民政工作上半年總結

上半年民政工作,在市委、市政府的領導下,堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建***社會為主線，認真貫徹落實市六屆二次黨代會、人代會和全省民政工作會議精神，堅持以人為本、為民解困、為民服務的工作理念，全面落實民政政策，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在保障困難群眾基本生活上辦實事，在基層***政治建設上求實效，在服務軍隊和國防建設上出實招，在社會事務管理上創實績，民政工作取得全面進步，充分發揮了在社會建設和管理中的職能作用，為全市改革、發展和穩定作出了積極貢獻。

一、完善城鄉社會救助體系

㈠認真落實城市低保政策。進一步規范進出機制，使城鎮特困群眾的基本生活得到了有效保障。全市現有城市低保對象6356戶16228人，上半年發放低保資金884.79萬元。一是進一步健全了動態管理機制。按照正常的申報、調查、審核以及公示程序，經群眾***評議，鄉鎮審核，民政局審批，新增城市低保224戶569人，對243戶765人增加了低保金補助標準，調減了18戶73人低保補助標準，對278戶661人停發了低保。二是提高了最低生活保障標準。經市政府第七次常務會討論通過，將城市低保線標準從160元提高到180元，從2008年元月開始實施。三是元旦、春節期間對全市城市低保戶及缺少主要勞動能力、人口多、生活負擔重的困難家庭，按照戶平200元標準，開展了5斤魚、5斤肉、5斤油、5斤蛋、50斤大米物資救助。四是落實了低保家庭學生生活補助政策。為777名低保家庭學生發放生活補助費26.8萬元。五是對城市低保對象進行全面核查。六是扎實開展創建全國基層低保工作規范建設先進單位活動。按照“健全制度、規范操作、提高素質、改善條件、確保資金、推行公開”的要求，全市低保工作做到了制度規范統一、程序規范到位、辦公條件逐步得到改善，城市低保管理正在由規范化管理向精細化管理過渡。

㈡農村低保進行了調標擴面。按照“應保盡保”原則，有計劃地進行了擴面和調標工作。在擴面過程中，嚴格把住“四關”，一是嚴把入戶調查關。對年初在冊的農村低保對象和申請低保的對象入戶進行了系統調查，做到了“五清”，即：家庭成員清、收入情況清、居住情況清、致貧原因清、建議補助等次清。二是嚴把***評議關。為處理好農村家庭人平純收入核定難問題，嚴格***評議關，讓群眾做裁判員。三是嚴把審核審批關。堅持集體審核，做到“五個不批”，即家庭情況不清的不批、未經群眾評議的不批、手續不全的不批、村民有異議的不批、違背政策規定的不批。四是嚴把兩榜公示關。鄉鎮審核同意的保障對象名單必須在村公示欄公示7天，群眾確無異議的上報市民政局審批；民政局審批結果在鄉鎮和村同時公示7天，群眾無異議的方能正式納入保障對象。通過這次擴面審查，取消438戶1570人，新增農村低保對象3089戶4816人，目前我市在冊農村低保對象有5115戶12221人，上半年發放低保金359.94萬元,人月平補助標準由33.7元提高到45.13元,保障了農村特困家庭的基本生活。

㈢認真落實五保供養政策。一是認真貫徹五保供養工作條例,實行應保盡保。按照個人申請、村民代表大會評議和公示，鄉鎮街道辦事處審核，民政局審查批準的程序，受理五保申請69件，經入戶調查，批準50戶50人享受農村五保。全市現有五保供養對象1620名，其中集中福利院供養991名、分散供養629名。二是提高了五保供養標準。從2008年元月1日起，將集中供養由每人每年1500元提高到每人每年1800元、分散供養由每人每年1000元提高到每人每年1200元。上半年發放五保供養金127.38萬元。三是全面推行農村福利院“以錢養事” 新機制。采取因事設崗、因崗定酬的辦法確定福利院工作人員數量和工資福利待遇。按照《市農村福利院服務購買實施辦法（試行）》，公開選聘了院長和工作人員，簽定了服務購買合同。 四是加強了農村福利院建設。根據省民政廳《關于認真開展提升活動進一步提高農村五保集中供養工作水平的通知》精神，農村福利院開展以“整頓提高、強化管理”為主要內容的提升活動。強化了“五抓”，即抓管理創新，強化農村福利院管理措施；抓院辦經濟，實現蔬菜、豬肉自給；抓院民健康保障，真正做到病有所醫；抓典型推廣，及時總結推廣好的經驗和做法；抓檢查督辦，定期檢查鄉鎮福利院，發現問題及時解決。

㈣認真做好城鄉大病醫療救助工作。按照便民救急、加大力度的原則，改進救助方式，實行事前、事中和事后救助相結合的救助方法，解決了城鄉貧困群眾治病困難。上半年，救助大病醫療困難群眾265人次，落實大病醫療救助資金58.86萬元。出資29萬元幫助29000名城鄉困難群眾參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。

㈤全力開展抗雪救災工作。元至2月,我市遭受冰雪災害襲擊,受災人口14.5萬戶、39.3萬人，受災農作物25700公頃，因災倒塌房屋461戶883間，造成嚴重危房649戶1169間，直接經濟損失1.65億元。在嚴酷的冰雪災害面前,民政干部職工認真履行職責，著力安排災區群眾生活。春節前后緊急安排救災資金82.6萬元，發放救災糧食28.3萬公斤，食用油8000公斤，棉衣棉被4200件（床），保障了15026戶43578人的基本生活。抗雪救災取得階段性成果后，將工作重心迅速轉移到災后恢復重建工作,制定了《市冰雪災害災民住房恢復重建實施方案》。確定了555戶雪災倒房恢復重建和危房改造任務,其中雪災倒房恢復重建461戶(含危房改造387戶)。4月份以來，下撥338.3萬元,幫助461戶雪災倒房戶恢復重建了住房。6月上旬，順利通過了省政府專項檢查驗收，我市雪災倒房恢復重建的進度和質量得到驗收組充分肯定。目前，沒有納入雪災恢復重建的94個危房改造戶，已有6 戶順利完工，有27 戶在建，有 61戶正在備料。

㈥救助流浪乞討人員。上半年接待求助人員560人，經甄別實施救助540人，其中老年人60人，未成年人8人，殘疾人190人，救治危重病人9人。

㈦組織抗震救災捐贈活動。5月12日發生8級地震后，市慈善協會組織了抗震救災社會捐贈活動，接收10個鄉鎮辦事處和30多個企事業單位及社會各界群眾捐款120余萬元。

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