鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜治工作

為進一步規(guī)范基層綜治工作秩序，提高基層綜治工作質(zhì)量，切實夯實基層綜治工作基層，推動全鎮(zhèn)平安建設不斷上檔升級，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，從7月底開始至10月底，在全鎮(zhèn)開展基層綜治工作規(guī)范化建設活動。為確保活動實效，特制定以下方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“平安石橋”、構(gòu)建和諧社會這一中心，著力強化基層基礎(chǔ)建設，夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作，進一步提升基層平安創(chuàng)建的能力和水平，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)

展，扎實有效地推進我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作再上新臺階。

二、工作目標

通過規(guī)范化建設達標活動，不斷提升綜治工作基層基礎(chǔ)建設質(zhì)量，村級綜治工作站及駐鎮(zhèn)單位綜治工作整體實現(xiàn)硬件配套完善、軟件全面統(tǒng)一、綜治隊伍組織健全、工作機制運行規(guī)范、各類保障及時有力、第一道防線作用明顯、服務質(zhì)量群眾滿意的建設目標，使綜治工作基層規(guī)范化建設與當前形勢任務相適應，與全鎮(zhèn)平安建設相促進，為進一步推進平安石橋建設，促進社會治安綜合治理各項措施全面落實提供有力的保障。

三、時間安排

7月底一8月20日，組織試點階段。在擬定統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上，首批選在一村、二村、小石橋村進行試點，同時，在試點村選取3個以上基礎(chǔ)較好的組作為試點。按照適應形勢任務、適應上級要求、適應基層工作實際、適應長遠發(fā)展等“四個適應”的工作原則，在工作中檢驗規(guī)范化的操做性、可行性，邊完善邊規(guī)范，形成統(tǒng)一標準。

8月21日一10月20日，全面建設階段。組織召開現(xiàn)場觀摩會，通過示范引路，全面鋪開的方法，在全鎮(zhèn)整體推進綜治工作規(guī)范化建設，力爭實現(xiàn)90%以上的村達到規(guī)范化建設要求。

10月21日一10月31日，檢查驗收階段。由鎮(zhèn)綜治辦組織聯(lián)合考評組，對各村綜治工作站規(guī)范化建設情況進行全面考評驗收，進行工作講評。

四、工作任務

(一)實現(xiàn)綜治組織統(tǒng)一化。要進一步健全完善村社會治安綜合治理委員會。綜治委主任由村支書擔任。加強綜治工作站建設，規(guī)范和強化工作運行機制，在維護本地社會治安、社會穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。切實加強治保會、民調(diào)會建設，有條件的要設置專職治保主任和民調(diào)主任，條件不允許的由村主任兼任，確保綜治工作在基層有人抓、有人管。要充分發(fā)揮村民自治作用，在村建立綜治工作站或綜治協(xié)會，協(xié)助治保會、民調(diào)會做好基層綜治各項工作。

(二)實現(xiàn)工作硬件標準化。要加強基層綜治辦硬件設施建設，村要達到一間以上的辦公場所，有統(tǒng)一制作的醒目工作門牌;有一個資料齊全、檔案完備的文件檔案柜;有一套完整的工作概況和規(guī)章制度版面;有一塊專門的綜治工作宣傳園地。

(三)實現(xiàn)輔警隊伍規(guī)范化。

村、組要組織有專業(yè)和義務巡邏隊，組織好轄區(qū)單位開展巡邏和聯(lián)防。同時，在村組要繼續(xù)推廣治安。防范承包責任制、院戶聯(lián)防，不斷發(fā)展擴大以義務巡邏打更、志愿者治安巡邏等群眾性聯(lián)防組織，有效動員社會力量實行群防群治。

(四)實現(xiàn)工作制度程序化。村綜治工作站要堅決落實目標管理責任制度、工作例會制度，通過這些制度的落實，使工作有章可循;要完善各種檔案資料和工作臺帳，各村、各單位可結(jié)合實際各自制定資料臺帳的科目種類，但必須做到分類合理，科目齊全，歸檔規(guī)范，整齊劃一;要開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，加強對基層單位綜治工作的檢查和指導;要切實履行職能，指導和協(xié)調(diào)各部門、各單位認真落實社會治安綜合治理各項措施，不斷強化齊抓共管的工作機制;要認真分析和研究新形勢下綜治工作面臨的新情況、新問題，切實解決維護社會治安、社會穩(wěn)定工作中存在的各種問題，確保綜治各項措施落到實處;要善于總結(jié)和及時發(fā)現(xiàn)綜治工作中好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范作用，促進基層平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作不斷開創(chuàng)新發(fā)展。

(五)實現(xiàn)工作機制高效化。要積極探索大綜治、大穩(wěn)定的工作理念，不斷創(chuàng)新平安創(chuàng)建妁工作模式，全面整合綜治力量，充分發(fā)揮綜治工作站作用，統(tǒng)攬基層社會穩(wěn)定工作。要堅持矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議工作制度，并以此為平臺，充分發(fā)揮綜治組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，建立矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制。建立法制宣傳教育工作機制，大力開展法制宣傳教育活動，每年開展集中宣傳教育活動不少于4次，防止和減少各類矛盾糾紛。要建立經(jīng)常性的學習培訓工作機制。綜治站每周要有半天時間集中組織學習培訓，加強對新形勢下黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的理解，通過提高政治思想水平和業(yè)務素質(zhì)，學會在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的方法。

五、工作要求

一是充分認識加強平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設的重要意義。平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作重點在基層，難點也在基層，各項工作措施要靠基層組織實施，基層基礎(chǔ)建設和基層平安創(chuàng)建工作是平安石橋建設的基礎(chǔ)和保證。村和內(nèi)部單位作為組織開展基層創(chuàng)建的主體和整個平安創(chuàng)建工作的細胞，處于維護社會穩(wěn)定工作的第一線，基礎(chǔ)工作的規(guī)范和完善，對提高我鎮(zhèn)平安建設和社會治安綜合治理工作的整體水平意義十分重大。各村和各部門要切實把平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務，站在建設¨平安石橋”，構(gòu)建和諧社會，繼續(xù)爭創(chuàng)區(qū)平安建設先進區(qū)的高度，重視和加強基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設，真正實現(xiàn)平安建設和綜治工作重心向基層下移、工作領(lǐng)域向基層延伸。

二是切實加強對平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設工作的組織實施。各村、各部門的主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要親自抓，針對規(guī)范化建設的各項要求，認真查找問題，明確目標任務，要從力量配置、經(jīng)費裝備等方面給予傾斜，認真研究解決基層平安建設和綜治工作在組織建設、隊伍建設和工作保障機制等方面的問題，為平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設工作提供強有力的保障。

三是強化責任追究，確保平安創(chuàng)建規(guī)范化建設各項任務落到實處。基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設工作是一項系統(tǒng)性工作，層次多、標準高、涉及面寬、要求嚴，需要各村、各部門通力協(xié)作，齊抓共管。為確保各項任務落到實處，鎮(zhèn)綜治委將加大對這項工作的督查考評力度，建立定期通報制度，以村和單位為創(chuàng)建主體，定期進行通報排隊。對行動緩慢，標準不高，對因工作不力，經(jīng)費、組織等措施不落實，工作嚴重滯后的村和單位，要按照有關(guān)規(guī)定進行責任查究，必要時實行重點管理，直至一票否決。同時，要把此項工作作為綜治考評的主要內(nèi)容，把村和領(lǐng)導領(lǐng)導抓規(guī)范化建設的能力和實績，列入個人綜治工作實績檔案，作為衡量一個地方領(lǐng)導工作能力和工作實績的的重要內(nèi)容。

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