2015年民政工作要點(diǎn)
2015年，全市民政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全省民政工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范化管理為抓手，以提高社會(huì)救助水平、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)、完善民政公共服務(wù)、夯實(shí)民政發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步、布好局，為推動(dòng)全市民政事業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基矗
一、減災(zāi)救災(zāi)工作
1.提高救災(zāi)應(yīng)急水平。建立和完善救災(zāi)資金保障、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)害損失核查評(píng)估機(jī)制，加快救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建成市級(jí)和涇川、靈臺(tái)、莊浪4個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。
2.做好綜合減災(zāi)工作。扎實(shí)開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，在崆峒、涇川、靜寧3縣(區(qū))各建成1個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。認(rèn)真實(shí)施全省防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目，建成市本級(jí)和7縣(區(qū))綜合減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)基地，完成崆峒、涇川、崇信、華亭、靜寧5個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。組織開展好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)。
3.嚴(yán)格救災(zāi)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理有關(guān)規(guī)定，確保資金安全運(yùn)行。積極協(xié)調(diào)督促市、縣(區(qū))財(cái)政足額列支自然災(zāi)害救助資金。縣(區(qū))財(cái)政按低保對(duì)象每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)列支工作經(jīng)費(fèi)。
4.妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害救助政策，多方籌集資金，及時(shí)妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。建立健全災(zāi)民救助花名冊(cè)和救助卡制度。
二、社會(huì)救助管理
1.認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策。落實(shí)省委、省政府為民辦實(shí)事計(jì)劃，6月底前完成“城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元”的任務(wù)。市、縣(區(qū))兩級(jí)按15%足額列支城市低保配套資金(莊浪、靜寧兩縣市、縣兩級(jí)配套5%)，按不低于每人每月5元(莊浪、靜寧兩縣不配套)的標(biāo)準(zhǔn)列支農(nóng)村低保配套資金。
2.全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策。落實(shí)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，增加地方投入，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于20%。實(shí)施“霞光計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建區(qū)域性中心敬老院7所，全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到15%以上。抓好崆峒區(qū)、涇川高平、崇信縣、莊浪縣水洛、靈臺(tái)縣朝那、靜寧縣界石鋪、華亭縣西華7所中心敬老院規(guī)范化管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)全拾農(nóng)村示范性敬老院”，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)驗(yàn)收。推進(jìn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記和等級(jí)評(píng)定。
3.規(guī)范醫(yī)療救助管理。推行住院醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)提高到個(gè)人自付部分的40%以上。建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。市、縣(區(qū))財(cái)政按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支醫(yī)療救助資金。
4.健全臨時(shí)救助制度。開展創(chuàng)建臨時(shí)救助制度建設(shè)示范市、縣活動(dòng)。積極做好部門之間、各項(xiàng)救助制度之間的銜接配套，將專項(xiàng)救助制度逐步覆蓋低收入群體，有效保障困難群眾和特殊群體的基本生活需要。
三、社會(huì)福利事業(yè)
1.推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定鼓勵(lì)社會(huì)力量和資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策措施，出臺(tái)《平?jīng)鍪欣淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《平?jīng)鍪谢攫B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步完善《養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《入住老人甄別標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老設(shè)施管理制度》、《機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理制度》5項(xiàng)制度。落實(shí)老年人優(yōu)待規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)100%落實(shí)90歲以上高齡老人津貼發(fā)放政策，適時(shí)將80歲以上老年人納入高齡補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建并完成市社會(huì)福利院項(xiàng)目;開建崆峒區(qū)中街辦事處南河道社區(qū)日間照料中心、西郊辦事處三天門社區(qū)老年活動(dòng)中心、崆峒區(qū)城市社區(qū)日間照料中心和華亭縣社區(qū)老年人日間照料中心。在全市60%的社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。全面完成涇川、華亭、崇信、莊浪4個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用，爭(zhēng)創(chuàng)“全省示范社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”。
2.切實(shí)做好兒童福利保障工作。全面落實(shí)國(guó)家和省上孤兒養(yǎng)育最低標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。開展適齡孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)，建立兒童福利信息管理系統(tǒng)。完善市兒童福利院內(nèi)部管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)示范項(xiàng)目”。繼續(xù)開展孤殘兒童和貧困家庭患兒手術(shù)康復(fù)工作。依托市兒童福利院成立平?jīng)鍪袃和＠ぷ髦笇?dǎo)中心。
3.認(rèn)真做好殘疾人福利服務(wù)。做好福利企業(yè)資格認(rèn)定、殘疾人集中就業(yè)和福利企業(yè)年檢工作。制定平?jīng)鍪芯癫∪松鐣?huì)福利院項(xiàng)目具體規(guī)劃和實(shí)施方案，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。
4.推動(dòng)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持福利彩票發(fā)行宗旨，完善彩票發(fā)行管理制度，加強(qiáng)彩票發(fā)行軟硬件系統(tǒng)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，拓展銷售渠道，弘揚(yáng)福彩公益理念，營(yíng)造健康文明的彩票文化。
四、擁軍優(yōu)撫安置工作
1.推進(jìn)退役士兵安置改革。完善退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，做好2010年冬季退役士兵、傷病殘退役軍人、無軍籍退休退職職工接收安置工作。全面落實(shí)軍休人員生活和政治待遇。完成軍休干部房改和數(shù)據(jù)更新任務(wù)。積極開展第二屆“***軍休家園、***軍休家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。抓好平?jīng)鲕姽┱卷?xiàng)目建設(shè)和市軍干所鍋爐房改造項(xiàng)目。
2.全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家優(yōu)撫政策和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)地方財(cái)政配套資金，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)推進(jìn)新型優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善保障措施和辦法，參保參合率達(dá)到99%以上。進(jìn)一步規(guī)范傷殘?jiān)u定、烈士審批、撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。做好對(duì)越作戰(zhàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和社會(huì)保障工作，積極化解各類矛盾。
3.深化雙擁工作。大力開展雙擁宣傳教育，提高雙擁工作的層次和水平。認(rèn)真落實(shí)軍地互辦十件實(shí)事。扎實(shí)做好新一輪雙擁模范城(縣)考核驗(yàn)收、評(píng)比表彰工作。積極扶持復(fù)退軍人發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富。
五、基層***和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
1.深入推進(jìn)村(居)民自治工作。深化村民自治，確保第七次村委會(huì)換屆選舉圓滿完成。指導(dǎo)全市新一屆村委會(huì)健全完善村民自治制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)新任村委會(huì)成員的'教育培訓(xùn)工作。持續(xù)推進(jìn)以“四議兩公開”工作法為主的村務(wù)公開***管理活動(dòng)。推進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉，完善城市社區(qū)居民自治制度。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《平?jīng)鍪屑訌?qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》和《平?jīng)鍪猩鐓^(qū)工作準(zhǔn)入制度》。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)華亭縣西關(guān)、前嶺，靈臺(tái)縣東大街社區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)全省城市“示范社區(qū)”，崇信縣黃花鄉(xiāng)楊家溝、涇川縣飛云鄉(xiāng)坡頭村、南峪村和黨原鄉(xiāng)丁寨村積極爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村“示范社區(qū)”，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)驗(yàn)收。積極組織實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。指導(dǎo)涇川縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)。
六、社會(huì)組織管理
1.加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。積極協(xié)調(diào)成立市、縣兩級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，健全社會(huì)組織基層黨組織，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。指導(dǎo)社會(huì)組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)組織黨建管理體制創(chuàng)新。
2.加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理。出臺(tái)《甘肅省社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作意見》實(shí)施意見，開展社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察和清理規(guī)范工作，取締非法社會(huì)組織，查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)日常登記管理工作。
七、區(qū)劃地名工作
1.穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。慎重穩(wěn)妥地進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，積極啟動(dòng)達(dá)標(biāo)縣撤縣設(shè)市工作。
2.加強(qiáng)平安邊界建設(shè)。制定《平?jīng)鍪衅桨?**邊界試驗(yàn)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，積極開展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)。完成甘陜界華亭、崇信、靈臺(tái)、涇川與陜西接壤段界線聯(lián)檢任務(wù)。
3.完善地名公共服務(wù)體系。完成中心城市和六縣縣城街路巷的命名和標(biāo)牌設(shè)置。完成機(jī)關(guān)單位和居民門牌號(hào)的設(shè)置，完善市、縣兩級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
八、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)
1.規(guī)范婚姻登記工作。加大縣(區(qū))婚姻登記網(wǎng)點(diǎn)整合力度，加快婚姻登記站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市7縣(區(qū))各建成1個(gè)面積不低于200㎡的標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記服務(wù)大廳。制定婚姻登記信息化建設(shè)方案，推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。
2.做好流浪乞討人員救助和收養(yǎng)工作。健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)城市流浪乞討人員的日常救助和管理。建成市流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目，確保年內(nèi)投入使用。依法做好收養(yǎng)登記工作，積極推進(jìn)收養(yǎng)信息化管理。
3.推進(jìn)殯葬改革。制定出臺(tái)市、縣兩級(jí)惠民殯葬政策。完成涇川、靈臺(tái)、崇信、莊浪、靜寧5縣公墓和7縣(區(qū))殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。崆峒區(qū)完成吳岳村公益性公墓試點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取成立殯葬管理所，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法檢查活動(dòng)。
九、慈善事業(yè)
積極銜接爭(zhēng)取成立平?jīng)鍪写壬瓶倳?huì)，建立7縣(區(qū))慈善協(xié)會(huì)。整合建設(shè)慈善超市、經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)接收發(fā)放服務(wù)站點(diǎn)各1處，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理，拓寬捐助渠道。
十、實(shí)施規(guī)范管理
1.規(guī)范資金管理。制定出臺(tái)《平?jīng)鍪忻裾䦟ｍ?xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》。堅(jiān)持管理與發(fā)放分離的原則，積極督促縣(區(qū))全面落實(shí)民政專項(xiàng)資金“一***”社會(huì)化發(fā)放。建立系統(tǒng)內(nèi)部定期審計(jì)制度，切實(shí)規(guī)范資金管理。
2.規(guī)范社會(huì)救助管理。精心組織開展“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)。規(guī)范低保工作程序，做到定期審核、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完善***評(píng)議和公示制度，做到保障政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和資金“四公開”。加大督查工作力度，落實(shí)責(zé)任追究制度，整改違紀(jì)違規(guī)行為。
3.規(guī)范機(jī)關(guān)管理。健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力和監(jiān)督力。建立與規(guī)范化管理相適應(yīng)的民政業(yè)務(wù)規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。健全完善各類民政檔案資料，切實(shí)做到機(jī)關(guān)管理、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)工作和檔案管理“四規(guī)范”。
十一、民政服務(wù)能力建設(shè)
1.加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)。以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，完善檢查督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，加快工作進(jìn)度，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。制定出臺(tái)“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。加強(qiáng)民政宣傳和政務(wù)信息工作。
2.加強(qiáng)民政工作基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，整合各類資源，抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)民政政策理論研究，重視推進(jìn)民政法制建設(shè)，提高依法行政能力。加快民政信息化建設(shè)。爭(zhēng)取落實(shí)基層工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層工作力量。大力培養(yǎng)各類民政人才，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提升能力素質(zhì)。加強(qiáng)社工人才和民政職業(yè)技能人才培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)民政特有職業(yè)資格認(rèn)證，逐步提高民政特有職業(yè)持證上崗比例，建立落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提高民政干部職工的職業(yè)技能和工作水平。
3.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善民政系統(tǒng)反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和保障改善民生等重大政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加大機(jī)關(guān)政務(wù)公開和局屬單位辦事公開力度。依法做好信訪工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。