2015年民政工作要點

2015年，全市民政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和全省民政工作會議、全市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以規范化管理為抓手，以提高社會救助水平、加強社會管理創新、發展社會福利服務、完善民政公共服務、夯實民政發展基礎為重點，全面推進“六大體系”建設，為實施“十二五”規劃開好頭、起好步、布好局，為推動全市民政事業跨越式發展奠定堅實的基矗

一、減災救災工作

1.提高救災應急水平。建立和完善救災資金保障、救災綜合協調、災害應急響應和災害損失核查評估機制，加快救災應急體系建設。加強災害信息員隊伍建設。推動救災物資儲備庫建設，建成市級和涇川、靈臺、莊浪4個救災物資儲備庫項目。

2.做好綜合減災工作。扎實開展“綜合減災示范社區”創建活動，在崆峒、涇川、靜寧3縣(區)各建成1個綜合減災示范社區。認真實施全省防災減災規劃項目，建成市本級和7縣(區)綜合減災救災教育培訓基地，完成崆峒、涇川、崇信、華亭、靜寧5個應急避難場所建設項目。組織開展好“防災減災日”宣傳活動。

3.嚴格救災資金管理。嚴格執行救災資金管理有關規定，確保資金安全運行。積極協調督促市、縣(區)財政足額列支自然災害救助資金。縣(區)財政按低保對象每人每年10元的標準列支工作經費。

4.妥善安排受災群眾基本生活。嚴格落實自然災害救助政策，多方籌集資金，及時妥善安排受災群眾基本生活。建立健全災民救助花名冊和救助卡制度。

二、社會救助管理

1.認真落實城鄉低保政策。落實省委、省政府為民辦實事計劃，6月底前完成“城市低保標準提高10%、農村低保標準由850元提高到1096元”的任務。市、縣(區)兩級按15%足額列支城市低保配套資金(莊浪、靜寧兩縣市、縣兩級配套5%)，按不低于每人每月5元(莊浪、靜寧兩縣不配套)的標準列支農村低保配套資金。

2.全面落實五保供養政策。落實五保供養標準，增加地方投入，確保五保供養標準增幅不低于20%。實施“霞光計劃”，新建、改擴建區域性中心敬老院7所，全市五保對象集中供養率達到15%以上。抓好崆峒區、涇川高平、崇信縣、莊浪縣水洛、靈臺縣朝那、靜寧縣界石鋪、華亭縣西華7所中心敬老院規范化管理，積極爭創全拾農村示范性敬老院”，力爭年內申報驗收。推進供養機構事業單位法人登記和等級評定。

3.規范醫療救助管理。推行住院醫療救助“一站式”即時結算。提高醫療救助標準，使救助標準提高到個人自付部分的40%以上。建立重特大疾病醫療救助制度。市、縣(區)財政按人均不低于1元的標準列支醫療救助資金。

4.健全臨時救助制度。開展創建臨時救助制度建設示范市、縣活動。積極做好部門之間、各項救助制度之間的銜接配套，將專項救助制度逐步覆蓋低收入群體，有效保障困難群眾和特殊群體的基本生活需要。

三、社會福利事業

1.推進社會養老服務體系建設。制定鼓勵社會力量和資金興辦養老服務機構的政策措施，出臺《平涼市老齡事業發展“十二五”規劃》和《平涼市基本養老服務體系建設“十二五”規劃》，進一步完善《養老設施建設標準》、《老年護理服務標準》、《入住老人甄別標準》、《養老設施管理制度》、《機構運營管理制度》5項制度。落實老年人優待規定，按標準100%落實90歲以上高齡老人津貼發放政策，適時將80歲以上老年人納入高齡補貼范圍。推進養老服務機構設施建設，續建并完成市社會福利院項目;開建崆峒區中街辦事處南河道社區日間照料中心、西郊辦事處三天門社區老年活動中心、崆峒區城市社區日間照料中心和華亭縣社區老年人日間照料中心。在全市60%的社區開展居家養老服務。全面完成涇川、華亭、崇信、莊浪4個縣級社會福利院項目建設，確保年內投入使用，爭創“全省示范社會福利機構”。

2.切實做好兒童福利保障工作。全面落實國家和省上孤兒養育最低標準，按月發放孤兒基本生活費。開展適齡孤兒職業技能培訓，建立兒童福利信息管理系統。完善市兒童福利院內部管理制度和服務標準，積極爭創“全省民政公共服務設施建設示范項目”。繼續開展孤殘兒童和貧困家庭患兒手術康復工作。依托市兒童福利院成立平涼市兒童福利工作指導中心。

3.認真做好殘疾人福利服務。做好福利企業資格認定、殘疾人集中就業和福利企業年檢工作。制定平涼市精神病人社會福利院項目具體規劃和實施方案，啟動項目建設工作。

4.推動福利彩票事業健康發展。堅持福利彩票發行宗旨，完善彩票發行管理制度，加強彩票發行軟硬件系統建設和人才隊伍建設，推進網點規范化、標準化，拓展銷售渠道，弘揚福彩公益理念，營造健康文明的彩票文化。

四、擁軍優撫安置工作

1.推進退役士兵安置改革。完善退役士兵自謀職業優惠政策，做好2010年冬季退役士兵、傷病殘退役軍人、無軍籍退休退職職工接收安置工作。全面落實軍休人員生活和政治待遇。完成軍休干部房改和數據更新任務。積極開展第二屆“***軍休家園、***軍休家庭”創建活動。抓好平涼軍供站項目建設和市軍干所鍋爐房改造項目。

2.全面落實各項優撫政策。嚴格執行國家優撫政策和標準，落實地方財政配套資金，確保優撫對象撫恤和生活補助按時足額發放。繼續推進新型優撫對象醫療保障制度建設，完善保障措施和辦法，參保參合率達到99%以上。進一步規范傷殘評定、烈士審批、撫恤關系轉移工作。做好對越作戰下崗失業人員再就業和社會保障工作，積極化解各類矛盾。

3.深化雙擁工作。大力開展雙擁宣傳教育，提高雙擁工作的層次和水平。認真落實軍地互辦十件實事。扎實做好新一輪雙擁模范城(縣)考核驗收、評比表彰工作。積極扶持復退軍人發展生產、創業致富。

五、基層***和城鄉社區建設

1.深入推進村(居)民自治工作。深化村民自治，確保第七次村委會換屆選舉圓滿完成。指導全市新一屆村委會健全完善村民自治制度，建立村務監督委員會或村務監督機構。加強新任村委會成員的'教育培訓工作。持續推進以“四議兩公開”工作法為主的村務公開***管理活動。推進城市社區居民委員會直接選舉，完善城市社區居民自治制度。

2.統籌城鄉社區建設。出臺《平涼市加強城市社區建設的實施意見》和《平涼市社區工作準入制度》。深入推進城鄉示范社區創建活動，指導華亭縣西關、前嶺，靈臺縣東大街社區積極爭創全省城市“示范社區”，崇信縣黃花鄉楊家溝、涇川縣飛云鄉坡頭村、南峪村和黨原鄉丁寨村積極爭創全省農村“示范社區”，力爭年內申報驗收。積極組織實施城鄉社區綜合服務設施項目，不斷完善城鄉基層社會管理和公共服務體系。指導涇川縣開展農村社區建設全覆蓋創建活動。

六、社會組織管理

1.加強社會組織黨建工作。積極協調成立市、縣兩級社會組織黨建工作機構，健全社會組織基層黨組織，發展壯大黨員隊伍。指導社會組織深入開展創先爭優活動，推進社會組織黨建管理體制創新。

2.加強社會組織建設和管理。出臺《甘肅省社會組織執法監察工作意見》實施意見，開展社會組織執法監察和清理規范工作，取締非法社會組織，查處社會組織違法違規行為。進一步加強日常登記管理工作。

七、區劃地名工作

1.穩妥推進行政區劃調整。慎重穩妥地進行行政區劃調整，積極啟動達標縣撤縣設市工作。

2.加強平安邊界建設。制定《平涼市平安***邊界試驗示范活動實施方案》，積極開展“平安邊界”創建活動。完成甘陜界華亭、崇信、靈臺、涇川與陜西接壤段界線聯檢任務。

3.完善地名公共服務體系。完成中心城市和六縣縣城街路巷的命名和標牌設置。完成機關單位和居民門牌號的設置，完善市、縣兩級地名數據庫建設。

八、專項社會事務

1.規范婚姻登記工作。加大縣(區)婚姻登記網點整合力度，加快婚姻登記站點基礎設施建設，全市7縣(區)各建成1個面積不低于200㎡的標準化婚姻登記服務大廳。制定婚姻登記信息化建設方案，推進婚姻登記規范化、標準化和信息化。

2.做好流浪乞討人員救助和收養工作。健全救助管理服務網絡，完善流浪乞討人員救助管理信息系統。加強城市流浪乞討人員的日常救助和管理。建成市流浪未成年人救助保護中心項目，確保年內投入使用。依法做好收養登記工作，積極推進收養信息化管理。

3.推進殯葬改革。制定出臺市、縣兩級惠民殯葬政策。完成涇川、靈臺、崇信、莊浪、靜寧5縣公墓和7縣(區)殯葬服務中心項目前期準備工作，力爭年內開工建設。崆峒區完成吳岳村公益性公墓試點項目。積極爭取成立殯葬管理所，加強殯葬執法檢查活動。

九、慈善事業

積極銜接爭取成立平涼市慈善總會，建立7縣(區)慈善協會。整合建設慈善超市、經常性社會捐贈接收發放服務站點各1處，創新運營管理，拓寬捐助渠道。

十、實施規范管理

1.規范資金管理。制定出臺《平涼市民政專項資金監督管理辦法》。堅持管理與發放分離的原則，積極督促縣(區)全面落實民政專項資金“一***”社會化發放。建立系統內部定期審計制度，切實規范資金管理。

2.規范社會救助管理。精心組織開展“低保宣傳規范年”活動。規范低保工作程序，做到定期審核、應保盡保、應退盡退。完善***評議和公示制度，做到保障政策、對象、標準和資金“四公開”。加大督查工作力度，落實責任追究制度，整改違紀違規行為。

3.規范機關管理。健全完善機關各項規章制度，切實提高制度的執行力和監督力。建立與規范化管理相適應的民政業務規章制度，切實規范業務工作流程。健全完善各類民政檔案資料，切實做到機關管理、規章制度、業務工作和檔案管理“四規范”。

十一、民政服務能力建設

1.加強民政部門自身建設。以紀念建黨90周年為契機，深入開展創先爭優活動。嚴格落實責任制，完善檢查督導制度，加強對年度重點工作任務落實情況的督促檢查，加快工作進度，推進任務落實。制定出臺“十二五”民政事業發展規劃。及時準確報送民政事業統計報表和統計臺帳。加強民政宣傳和政務信息工作。

2.加強民政工作基礎建設。啟動實施民政事業發展“十二五”規劃，整合各類資源，抓好項目建設，增強發展后勁。加強民政政策理論研究，重視推進民政法制建設，提高依法行政能力。加快民政信息化建設。爭取落實基層工作機構，充實基層工作力量。大力培養各類民政人才，強化培訓考核，提升能力素質。加強社工人才和民政職業技能人才培訓工作，積極推進民政特有職業資格認證，逐步提高民政特有職業持證上崗比例，建立落實考核激勵機制，不斷提高民政干部職工的職業技能和工作水平。

3.加強反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，完善民政系統反腐倡廉工作機制。加強對專項資金管理使用，重大建設項目實施和保障改善民生等重大政策執行情況的監督檢查。扎實推進作風建設，加大機關政務公開和局屬單位辦事公開力度。依法做好信訪工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。