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在日前舉行的全國住房和城鄉建設工作會議上，住房和城鄉建設部部長姜偉新再次強調明年要堅持房地產調控不動搖，并提出要加強研究，完善制度，努力構建促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，促進價格合理回歸。

2015年，繼續堅持調控的重點是什么，與2015年相比會有哪些變化，房地產市場和行業又會出現怎樣的趨勢?

繼續限購、遏制投資投機

2015年，要促進房價進一步合理回歸，繼續同時從供給和需求兩端進行調控尤為重要。

需求端，堅持遏制投資投機型需求仍然是房地產調控的主線。姜偉新指出，明年要繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，嚴格執行二套房認定標準。同時合理控制房地產信貸總規模，保持個人購房貸款均衡投放。

“長期來看，我們建立房地產市場一個重要目的是要通過市場配置資源，滿足社會豐富多樣居住的需求，而不是給大家所有的資金提供一個投資品的市常”住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹認為，“無論調控政策將來會有什么具體形式的變化，政府繼續控制投資和投機性需求的政策方向是不會改變的�！�

與去年不同的是，今年住房和城鄉建設部專門提出，在遏制不合理住房需求的同時，要支持居民的合理購房需求，優先保證首次購房家庭的貸款需求，首付款比例和利率一定要體現優惠政策。

專家指出，支持居民首套房購房需求一直是調控政策所強調的，也是我國發展房地產市場的目的所在。但在過去一年的調控中，由于銀行信貸緊縮等因素，部分銀行對首套房也提高了首付比例和貸款利率，不符合調控的初衷，這種狀況應當改變。

繼續遏制投資投機需求的同時，姜偉新要求把“加快中低價位、中小套型普通商品房建設”作為明年的一項重要工作。并提出要研究支持中低價位、中小套型商品房建設的政策。加快對普通商品住房規劃、建設和銷售的審批，盡快形成有效供應。土地方面，保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設與供應總量的70%。

強調地方政府責任，加快推進房產稅

2015年，全國657個城市均按國務院要求，公布了年度房價控制目標。從目前的情況看，絕大多數地方基本實現了年初制定的房價控制目標。

姜偉新指出，各地要對2015年穩定房價工作作總結，對沒有完成年度房價控制目標的城市，由省級人民政府在明年1月底前向國務院作報告。

2015年，“繼續落實地方政府對房價調控的責任”仍然擺在房地產調控工作的重要位置。國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲認為，對地方政府而言，堅持調控有可能導致地方土地出讓收入有所下降，對地方經濟發展和財政收入增長速度有一定影響，但從中長期看，堅持調控有利于地方經濟逐步擺脫對房地產的過度依賴，促進產業結構和收入結構調整。

除了繼續落實各項調控政策以外，住房和城鄉建設部專門提出，要求各地加快推進個人住房信息系統建設�！斑@是明年非常重要的一項工作，對于加強和改善房地產調控以及社會管理意義重大。”姜偉新提出，40個重點城市個人住房信息系統明年上半年要實現與住建部聯網，各省區市以及其他城市也要加快個人住房信息系統建設，明年要爭取實現全市、全省聯網。

與此同時，要促進房地產市場的長期平穩健康，必須注重房地產領域長效機制建設。姜偉新指出，明年住房和城鄉建設部和各地都要抓緊編制住房發展規劃。住房發展規劃是落實住房政策的重要載體，是指導住房建設和發展的基本依據，對于穩定和引導市場預期具有重要意義。同時，住房和城鄉建設部還將配合有關部門加快研究推進對個人住房征收房產稅工作。

三成企業將出局，市場將現四個轉變

堅持調控不動搖，意味著明年房地產市場依然會延續今年的境況，房地產企業的資金鏈狀況也許會變得更不樂觀，今后房地產業的發展可能會告別過去 “順風順水”的時代。

由中國房地產協會和蘭德咨詢聯合發布的《中國房企經營管理狀況(2015)》藍皮書指出，截至2010年底，全國有房地產開發企業近7萬家，兩年內累計減少近1/4，并且呈現加速減少的態勢。在調控背景下，房地產企業的“洗牌”不斷加劇。如果現行調控政策能落實到位，到2015年，預計將有30%的房地產企業被洗牌出局。

“前些年，一些房地產開發企業擴張偏快，負債規模不斷擴大，經營的審慎程度不斷下降，而且部分主營業務非房地產的企業也紛紛進軍房地產領域，行業良莠不齊的現象突出。繼續堅持房地產調控的政策取向，客觀上有助于加速房地產行業的整合和規范�！比闻d洲指出，在資金回籠緩慢、償債壓力大的情況下，一部分專業資質不高、經營不夠審慎、不注重產品質量的企業將會被更有實力的企業兼并或者收購，有競爭實力的企業會得到發展，最終將形成綜合實力和抗風險能力強的大型企業與更加專注于某個細分領域、深耕細作的中小企業并存的局面。

姜偉新強調，明年要繼續加強監管，規范房地產市場秩序。加強住房銷售價格管理，加大對閑置土地和違法違規用地的處理力度，打擊偷漏稅和規避限購等行為。進一步加強商品房預售資金監管，維護購房人合法權益。同時，要加強市場經濟條件下風險意識的宣傳工作，引導購房者與企業根據合同約定或通過司法途徑解決房價波動產生的矛盾，保持社會和諧穩定。

“房地產市場將逐步出現四個轉變：一是由賣方市場逐步向買方市場轉變;二是供應結構從以商品住房為主向商品住房與保障住房雙軌供應渠道轉變;三是住房市場以銷售新房為主向租售并舉轉變;四是房地產市場以住房為主向住房地產與商業地產、旅游地產、產業園區地產、老年住區建設協調發展轉變。”中國房地產協會副會長朱中一認為，這就需要房地產企業調整投資回報預期，加快企業的轉型發展，從過去注重開發數量與速度，向注重提升產品的性價比轉變。

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