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煩做前給給動物一些福利

SARS殺的動物真不少

中國動物福利法的尷尬——法不執眾

在動物福利主義者看來，上述規定非常及時，也非常有針對性。但為什么這項惠及動物的法案征求意見稿又被否決了呢?北京市法制辦的官員一語道破天機：法案雖然很好，但畢竟太超前了，在現實生活中不具有可操作性，很容易出現違法現象。

想想看，如果你是立法者，在制定法案的時候，就預見到絕大多數人不可能遵守法案，能不感到氣餒嗎?難怪北京市2004年5月8日上網公布有關地方性法規的征求意見稿，2004年5月10日就撤下了征求意見稿。號稱中國第一部動物福利的法案就這樣胎死腹中了。

這個法案的命運大體能夠說明一切。中國并沒有像西方國家那樣的動物福利法存在的環境。

探討中國的動物福利問題，必須把握三個條件：第一是生產力發展水平，第二是傳統文化的影響，第三是法律的具體內容。從生產力發展情況來看，要求中國的農村完全適應現代化大生產條件下產生的動物福利法是不可能的。

什么是動物福利，中國有動物福利法嗎?

關于什么是動物福利，任何人都有自己的標準。如果上升到法律的層次來思考動物福利問題，還是有一些具體標準的。本文開頭提到的那5大自由可以被稱為動物的“憲法自由”。

但很不幸的是，動物的自由不是“它們”流血犧牲爭取來的，也不是它們與人類討價還價獲得的，而是人類基于自己的需要賜予動物的。這就使得動物福利法成為了一個高高在上的人類強加給動物的法律。這樣的立法格局顛覆了人類社會的一切平等觀念，也改變了現代社會的一切關于立法的制度設計。過去，我們制定環境保護-法，保護我們的森林、草原、戈壁、荒灘、水流，但并沒有賦予這些自然物質以“自由”。人類基于自己的需要，為人的行為制定法律，賦予動物福利，這對動物來說無疑是天上掉下來的“餡餅”。

目前，人們普遍把動物分為六類：農場動物，實驗動物，伴侶動物，工作動物，娛樂動物和野生動物，并針對不同的動物制定不同的動物福利法。在我國，對野生動物給予特殊法律保護，對觀賞動物也有具體的保護性法律規定。這些算不算動物福利法呢?

從2003年1月1日起，北京市正式實施《北京市公園條例》，其中規定，凡是在公園中驚嚇、投打、傷害動物的，要處以50元以上100元以下的罰款，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。這是一個典型的動物福利法，但是，它規范的卻是人類的行為。在這個地方性法規中，明確規定了人們的驚嚇、投打、傷害行為，但并沒有從動物的角度去思考問題。原因很簡單，因為動物的主觀感受是不能作為立法規范對象的，法律只能規范人的行為，并通過規范人的行為來改善動物的福利。

中國不需要動物福利法嗎?

從今年開始，歐盟規定市場上出售的雞蛋必須在標簽上注明是“自由放養的母雞所生”，還是“籠養的母雞所生”。歐盟還規定，目前歐盟通用的每格450平方厘米的雞籠到2015年要被更大的雞籠替換。歐盟既然如此“嚴于律己”，當然不會“寬以待人”了，一旦歐盟要求所有向它出口雞蛋的國家采用同樣的“動物福利”標準，那么，一道新的“貿易壁壘”就會悄然聳起。值得注意的是，在歐盟與智利簽署的雙邊貿易協議中，便加入了“動物福利”標準的條款，歐盟甚至希望將“動物福利”問題列入世貿組織多哈談判議程。也許用不了幾年，“動物福利”也如近年來強調環保與衛生檢疫的“綠色壁壘”一樣，迅速成為國際貿易中一個新的“關鍵詞”。

今年4月，在芬蘭舉行的毛皮拍賣會上，中國的水貂皮產品遭到抵制。這是對中國皮革行業沉重的打擊。

事件的起因非常簡單，河北省肅寧縣水貂皮養殖戶在水貂皮加工中，由于使用了活剝皮的方式，在海內外引起了巨大的反響。國際動物福利組織通過各種渠道向各國政府施壓，希望他們能夠抵制來自中國的水貂皮產品。作為世界毛皮制品生產和出口大國，遭遇如此的貿易壁壘，確實令人痛心。

我國沒有專門的動物福利法，在一些老百姓的心目中，也沒有動物福利的概念。“生吞活剝”，在我國飲食業和皮毛加工業中并非少見。在這樣的文化大背景下，倡導動物福利，確實曲高和寡。由于一些地方低下的生產力發展水平，傳統的手工業加工方式，微薄的利潤，劇烈的競爭，使得那些剛剛實現溫飽的農民，無暇顧及窗外的世界。然而，來自大洋彼岸的貿易壁壘，可能最終影響他們的生路。

截至目前，包括一些非洲國家在內的世界上100多個國家都出臺了反虐-待動物法案。而我國在這方面卻一直處于滯后的狀態，我國的《實驗動物管理條例》，首次將動物福利單獨列成一章，提出愛護實驗動物、不得虐-殺實驗動物、實驗動物安樂死等，這標志著我國動物福利法制化的開始。

近年來，一些動物保護組織都在呼吁善待動物，從喂養的方式，運輸到加工等方面;而且，有越來越多的發達國家要求供貨方必須能提供畜禽或水產品在飼養、運輸、宰殺過程中沒有受到虐-待的證明才準許進口。

在動物保護和人道主義溫情的背后，動物福利的貿易壁壘作用已經顯現。

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