會(huì)計(jì)
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