司法建議函

我院近日審理了原告王菲與被告張樂奕、被告北京凌云互動信息技術有限公司、被告海南天涯在線網絡科技有限公司名譽權、隱私權糾紛三起案件。這三起案件由于涉及“網絡暴-力”、“人肉搜索”等熱點問題而在社會上引起廣泛關注。在審理過程中，我院發現在互聯網管理和網站經營中存在一些問題，亟須相關主管部門加強規范和引導，為此特向貴部發出以下司法建議:

一、針對互聯網運行中存在的問題，對互聯網網站及相關主體的行為進行有效監管。

1.加強對互聯網網站的監管，及時查處互聯網網站的不法行為。

“北飛的候鳥”非經營性網站于2008年1月11日由被告張樂奕注冊，注冊后即開始提供非經營性互聯網信息服務，但直至4月2日才申請備案，4月23日才獲得批準。該網站在長達103天的時間內脫離了監管部門的監管。張樂奕的行為違反了我國《互聯網信息服務管理辦法》、《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》等法律法規的規定。因此，建議貴部督促下級執法單位對該網站的違法行為進行查處，同時建議貴部完善對互聯網網站的監管方式，加強對互聯網網站的監管力度。

2.采用適當的技術手段，加強對網民言論的適時監管。本案的糾紛就是由于原告王菲的姓名、家庭住址等個人信息以及私人生活中的隱私細節等內容在3名被告的網站上被非法披露，嚴重影響了原告的正常生活，使其隱私權和名譽權受到損害。在案件的審理中我們發現，網站對網民言論內容的審查僅限于一般的、隨機的、應投訴的事后審查，而此時侵權事實往往已經發生，因此有必要采取更加有效、適當的技術措施，對網民言論進行適時監管，避免類似侵權行為的發生。

二、適應互聯網飛速發展的實際情況，對互聯網的運行和發展進行合理引導。

1.加強對新-生-網絡事物的高度關注和適時引導，維護和促進互聯網的健康發展。近年來互聯網的新生事物層出不窮，如不及時加以規范和引導，可能造成不良影響。比如“人肉搜索”，由于其具有搜索主體的不確定性和搜索對象的隨意性等顯著特點，一旦被濫用，容易產生誤導公眾及侵犯他人合法權益等不良后果。因此，應始終保持對類似“人肉搜索”等互聯網新生事物的高度關注，加強適時引導，使網絡新生事物發揮積極、健康的作用，使互聯網的發展對社會公眾有益。

2.加大宣傳力度，凈化網絡環境，推動互聯網文明、健康和有序發展。這是社會主義精神文明建設和和諧社會建設的必然要求，也是網絡管理部門應當積極履行的職責。因此，建議網絡管理部門在切實保障公民言論自由的同時，進一步加強宣傳和引導，倡導互聯網上言論的理性和文明，不斷凈化網絡環境，使互聯網的發展與我國的經濟社會發展相適應，促進社會文明，推動社會的和諧、進步和發展。

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