農村食品安全監管建議

實施農村的食品放心工程 , 是建設社會主義新農村，構建和諧社會的一項重要舉措。在市委、市政府的高度重視下，我市的食品安全工作雖然取得了明顯的成效 , 但形勢依然不容樂觀 , 特別是近年來 , 隨著城區食品安全監管工作力度的加大 , 一些違法的生產、經銷商便紛紛把假冒偽劣食品傾銷到鄉鎮農村。特別是老百姓日常食用的面食、豆腐、酒等食品的無證生產情況比較突出 , 它的存在嚴重地威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。為此提出以下意見和建議:

1 、加強農村食品市場監管 , 確保農村食品安全口有關部門應全面實施 “12315”消費維權和服務村村通工程。以農村村委會為依托 , 把維權服務窗口 , 維權服務觸角前移、延伸到鄉鎮村組。引導全民參與 , 努力提高消費者自我保護能力 , 增強群眾自覺參與食品安全監管的意識 , 建立起農村食品安全監管和維權的牢固防線。

2 、加強對食品加工企業的執法檢查和處罰力度。在生產力口工、產品質量和污水處理等方面制訂相應的規范 , 通過部門聯手、集中整治 , 取締各種無證照生產加工和經營行為 , 取消各種因衛生設施、生產設備無法達標的生產企業的生產經營資格。

3 、加大宣傳力度 , 建立社會輿-論監督機制。一是充分發揮新聞媒體的監督作用。建立典型案件公開曝光制度 , 在廣播、電視等大眾媒體及時曝光制售假冒偽劣食品典型案件。正面宣傳優質食品 , 優良品牌 , 同時普及食品安全知識 , 定期向社會發布有關食品質量的監督、抽檢、監測報告 , 引導群眾安全消費。二是建立群眾舉報申訴制度。設立申訴舉報獎勵基金 , 對申訴舉報如實者給予獎勵 , 以激發群眾積極參與食品安全監管的熱情。

食品安全是百姓生活的重大問題之一，隨著城市監管的嚴格，劣質有害食品很難進城，由于鄉鎮食品監管分散，劣質食品經銷商紛紛轉移目標涌向農村，農村成為問題食品的集散地。主要原因是：

1、農村消費者“偏愛”便宜食品。由于農村經濟還不是很發達，消費能力相對較弱，買東西看價格已經成為農村消費者的消費習慣。

2、假劣食品由城市“流向”農村。

一些正規超市無意進駐農村，農村經銷食品的經營主體主要為集貿市嘗個體副食品商店，上架銷售的商品也極為低檔;消費者購買食品時既不查驗相關證照，又不索要銷售發票;經營者進貨時也順應農村消費的畸形需求，假劣食品混跡其中;同時由于農村食品銷售流轉速度較慢，周轉周期過長，存儲條件差，變質過期往往成了農村食品的常態，低級的市場業態為假冒偽劣食品提供了溫床。

3、經營者和消費者食品衛生質量意識淡薄

目前農村食品加工作坊大量存在，“孝散、低、亂”是其普遍特點，即規模孝分布散、意識低、秩序亂。經營者缺少必要的法律知識和商品知識，衛生意識較差，無健康證和衛生許可證從事食品經營的現象還存在，經營的商品互相混雜，存在很大消費安全隱患。同時，消費者的衛生意識和自我保護意識普遍不強，在遇到食品安全問題時投訴率低。

我們建議如下：

一、專項整治。工商、質監、衛生、食品等相關部門要密切配合，打出組合拳，打好主動仗。應聯合開展農村“食品安全專項整治行動”，發現問題責令限期整改，對屢教不改的要堅決取締，對危害情節特別嚴重的移交司-法-部門依法懲處。

二、規范管理。要規范農村食品營銷市場，政府相關部門應切實履行農村食品營銷的監管職責，立足于從生產源頭到流通環節杜絕“問題食品”涌入農村;加大食品安全執法力度，嚴懲制售假冒偽劣食品的不法商家，相關部門要通過體制創新構筑農村基層食品監管網絡。

三、宣傳教育。政府相關的職能部門要對農村商販做好宣傳教育工作，向他們宣傳食品安全的有關法律、法規;經常公布“食品安全”違法違紀的有威懾作用的典型案例等。同時，要建立健全農村食品安全長效機制，用制度約束農村“小賣部”銷售行為。

四、引導消費。有關部門要密切配合村、社區基層組織，對廣大群眾適時加強消費觀念的宣傳引導和食品安全常識的普及，不斷提高農民對偽劣產品的識別能力，提高他們食品安全的自我防范意識，從消費終端筑牢防御假冒偽劣食品的“防火墻”。

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